21世紀喀麥隆高等教育國際化新趨勢

張升蕓 劉鴻武

摘? ?要：喀麥隆高等教育國際化是伴隨著其高等教育的誕生而誕生的。基于“活動”的外部國際化一直繁榮在喀麥隆高等教育的發(fā)展過程中，顯性表現(xiàn)為一系列國際交流與合作活動。雅溫得第一大學從其發(fā)展源頭來看是法國大學模式在喀麥隆的復制，一直以來與法國高等院校在教學、技術(shù)、科研等領(lǐng)域保持著密切的交流合作關(guān)系。由于歷史原因和政治、經(jīng)濟格局，喀麥隆前宗主國、西方發(fā)達國家和非洲以外的國際組織一直在雅溫得第一大學國際交流與合作中占有很高的比重。進入21世紀，由于世界政治、經(jīng)濟格局的變化，非洲國家不僅內(nèi)部合作日益增多，而且與發(fā)展中國家的交流與合作也日益頻繁，中國、巴西、印度等新興經(jīng)濟體與非洲國家高等教育機構(gòu)有大量的合作，多方合作和對話已成為主流。

關(guān)鍵詞：喀麥隆;雅溫得第一大學;高等教育;國際化

一、引言

高等教育國際化的實踐隨著時代的變化而變化，高等教育國際化的定義也相應地發(fā)生變化。20世紀80年代末，高等教育國際化主要是指一系列的跨國活動，包括“國際研究、國際教育和技術(shù)合作中的各種活動、項目和服務”[1]。隨著國際化實踐的發(fā)展，有學者指出，國際化不應只是一系列活動，更應聚焦在高等教育變革過程和院校管理上，把國際化維度整合進院校全盤管理的所有方面，以提高教與學的質(zhì)量，取得預期成效[2]。對此，簡·奈特（Jane Knight）和柴可·賽奧（Chika Sehoole）把國際化分為內(nèi)部國際化（Internationalization at Home）和跨國教育（Cross-border Education），前者是指一系列基于校園的策略，后者是指人員、課程、提供者、政策、知識、理念、項目、服務等跨越邊界的流動[3]。從非洲高等教育的發(fā)展進程和階段來看，非洲高等教育國際化正逐漸從“活動”層面向“整合”層面過渡，內(nèi)部國際化比較薄弱，但基于“活動”為主的外部國際化——簡·奈特和柴可·賽奧界定的跨國教育——比較繁榮，其顯性表現(xiàn)為一系列對外交流與合作。

喀麥隆于1961年獨立，獨立前經(jīng)歷了德國、英國和法國三個國家的殖民統(tǒng)治。德國的殖民統(tǒng)治始于1887年，終于1914年;1914-1961年，法國和英國對喀麥隆分而治之。德國的殖民文化和教育對喀麥隆影響不大，而法國和英國的教育、文化深刻地影響了喀麥隆，二者之中，法國文化又占據(jù)主導地位。雅溫得第一大學（Université de Yaoundé I）的前身是1962年在法國幫助下創(chuàng)辦的喀麥隆聯(lián)邦大學，該大學于1973年更名為雅溫得大學，1993年喀麥隆高等教育改革后原雅溫得大學一分為二，成為雅溫得第一大學和雅溫得第二大學。雅溫得第一大學是喀麥隆最優(yōu)秀的大學，也曾是非洲最優(yōu)秀大學的代表之一，同時也一直致力于非洲最優(yōu)秀大學和世界一流大學建設(shè)。在2018 US News排名中，雅溫得第一大學位于800～900名[4]，在2017年非洲大學排名中，雅溫得第一大學排在第96位[5]。本研究從其新世紀以來國際交流與合作的對象、內(nèi)容、成效、存在的問題等角度對雅溫得第一大學國際化進行分析，本文的資料和數(shù)據(jù)主要通過查閱文獻和對相關(guān)人士訪談所得。

二、雅溫得第一大學國際化策略和機構(gòu)

