組織再造理論視角下高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探究

劉曉彤 丁立波 段繼燕 石志華

摘 要 高校安全穩(wěn)定工作是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在組織再造理論指導(dǎo)下對(duì)組織系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行整合與革新，從安全穩(wěn)定工作協(xié)同體制、建立健全制度引導(dǎo)、數(shù)據(jù)走廊建設(shè)幾個(gè)方面對(duì)高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制進(jìn)行建構(gòu)分析，從而逐步實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)外安全管理工作的協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞 組織再造 安全穩(wěn)定工作 新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國第十九次全國代表大會(huì)上指出，“打造新時(shí)代共建、共享、共治的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，破解社會(huì)治理難題，確保社會(huì)安全有序發(fā)展”，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需要。“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新”。在組織再造理論視角下，根據(jù)自組織理論的空間功能，對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制進(jìn)行研究，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制屬性及要素關(guān)系

1.1高校安全穩(wěn)定工作體制、機(jī)制間的相互關(guān)系

高校安全穩(wěn)定工作機(jī)制是指高校為有效減少安全隱患、應(yīng)對(duì)安全事件，維持校內(nèi)科研教學(xué)秩序穩(wěn)定，采取的管理模式、法律法規(guī)、控制系統(tǒng)間的機(jī)理結(jié)構(gòu)和相互關(guān)系。高校安全穩(wěn)定工作體制是在學(xué)校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由分管學(xué)校安全管理工作的負(fù)責(zé)人對(duì)在校師生、各個(gè)管理階層以及校內(nèi)外各方力量，在相互依存以及相互協(xié)作的過程中形成的權(quán)利關(guān)系和權(quán)利的再分配過程。

從組織再造角度，基于高校管理對(duì)象的復(fù)雜性、事件影響的區(qū)域性，建立起高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制能夠滿足山東省區(qū)域協(xié)同發(fā)展及新舊動(dòng)能的社會(huì)需求。在市場整體環(huán)境上，成立跨地市的高校安全穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，能夠協(xié)同地方政府打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)和人防、技防、物防等重要物資的最優(yōu)配置，從而奠定良好的合作基礎(chǔ);在安全環(huán)境上，高校安全穩(wěn)定工作機(jī)制體制建立后，能夠?yàn)樯綎|省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的具體實(shí)施提供安全的校園環(huán)境，使各個(gè)高校區(qū)域內(nèi)的高校能在安全事件的各種不同階段積極預(yù)防和應(yīng)對(duì)。

1.2高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的構(gòu)成要素

組織再造理論是體制機(jī)制建設(shè)的根本導(dǎo)向。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)代背景下，將山東省內(nèi)高校安全管理部門的職責(zé)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，在管理系統(tǒng)中發(fā)揮其目標(biāo)引領(lǐng)性作用，達(dá)到組織再造、整合增值的效果，從而能夠有效地指導(dǎo)組織管理行為。

安全穩(wěn)定工作體制是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中的重要保障。區(qū)域高校安全穩(wěn)定工作體制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的重要“序參量”，恰當(dāng)?shù)摹靶騾⒘俊蹦軌蛘_指導(dǎo)組織系統(tǒng)的整體發(fā)展方向。通過高校間人防、物防、技防的共建，多樣化信息方式的選擇，從而使各高校能夠根據(jù)自身的特點(diǎn)和管理需求，實(shí)現(xiàn)信息的有效溝通，平等地進(jìn)行管理、信息資源的置換，以期更好地應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)對(duì)時(shí)代發(fā)展的要求。

2新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下高校安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制建構(gòu)分析

2.1以山東省委省政府“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程”為契機(jī)，推動(dòng)建立區(qū)域高校安全穩(wěn)定工作協(xié)同體制

第一，成立省內(nèi)各高校安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)區(qū)域化管理體制機(jī)制的空白。要把握建設(shè)“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程”的重大機(jī)遇，以共同應(yīng)對(duì)跨區(qū)域、跨校的各類安全事件，有效銜接工作任務(wù)，形成應(yīng)急工作預(yù)案。第二，建立二級(jí)安全穩(wěn)定工作協(xié)同機(jī)構(gòu)，在順應(yīng)不同地方對(duì)高校的管理要求的同時(shí)，理性規(guī)范區(qū)域內(nèi)各高校的安全管理行為，為安全管理工作奠定環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)高校實(shí)現(xiàn)由地方協(xié)同向區(qū)域協(xié)同的轉(zhuǎn)變。

2.2用好“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”關(guān)鍵一招，建立健全制度引導(dǎo)，促進(jìn)優(yōu)勢資源共享共建

首先，“人防”是區(qū)域高校安全管理協(xié)同機(jī)構(gòu)建的智力支持。要加快山東高校間的人才合作的進(jìn)程，激發(fā)區(qū)域高校合作的熱情;第二，“物防”是管理物資的共享共建，讓區(qū)域內(nèi)所有高校都能共享協(xié)同發(fā)展收益。高校內(nèi)打通突發(fā)事件急需物資傳送的“綠色通道”，保證區(qū)域內(nèi)的各高校的安全管理物資能夠按需分配。第三，“技防”的構(gòu)建不僅能夠區(qū)域內(nèi)不同安全知識(shí)技術(shù)的融合與交流，還能促使?jié)撔约夹g(shù)逐步開發(fā)轉(zhuǎn)化為顯性技術(shù)。

2.3著力在“互聯(lián)網(wǎng)+安全管理”中實(shí)現(xiàn)新突破，打造高校安全管理大數(shù)據(jù)走廊

第一，以信息交流平臺(tái)為依托，整合安全管理的多個(gè)利益主體，激勵(lì)其自愿參與到高校安全穩(wěn)定工作過程中，重視信息服務(wù)平臺(tái)技術(shù)和高校外部力量的引進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)信息在區(qū)域高校間有序流通。第二，倡導(dǎo)“雙向”溝通方式，通過信息的傳遞與反饋，減少因溝通不到位造成的信息斷層，逐步形成網(wǎng)格化的聯(lián)動(dòng)空間，加強(qiáng)組織系統(tǒng)內(nèi)各組成部分的協(xié)同。第三，不間斷地收集和分析信息數(shù)據(jù)，及時(shí)有效的采取安全管理行動(dòng)應(yīng)對(duì)各種安全管理事件。

基金項(xiàng)目：本文系山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究委托項(xiàng)目階段性研究成果：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下構(gòu)建共建共享共治校園安全穩(wěn)定工作體制機(jī)制研究（編號(hào)：18BWTJ03）。

參考文獻(xiàn)

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[2] 劉家義.在山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程動(dòng)員大會(huì)上的講話[DB/OL].http：//news.sina.com.cn/c/nd/2018-02-22/doc-ifyrswmu9495391.shtml，2018-02-22.