“健康中國(guó)2030”視域下高職教育服務(wù)水平提升探究

葉立生 羅沖

[摘要]高職教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的使命，在“健康中國(guó)2030”視域下需要做到：對(duì)接健康產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃專業(yè)布局；調(diào)研職業(yè)崗位需求，設(shè)置適切型課程；服務(wù)周邊社區(qū)，提供健康管理咨詢；瞄準(zhǔn)技能提升，開展繼續(xù)教育；深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合。

[關(guān)鍵詞]健康中國(guó)2030 高職教育 健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員

[作者簡(jiǎn)介]葉立生（1961- ），男，江蘇泰州人，南京科技職業(yè)學(xué)院黨委書記，研究員。（江蘇 南京 210048）羅沖（1964- ），男，江蘇漣水人，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院高教所所長(zhǎng)，研究員。（江蘇 淮安 223003）

[課題項(xiàng)目]本文系江蘇省教育廳2017年教育改革發(fā)展第六批戰(zhàn)略性與政策性重點(diǎn)研究課題“‘兩聚一高背景下高職教育服務(wù)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：JSJYF2017018，課題主持人：葉立生）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2019）02-0058-04

在2016年8月召開的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，沒有全民健康就沒有全面小康，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)筑牢堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記的重要講話和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的實(shí)施，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高職教育發(fā)展提出了更新更高的要求。作為一種與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系密切的教育類型，高職教育需要適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)“健康中國(guó)2030”提供充足的人才支撐和技術(shù)技能積累。

一、“健康中國(guó)2030”給高職教育帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

《綱要》以人的健康為中心，提出普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)五個(gè)方面的戰(zhàn)略任務(wù)。這些戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能勞動(dòng)者和職業(yè)人才，對(duì)健康類專業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)提出了新的要求，從而為高職教育發(fā)展帶來(lái)了前所未有的空間和機(jī)遇。

（一）“健康中國(guó)2030”給高職教育帶來(lái)的機(jī)遇

1.普及健康生活需要高職教育予以推動(dòng)。《綱要》強(qiáng)調(diào)民眾健康的責(zé)任，指出將通過加強(qiáng)健康教育、開展健身運(yùn)動(dòng)、塑造健康行為，引導(dǎo)廣大群眾形成合理飲食、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、限酒戒煙、心理平衡的個(gè)人健康生活方式，提高民眾的健康素養(yǎng)。在落實(shí)《綱要》的過程中，最關(guān)鍵的就是對(duì)社會(huì)民眾和健康從業(yè)人員開展健康知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的健康素養(yǎng)。高職教育作為國(guó)民教育的重要組成部分，具有培養(yǎng)技術(shù)技能、增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)、提升個(gè)人涵養(yǎng)有機(jī)融合的功能，以及具備人才培養(yǎng)周期短、針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高的特性。高職教育可以通過在校生培養(yǎng)、繼續(xù)教育、社會(huì)培訓(xùn)等途徑，深入社區(qū)開展健康知識(shí)普及、健康運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康養(yǎng)生保健等服務(wù)活動(dòng)，不斷推動(dòng)健康生活方式的普及。

2.優(yōu)化健康服務(wù)需要高職教育予以保障。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越豐富，衣食住行得到很大改善。但與此同時(shí)，人們也面臨著生活壓力不斷加大、生活環(huán)境質(zhì)量下降、食品安全問題不斷出現(xiàn)等問題，國(guó)民健康問題愈發(fā)突出。因此，《綱要》提出，我國(guó)將以婦女兒童、老年人、貧困人口、殘疾人等人群為重點(diǎn)，從疾病的預(yù)防和治療兩個(gè)層面采取措施，強(qiáng)化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)，加大慢性病和重大傳染病防控力度，實(shí)施健康扶貧工程，創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。優(yōu)化健康服務(wù)需要足夠的健康服務(wù)供給，然而目前我國(guó)國(guó)民健康服務(wù)的總體供給跟不上健康服務(wù)需求的步伐，健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，這就需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善、健康職業(yè)人才培養(yǎng)方面加大力度。高職教育應(yīng)聚焦健康服務(wù)需求，加大高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)精準(zhǔn)度，為優(yōu)化健康服務(wù)提供支持和保障。