喀麥隆高等教育體系建立之初的目的是鞏固年輕國家、團結(jié)民族、發(fā)展文化，同時為喀麥隆人民提供與西方大學同等品質(zhì)和水平的高等教育，具體目標是為獨立后建設(shè)中的民族國家培養(yǎng)急需人才，特別是公共部門以及國有企業(yè)所需的管理和技術(shù)干部[6]。20世紀90年代后期，喀麥隆經(jīng)濟發(fā)展面臨巨大的困難，高等教育在國家建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位被重新調(diào)整，大學被賦予了“爭取民主和自由先鋒”的地位。1993年，喀麥隆在國際社會的支持下進行了高等教育改革，雅溫得第一大學誕生于此次改革之中?！斑m應勞動力市場的需求”成為新世紀的喀麥隆大學發(fā)展的導向[7]。1993年的高等教育改革并沒有要求喀麥隆公立大學制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，至今，雅溫得第一大學也沒有出臺關(guān)于國際化發(fā)展系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。1993年，第93/036法令規(guī)定雅溫得第一大學的宗旨為：發(fā)展和傳播知識;為了人類的發(fā)展進行科研和培訓;以最快的速度和最好的水平實現(xiàn)最高層次的文化和科研;為所有有能力接受高等教育的人提供高等教育;支持社會、文化發(fā)展和進步;發(fā)展雙語實踐[8]。2001年，雅溫得第一大學在政府頒布的高等教育第五號法令重新定位的發(fā)展任務的基礎(chǔ)上進一步強調(diào)了科研的重要性，增加了教師隊伍建設(shè)和利用信息通信技術(shù)的內(nèi)容，并強調(diào)了大學教育服務社會經(jīng)濟和發(fā)展的功能[9]。2018年，雅溫得第一大學官網(wǎng)上關(guān)于大學發(fā)展的戰(zhàn)略主要是數(shù)字教育——信息技術(shù)在教育發(fā)展中的應用，包括在喀麥隆實施數(shù)字化教育是出于彌補教育資源不足的現(xiàn)實需要;已經(jīng)開始實施在線學生評估、虛擬課堂等;將在學生的網(wǎng)絡注冊、網(wǎng)上課程、教師在線評估等方面引入信息通信技術(shù)，提高學校數(shù)字化教育水平。[10]

雅溫得第一大學的組織架構(gòu)基本上是西方大學管理結(jié)構(gòu)的復制，主要由校董事會、校長、中央行政中心以及各個學院的管理機構(gòu)組成。雅溫得第一大學的國際交流與合作事務主要由學校行政中心下設(shè)的學術(shù)合作部、行政資金事務管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃。學校行政中心是與校董事會、校議會同等重要的組織管理機構(gòu)。學術(shù)合作部設(shè)有專門的組織和人員負責與法國、非洲國家、歐盟國家、國際組織之間的交流合作。雅溫得第一大學與國際組織、世界各國高校之間的交流與合作雖說主要是以學院為單位進行的，但是總體統(tǒng)籌規(guī)劃還是由學校行政中心決定。由于歷史原因和當前世界政治、經(jīng)濟格局的變化，進入21世紀以來，雅溫得第一大學的國際交流與合作大致可以分為：與前宗主國之間的交流與合作、與其他發(fā)達國家之間的交流與合作、與非洲境內(nèi)國際組織和國家的交流與合作、與其他國際組織之間的交流與合作、與新興經(jīng)濟體國家之間的交流與合作。交流合作的內(nèi)容包括了師生交流、教育經(jīng)費援助、不同主題教育項目合作、科研項目合作等。

三、雅溫得第一大學國際交流與合作的成效

不同國家高等教育國際化的目的不同，對于英國、美國、加拿大來說，國際化是本國教育模式的推廣，同時也是吸引他國優(yōu)秀人才、建立知識外交甚至是增加財政收入的手段。而對于非洲國家來說，國際化是借鑒和借力發(fā)展本國高等教育的過程，其基本動機是科研產(chǎn)出、知識生產(chǎn)和加強院校能力建設(shè)[11]，關(guān)涉到教學、科研、人才培養(yǎng)等大學使命的達成。對非洲高等教育來說，只有當國際交流合作的成效有效地契合了這一需要之后，才能說是國際化取得了成效。下面從科研產(chǎn)出、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)方面來看21世紀以來雅溫得第一大學國際交流與合作取得的成效。

（一）科研產(chǎn)出

據(jù)不完全統(tǒng)計，2000-2014年，雅溫得第一大學參與了近百項由聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、歐盟、非洲大學協(xié)會、非盟組織的高等教育合作項目。1996-2016年，喀麥隆科研文章的總量為12598篇，在非洲國家排名第11位，在全球排名第89位[12]。Scimago機構(gòu)排名（Scimago Institutions Rankings）的數(shù)據(jù)顯示，1996-2017年喀麥隆學者與國際學者合作發(fā)表的文章在其總篇數(shù)中幾乎占60%以上，2003-2017年間甚至占到70%左右。而同為發(fā)展中國家的中國，2003-2014年國際合作科研成果最高也僅占20%左右。

