經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全問(wèn)題研究

劉芝育

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以其資金密集、技術(shù)密集和風(fēng)險(xiǎn)密集的特點(diǎn)使其安全性受到了一定影響。本文以經(jīng)濟(jì)全球化為背景，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)定義及影響因素進(jìn)行了辨析，并針對(duì)我國(guó)當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全所面臨的問(wèn)題提出些許建議，以此促進(jìn)其健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)；產(chǎn)業(yè)；安全

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)定義

（1）高新技術(shù)

高新技術(shù)是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，通常表現(xiàn)為高端技術(shù)集群與系統(tǒng)，反映了當(dāng)下最新的頂尖高新技術(shù)產(chǎn)品和水平。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)中觀概念，是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)并致力于進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，生產(chǎn)與服務(wù)的各類(lèi)企業(yè)的集合。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全指的是這樣一種狀態(tài)，即在該狀態(tài)下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以應(yīng)對(duì)其初始萌芽和成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，且能夠?qū)崿F(xiàn)該產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的影響因素

（1）國(guó)外反傾銷(xiāo)手段

近年來(lái)，隨著多邊貿(mào)易體制改革的推進(jìn)和關(guān)稅減免的趨勢(shì)，反傾銷(xiāo)已成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的慣用手段。然而，反傾銷(xiāo)措施的濫用不僅威脅著各發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全，也對(duì)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)峻的負(fù)面影響。

（2）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘即一國(guó)或一地區(qū)為了保障自身政治經(jīng)濟(jì)利益，打著實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量水平等旗號(hào)所施行的一系列強(qiáng)制或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施。近年來(lái)，越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)置了技術(shù)性壁壘，通過(guò)制定過(guò)分嚴(yán)格的技術(shù)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。

（3）產(chǎn)業(yè)中介組織

面對(duì)不合理國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，行業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)中介組織可在一定程度上減輕反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼訴訟等貿(mào)易壁壘帶來(lái)的不良影響，維護(hù)我國(guó)本土高新技術(shù)企業(yè)的合法利益，進(jìn)而為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)構(gòu)筑公平開(kāi)放的環(huán)境。

（4）宏觀政策環(huán)境

一國(guó)的法律法規(guī)、資本營(yíng)運(yùn)、科研經(jīng)費(fèi)投入及人才培養(yǎng)等政策與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的安全緊密相連，加強(qiáng)構(gòu)建相關(guān)政策體系，有利于為我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境、營(yíng)造和諧的發(fā)展氛圍。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題

（1）企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱

作為世界第二大研發(fā)成本投入的國(guó)家，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的投入強(qiáng)度仍和創(chuàng)新型國(guó)家有一定差距。并且科技研發(fā)的工作主要由高等院校、研究所及大中型企業(yè)進(jìn)行，小微企業(yè)面臨著無(wú)力投資的尷尬境地，研發(fā)投入比例嚴(yán)重失衡。

（2）科技成果轉(zhuǎn)化率低

近年來(lái)，雖然我國(guó)的科技成果總量與科技研發(fā)投入逐年增加，但科技成果的轉(zhuǎn)化率始終偏低。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率為10%，僅僅為發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的水平。其主要原因在于科研、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)三個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)還沒(méi)有完全打通，使得大量產(chǎn)品的科研價(jià)值較低，僅僅可以作為“展覽品”。

（3）高新技術(shù)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)單一

在現(xiàn)有的貿(mào)易條件下，我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游位置。與此同時(shí)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口地相對(duì)集中于美國(guó)、歐盟和香港市場(chǎng)，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展帶來(lái)了極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重

國(guó)外的公司往往將研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置在母公司，而把主要負(fù)責(zé)加工生產(chǎn)的子公司設(shè)立在中國(guó)。通過(guò)這種技術(shù)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，使得中國(guó)無(wú)法享受到國(guó)外企業(yè)高端科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的紅利，反而在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中將自身具有發(fā)展前景的技術(shù)拱手相讓?zhuān)斐闪烁咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的“空心化”現(xiàn)象。

四、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)安全的實(shí)現(xiàn)手段

（1）加大政府扶植和保護(hù)力度

政府應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作用，制定詳細(xì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施并加以落實(shí)，同時(shí)應(yīng)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，完善針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，建立向其傾斜的金融政策服務(wù)體系，從而對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到多層次、多方位傾斜和保護(hù)的效果。

（2）增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

大型高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)肩負(fù)責(zé)任使命，逐步開(kāi)發(fā)、掌握自主核心技術(shù)，并通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等多種形式進(jìn)行企業(yè)組織調(diào)整，積極組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高中小企業(yè)的參與度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的技術(shù)水平與附加值。

（3）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

相關(guān)部門(mén)應(yīng)逐步建立并完善高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系，堅(jiān)決抵制并嚴(yán)懲科技成果轉(zhuǎn)化中存在的侵權(quán)行為。同時(shí)要推動(dòng)科技管理體制創(chuàng)新，逐步推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織建設(shè)工作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)與管理的社會(huì)化服務(wù)水平。

（4）積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才

首先，應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育高水平技術(shù)骨干，特別要注重對(duì)海外人才的挖掘與吸引，以期充分利用海內(nèi)外的智力資源。其次，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，逐步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)與高等院校和科研所之間的合作。最后，提高科技人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，致力于培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型科技人才。

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