3.完善健康保障需要高職教育提供支撐。《綱要》提出，完善健康保障需要通過健全國(guó)民醫(yī)療保障體系，深化藥品、醫(yī)療器械流通體制改革，改進(jìn)醫(yī)保管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)保障能力長(zhǎng)期可持續(xù)。目前，中央和地方政府以及相關(guān)部委出臺(tái)了一系列政策，就加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度、支持高校開設(shè)健康服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)、加快培養(yǎng)健康管理師等方面提出了具體要求。高職教育肩負(fù)著為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供智力支持和技術(shù)技能人才的職責(zé)，相對(duì)普通本科院校而言，在技術(shù)和技能培養(yǎng)方面具有專業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)踐教學(xué)效果好的優(yōu)勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起規(guī)范健康服務(wù)和健康保障標(biāo)準(zhǔn)、提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的責(zé)任。

4.建設(shè)健康環(huán)境需要高職教育提供服務(wù)。健康的環(huán)境意味著國(guó)民身體的健康，也意味著國(guó)家的發(fā)展擁有更好的可持續(xù)發(fā)展力。《綱要》針對(duì)影響健康的環(huán)境問題，就大氣、水、土壤等污染防治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治，促進(jìn)道路交通安全，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，建設(shè)健康城市和健康村鎮(zhèn)等方面提出了明確的目標(biāo)，其涉及面之廣前所未有，幾乎囊括了我國(guó)現(xiàn)存高職教育的所有專業(yè)，從而使高職教育的發(fā)展面向更加廣闊?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有高職教育的人才服務(wù)與技術(shù)技能積累，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的目標(biāo)。

5.發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)需要高職教育提供人力資源支持。健康產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)是全球最大的新興產(chǎn)業(yè)，美國(guó)的大健康產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比為17.8%，加拿大和日本等國(guó)的大健康產(chǎn)業(yè)占比超過10%，而我國(guó)目前只有4%～5%。巨大的大健康市場(chǎng)已經(jīng)和正在形成，包括醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)藥和器械產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健身休閑、健康管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、中醫(yī)保健、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康文化等在內(nèi)的大健康產(chǎn)業(yè)集群，必將迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)?！毒V要》明確，到2030年，我國(guó)將形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，大健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要達(dá)到16萬(wàn)億元，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家政策的極力推動(dòng)與需求刺激的雙重作用下，大健康產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，發(fā)展的前景也更加廣闊。未來(lái)對(duì)健康服務(wù)類人才的需求將會(huì)極大地增加，從而為高職教育實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展創(chuàng)造新的空間和條件。

（二）“健康中國(guó)2030”給高職教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.有關(guān)高職教育辦學(xué)能力和發(fā)展速度的挑戰(zhàn)。隨著“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略的推進(jìn)，人們對(duì)健康的需求將不斷增加，但適應(yīng)“健康中國(guó)2030”的健康服務(wù)模式還沒有完全建立起來(lái)。這就要求健康服務(wù)從業(yè)和保障人員必須轉(zhuǎn)變觀念，從疾病學(xué)的“臨床醫(yī)師”轉(zhuǎn)變?yōu)榻】祵W(xué)的“健康導(dǎo)師”，而這一轉(zhuǎn)變需要進(jìn)行系統(tǒng)專業(yè)的教育健康培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。再者，健康教育要進(jìn)入4.0時(shí)代，即借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，擴(kuò)大健康教育的受眾面，提升健康教育的效果。健康教育從業(yè)者除了要接受系統(tǒng)的健康學(xué)理論和應(yīng)用實(shí)踐的專門訓(xùn)練，還應(yīng)有一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。因此，高職教育的專業(yè)辦學(xué)能力、專業(yè)發(fā)展速度、教育信息化水平都需要進(jìn)一步提升。