從兩者的對比中我們可以看出，喀麥隆的科研文章產(chǎn)出極大地依賴國際合作。Scimago機構(gòu)排名的數(shù)據(jù)顯示，2000年以后，喀麥隆科研文章數(shù)量增長最快，成果最多的學科門類是“醫(yī)學”，其次是“農(nóng)業(yè)和生物學”“生物化學和遺傳學”。而雅溫得第一大學的生物研究中心、農(nóng)業(yè)研究所也與世界高等教育機構(gòu)開展了較多的交流合作。根據(jù)世界最大的文摘型數(shù)據(jù)庫斯高帕斯（Scopus）的數(shù)據(jù)，雅溫得第一大學2000-2014年被收錄的科研文章與20世紀90年代比呈上升趨勢，2000年被收錄66篇，2013年被收錄464篇。[13]

（二）本科后人才培養(yǎng)

對于非洲很多高等教育機構(gòu)來說，本科后人才尤其是博士人才的培養(yǎng)一直是重點領(lǐng)域[14]，這對于院校和國家科研能力發(fā)展至關(guān)重要。因此，合作項目中的博士培養(yǎng)項目或者合作方提供的博士層次的項目對于非洲高等教育機構(gòu)顯得尤為珍貴。作為喀麥隆最優(yōu)秀的大學之一，雅溫得第一大學目前有11個博士研究方向，其中4個在人文社會領(lǐng)域，7個在自然科學領(lǐng)域（數(shù)學、物理、化學、生物、信息、環(huán)境、科學）。

在國際合作中，法國高校與雅溫得第一大學有8個博士聯(lián)合培養(yǎng)項目，三個項目在醫(yī)學領(lǐng)域，其余的在工程和自動控制領(lǐng)域。歐美國家參與的博士聯(lián)合培養(yǎng)項目比較少，如2009-2013年僅有3人參與了歐美國家提供的博士培養(yǎng)項目。而在與非洲國家的11項合作項目中，雙邊交流有9項，其中6項關(guān)于行政人員、師生流動，僅有1項是聯(lián)合國教科文組織指導下的博士聯(lián)合培養(yǎng)項目，目前還未被納入長期機制。2004年，伊拉莫斯世界項目（Erasmus Mundus Programme）啟動，雅溫得第一大學受益于該計劃中的碩士獎學金項目（2004-2008年）以及第二期三級獎學金項目（2009-2013年）。近幾年，隨著中國“一帶一路”倡議的提出，中國與非洲之間的教育合作日益重視人才培養(yǎng)，其中碩士和博士項目占多數(shù)，雅溫得第一大學的部分學生亦受益于此，在中國高等教育機構(gòu)攻讀碩士、博士學位的人數(shù)越來越多。

（三）課程建設(shè)

雅溫得第一大學通過國際化促進了教學并加強了新興領(lǐng)域的課程建設(shè)。2008年，喀麥隆已經(jīng)完成法語體系和英語體系的學歷互認。雅溫得第一大學開始頒發(fā)學士、碩士和博士三級學位，促進學生的國內(nèi)和國際流動。21世紀以來，雅溫得第一大學在教學和課程方面也開始和其他國家的高等教育機構(gòu)進行合作，如德國漢堡大學、美國紐約州立大學布法羅分校、葡萄牙波爾圖大學等。在新興專業(yè)建設(shè)方面，如通過大學合作伙伴關(guān)系在浙江師范大學的協(xié)助下建立了電子商務課程;同時派遣留學生到中國伙伴關(guān)系大學學習信息工程、環(huán)境科學、國際貿(mào)易等本國尚未建立或者基礎(chǔ)薄弱的學科。2018年，雅溫得第一大學的學校戰(zhàn)略強調(diào)網(wǎng)絡課程的建設(shè)，為更多的人提供教育資源，與其他國家高等教育機構(gòu)的合作是建設(shè)網(wǎng)絡課程的重要資源，印度在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)方面對雅溫得第一大學提供了支持與幫助。

四、21世紀雅溫得第一大學

國際交流與合作的特點

21世紀雅溫得第一大學的國際交流與合作發(fā)展迅速，由“南北合作”拓展到“南南合作”，合作對象多元化，區(qū)域性國際化與全球性國際化同時開花，被動接受到主動整合成為新的趨勢。