2.有關(guān)高職教育專業(yè)人才培養(yǎng)的挑戰(zhàn)。推進(jìn)“健康中國(guó)2030”建設(shè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一大批訓(xùn)練有素的高素質(zhì)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)和保障人才。據(jù)估算，未來(lái)十年，與健康相關(guān)的人才需求在1000萬(wàn)人以上。然而，我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)民教育體系培養(yǎng)出來(lái)的健康人才多是防治疾病的“白衣戰(zhàn)士”，而建設(shè)“健康中國(guó)”的“藍(lán)衣工士”或“健康工士”頗為缺乏。高職教育作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要陣地，需要及時(shí)調(diào)整專業(yè)布局，構(gòu)建以培養(yǎng)健康專業(yè)實(shí)踐技能為核心的教學(xué)體系，以培養(yǎng)更多的健康類職業(yè)技能人才，更好地服務(wù)于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.有關(guān)高職教育師資水平的挑戰(zhàn)。隨著“健康中國(guó)2030”的快速推進(jìn)，健康服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)和保障人員的職業(yè)素質(zhì)和技能水平要求將不斷提高。保障高職院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心是教師。由于健康服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，導(dǎo)致部分高職院校對(duì)健康類專業(yè)教師培養(yǎng)的速度和質(zhì)量一時(shí)難以跟上節(jié)奏，教師專業(yè)素養(yǎng)缺乏，辦學(xué)質(zhì)量難以保證。為此，高職院校應(yīng)加強(qiáng)健康類專業(yè)教師培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，同時(shí)聘請(qǐng)行業(yè)專家、技師為兼職教師，構(gòu)建專兼職相結(jié)合、高素質(zhì)的健康類專業(yè)師資隊(duì)伍。

二、提升高職教育服務(wù)“健康中國(guó)2030”水平的對(duì)策

1.對(duì)接健康產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃專業(yè)布局?！毒V要》的實(shí)施，為高職院校提供了新的發(fā)展思路。在理論層面，高職院校要以“健康中國(guó)2030”精神為引領(lǐng)，創(chuàng)新辦學(xué)定位，更新辦學(xué)理念，將學(xué)校的發(fā)展放到“健康中國(guó)”的大背景下，錯(cuò)位發(fā)展，積極服務(wù)；圍繞健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌謀劃，加大養(yǎng)生行業(yè)稀缺性專業(yè)人才的培養(yǎng)力度；針對(duì)健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專業(yè)布局，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)技術(shù)、藥品經(jīng)營(yíng)與管理、藥品質(zhì)量與安全、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、保健品開發(fā)與管理等專業(yè)建設(shè)，有效滿足人民群眾的健康需求。

2.調(diào)研職業(yè)崗位需求，設(shè)置適切型課程。圍繞“健康中國(guó)2030”，在充分調(diào)研企業(yè)、協(xié)會(huì)和政府的基礎(chǔ)上深入分析職業(yè)崗位能力，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，構(gòu)建以培養(yǎng)實(shí)踐技能為核心的教學(xué)體系。課程體系設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持以崗位需求為導(dǎo)向，服務(wù)崗位典型工作任務(wù)，并邀請(qǐng)用人企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同研討確定。以中醫(yī)養(yǎng)生保健專業(yè)為例，其就業(yè)崗位主要面向養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)、療養(yǎng)院、康復(fù)健身機(jī)構(gòu)、社區(qū)健康服務(wù)中心等，那么就要邀請(qǐng)這些單位的管理者、技術(shù)人員參與課程設(shè)計(jì)，分析典型崗位能力需求，確定專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、專業(yè)拓展課程和實(shí)踐專項(xiàng)。

3.服務(wù)周邊社區(qū)，提供健康管理咨詢。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)逐步完善，社區(qū)承載的作用愈發(fā)突出。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，老年人健康與保健越來(lái)越受到政府和社會(huì)的重視。高職院校要利用自身優(yōu)勢(shì)，積極投身公益事業(yè)，如組織相關(guān)專業(yè)師生赴學(xué)校周邊社區(qū)進(jìn)行健康科普宣傳，提供健康咨詢，開展老年康復(fù)、保健養(yǎng)生等健康服務(wù)。