（一）“南北合作”拓展到“南南合作”，合作內(nèi)容多元化

法國、德國、英國的高等教育機構(gòu)是雅溫得第一大學最初交流與合作的對象，隨后主要合作對象是西方發(fā)達國家的高等教育機構(gòu)。這種交流合作在很大程度上是西方發(fā)達國家援助發(fā)展中國家的形式，即“南北合作”。1993-2016年，雅溫得第一大學在教育交流合作項目、人力資源培訓和科研合作領(lǐng)域的對象不斷增多、類型更加多元。在教育交流與合作項目上，雅溫得第一大學2000-2006年與法國、非洲國家、加拿大等國家的高等教育機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，2009-2010年與法國、非洲國家、加拿大、挪威、西班牙等國家的高等教育機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系。從具體數(shù)據(jù)中可以看出，雖然法國一直是雅溫得第一大學擁有國際交流與合作項目最多的國家，但是越來越多的國家成為雅溫得第一大學的合作對象，特別是與非洲國家的合作項目越來越多。另外，喀麥隆也在積極發(fā)展與新興經(jīng)濟體的關(guān)系。2010年雅溫得第一大學與浙江師范大學結(jié)為“一對一”的合作伙伴之后，在“20+20”合作計劃框架下開展了多樣的合作交流活動。人力資源培訓是雅溫得第一大學國際交流與合作中重要的一部分。2000年以來，由于中非關(guān)系的深入發(fā)展，喀麥隆與中國在文化、教育領(lǐng)域開展了很多不同形式的合作。雅溫得第一大學積極參與浙江師范大學舉辦的短期研修班，從2008年開始，雅溫得第一大學的領(lǐng)導、教師、科研人員、管理人員等幾十人次參加了不同主題的研修班。

21世紀之后雅溫得第一大學科研發(fā)展迅速，科研合作成果豐富。通過分析Web of Science數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)，1993-2017年，其通過國際合作發(fā)表的文章數(shù)量呈顯著增長趨勢。1996年雅溫得第一大學合作發(fā)表了1篇文章，到2017年合作發(fā)表的文章已達到127篇。非洲國家、世界新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家成為雅溫得第一大學科研合作的重要參與者。根據(jù)2017年Web of Science數(shù)據(jù)，雅溫得第一大學與發(fā)展中國家的38位學者有合作，與發(fā)達國家的85位學者有合作。雖然目前發(fā)達國家的學者依然是雅溫得第一大學科研合作首要的、重要的選擇，但是發(fā)展中國家越來越多的學者參與雅溫得第一大學的科研合作并取得了不俗的成績。

發(fā)展中國家間交流與合作的形式稱為“南南合作”。雅溫得第一大學國際交流合作的新動向除了雙方自主的合作之外，還有國際組織推動或是支持的合作等?？梢?，“南南合作”以及多方的合作與對話，使非洲高等教育國際化的性質(zhì)發(fā)生了變化，國際化不再是主宰與被主宰的關(guān)系，而是逐漸由援助走向合作。

（二）非洲國家主導的區(qū)域化成就顯著

國際化的另一方面是區(qū)域化，雅溫得第一大學的區(qū)域化主要指的是與非洲境內(nèi)的大學和國際組織之間的交往。21世紀以來，雅溫得第一大學與乍得、布隆迪、尼日利亞、剛果（布）、埃及、塞內(nèi)加爾、布基納法索、馬達加斯加、阿爾及利亞、摩洛哥等國家的高等教育機構(gòu)之間有深入的交流與合作。在這些合作中，多邊合作比較多。合作時間多是3～5年，其中也有長期合作，例如，乍得的阿貝歇科技大學研究院自1999年開始就與雅溫得第一大學在教育、科學、文化領(lǐng)域保持長期合作關(guān)系。雅溫得第一大學與非洲國家高等教育機構(gòu)交流與合作多是基于合作的理念和彼此相互促進、共同發(fā)展的目標。另外，國際組織也是推動非洲高等教育區(qū)域化的重要力量，對非洲大學產(chǎn)生廣泛影響的是非洲大學協(xié)會（Association of African University，AUU）。AUU在非洲高等教育一體化和教育質(zhì)量提升方面做出了不懈的努力。2014年，世界銀行和AUU聯(lián)合發(fā)起了在西非和中非國家建立“非洲卓越中心”的項目。通過這個項目，雅溫得第一大學建立了“水、環(huán)境科學中心”，此外，雅溫得第一大學爭取到了一個STEM教育專題項目，該項目的資金支持來自世界銀行國家發(fā)展基金。由此可見，在國際化過程中，區(qū)域化在雅溫得第一大學的發(fā)展中的作用日益凸顯。

（三）國際化能力增強，從被動接受逐漸過渡到主動整合

簡·奈特認為，高等教育國際化要將國際的、跨文化的和全球的維度融入并整合到大學的各項教育目標、功能和服務的過程中[15]。隨著國際交流對象的日益增多和多樣化，非洲高等教育機構(gòu)開展教育國際合作的形式已經(jīng)從被動接受逐漸走向主動整合。雅溫得第一大學工程學院在研究過程中注重整合來自世界銀行和其他國家的科研合作，達到匯聚資源、為我所用的目的?！澳夏虾献鳌钡男路绞绞茄艤氐玫谝淮髮W從被動接受到合作、對話和主動整合的過渡模式。雅溫得第一大學在參與“非洲卓越中心”項目時，多次組織召開階段性研討會，邀請非洲多國高校和國際組織參與。學院作為國際化的實體機構(gòu)，在發(fā)展過程中，注重資源整合以及契合本土需求的問題;在國家層面，喀麥隆注重能力建設(shè)和資源共享，2001-2004年喀麥隆政府撥款350萬美元用于6所公立大學開通國際互聯(lián)網(wǎng)和加強信息通信技術(shù)能力[16]，并實現(xiàn)法語區(qū)和英語區(qū)的學歷互認互通。非盟委員會2014年發(fā)布的《2063議程》指出，非洲大學面臨的挑戰(zhàn)之一是缺乏整合全球知識與本土發(fā)展的經(jīng)驗，要求非洲的大學加強科研能力建設(shè)，開發(fā)高質(zhì)量的研究生課程，促進科研知識的生產(chǎn)[17]。無論是區(qū)域?qū)用妗覍用婊蚴谴髮W層面，都在表明非洲高等教育已經(jīng)從被動接受外部援助逐漸向整合外來資源、結(jié)合本土發(fā)展而轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語

從1993年強調(diào)發(fā)展知識，到2001年強調(diào)合作發(fā)展、人力資源培訓，再到2018年強調(diào)發(fā)展數(shù)字化教育，可以看出雅溫得第一大學在追趕時代的潮流，尋求全球化時代背景下的合作、共贏的訴求。目前雅溫得第一大學的國際交流與合作已經(jīng)打破了20世紀單一的“南北合作”援助形式，向著多元合作的方向發(fā)展。盡管雅溫得第一大學在國際化發(fā)展上存在很多的問題，比如內(nèi)部國際化薄弱，外部項目和資金來源不穩(wěn)定，援助過程中的知識、文化依賴等問題，但是從其成就的取得和變化來看，雅溫得第一大學在21世紀所選擇的國際化道路是值得肯定的。對于在全球高等教育體系中最薄弱的非洲高等教育來說，全球化和自身的歷史遺產(chǎn)已經(jīng)決定了其需要依賴國際化獲得解決制約發(fā)展的資源短缺問題[18]，同時利用國際化追趕世界其他高等教育、實現(xiàn)大學使命。這種依靠國際化發(fā)展高等教育的模式或許可以稱為非洲高等教育發(fā)展的獨特模式。

20世紀90年代中后期，國外的學者就大學國際化的發(fā)展路徑提出了三個理論框架，一是戴維斯的二維理論框架，從系統(tǒng)和邊緣的角度描述并預測了一所大學國際化發(fā)展的階段性狀態(tài)[19];二是迪克和梅杰的三維理論框架，在二維理論的基礎(chǔ)之上增加了一個支持性因素的維度，強調(diào)大學在發(fā)展國際化的過程中可以調(diào)動其發(fā)展的主動性[20];三是魯茲斯的階段式理論框架，大學國際化的發(fā)展包括主動和被動兩個模型，每個模型中都包含了五個連續(xù)的發(fā)展階段[21]。通過對雅溫得第一大學國際化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀的分析，可以看出雅溫得第一大學在建立之初的國際化并沒有契合這個三個理論中提到的任何一種模式。雖然有點類似于戴維斯二維理論框架中的矩陣A：特定的-邊緣的階段，國際化在那時確實是雅溫得第一大學的主要大學活動，但卻沒有系統(tǒng)的管理和組織。同時也符合魯茲斯的被動發(fā)展的第一階段。2010年以后，雅溫得第一大學的發(fā)展已經(jīng)慢慢向著系統(tǒng)型、主動型靠近。主動融合國際教育資源、提高科研能力、完善課程體系、與非洲國家通力合作、追求一流大學建設(shè)，說明雅溫得第一大學國際化發(fā)展具有自主選擇發(fā)展路徑、破除被動發(fā)展的趨勢。