4.瞄準(zhǔn)技能提升，開展繼續(xù)教育。隨著民眾健康意識(shí)的提升，人們對(duì)健康咨詢和保健有了更高的要求，社會(huì)健康從業(yè)人員將越來(lái)越多，而現(xiàn)有從業(yè)人員大部分不具備專業(yè)素養(yǎng)，技能水平較低。高職教育要依托專業(yè)及人才優(yōu)勢(shì)，積極面向社會(huì)開展技能培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，為社會(huì)技能培訓(xùn)提供良好的硬件支撐。同時(shí)，推進(jìn)健康管理實(shí)訓(xùn)中心、中醫(yī)基礎(chǔ)技能實(shí)訓(xùn)中心、中醫(yī)保健等技能實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，打造集教學(xué)、科研、社會(huì)化服務(wù)為一體的健康服務(wù)平臺(tái)。

5.深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合。產(chǎn)教融合、校企合作是發(fā)展高職教育的關(guān)鍵所在。服務(wù)“健康中國(guó)2030”，高職教育更要注重產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)與社會(huì)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)固合作關(guān)系，瞄準(zhǔn)企業(yè)需求，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，與企業(yè)共同申報(bào)科研課題、共同開展技術(shù)攻關(guān)，以有力推動(dòng)區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

三、提升高職教育服務(wù)“健康中國(guó)2030”水平的保障措施

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)高職教育的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”偉大構(gòu)想，國(guó)家已經(jīng)做出全面的制度安排。在國(guó)家層面，制定健康服務(wù)和產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。教育主管部門根據(jù)健康事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定健康服務(wù)和保障人才的培養(yǎng)規(guī)劃；從重構(gòu)健康教育體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)著眼，設(shè)立健康研究機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建健康高端智庫(kù)，培養(yǎng)大批健康研究、教育和技術(shù)服務(wù)專門人才。在行業(yè)產(chǎn)業(yè)層面，建立高職教育健康行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)健康行業(yè)的在校生培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)繼續(xù)教育等方面的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)參與和支持高職院校辦學(xué)，提供健康行業(yè)人才需求“晴雨表”，協(xié)助高職院校進(jìn)行健康類專業(yè)課程開發(fā)，實(shí)施健康類教師培訓(xùn)等工作。

2.加強(qiáng)宣傳，在服務(wù)“健康中國(guó)”的過程中提升職業(yè)教育的認(rèn)可度。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，職業(yè)教育在民眾中的認(rèn)可度不高，造成一方面健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺口巨大，另一方面高職院校招生困難。因此，要發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，把健康教育從少數(shù)部門的業(yè)務(wù)工作變成全社會(huì)的大事，為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)廣大青年改變“職業(yè)教育為差生教育”的觀念，改革招生錄取方式，吸引更多的考生就讀高職院校；從教育部門到職業(yè)院校要利用國(guó)家“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)，加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳，建立多元化的健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)體系，為健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供規(guī)范的技術(shù)技能培養(yǎng)和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，提高社會(huì)對(duì)高職教育重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)不同層次健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的溝通銜接，提高健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量；提升健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的薪資水平和社會(huì)地位。

3.增加經(jīng)費(fèi)投入，為高職教育發(fā)展提供有力保障。教育經(jīng)費(fèi)是高職教育發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。以培養(yǎng)技能型人才為主的高職教育，相較于普通高等院校，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面的成本更高。因此，推進(jìn)“健康中國(guó)2030”，高職教育要突出高職特色，打造大健康產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)立“產(chǎn)、學(xué)、研、政、資、信”有機(jī)融合的協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)和人才高地。政府要加大對(duì)高職教育的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入力度，逐步建立與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入保障體系；制定健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)健康類專業(yè)人才，拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

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