大學(xué)校園快遞服務(wù)問(wèn)題的法律規(guī)制

摘 要：電子商務(wù)以爆炸式的速度迅速發(fā)展，與之密不可分的便是快遞服務(wù)。但快遞服務(wù)質(zhì)量并沒(méi)有與服務(wù)業(yè)績(jī)隨之增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)許多法律問(wèn)題。大學(xué)生作為快遞服務(wù)的主要消費(fèi)人群，面對(duì)各種各樣的快遞侵權(quán)行為無(wú)從下手。其出現(xiàn)的主要原因在于，大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)薄弱，法律觀念淡薄，遇到問(wèn)題時(shí)不懂得如何使用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。為保障大學(xué)生的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，特此筆者對(duì)大學(xué)生快遞服務(wù)主體客體及內(nèi)容，提出解決糾紛的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：大學(xué)校園；快遞服務(wù)；法律規(guī)制

一、快遞糾紛產(chǎn)生的背景

快遞作為新興的服務(wù)行業(yè)，使用人數(shù)、次數(shù)十分龐大。經(jīng)筆者對(duì)所在的高校學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查顯示，在3000人的調(diào)查范圍內(nèi)，有80%的人每月取件在五件以上，僅有6%的人每月取件數(shù)在兩件以下。通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)的推算，在一所一萬(wàn)人的大學(xué)校園內(nèi)，每月郵寄到校園內(nèi)的快遞數(shù)量在5萬(wàn)件以上。如此龐大的數(shù)量加重了快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)，隨著快件數(shù)量的增長(zhǎng)快遞服務(wù)工作人員的工作積極性隨之下降，伴隨而的后果便是不達(dá)標(biāo)的快遞服務(wù)質(zhì)量。消費(fèi)者在接受快遞服務(wù)中可能遭受多種多樣的侵害。如：快遞在運(yùn)輸途中破損而無(wú)法獲得賠償；快遞丟件或者被他人冒領(lǐng)無(wú)法找回；無(wú)故延遲派送沒(méi)有合理解釋等等。這些情形的出現(xiàn)一方面與消費(fèi)者的法律意識(shí)薄弱有關(guān)，另一方面在于我國(guó)針對(duì)解決快遞服務(wù)糾紛的相關(guān)法律制度不夠完善。希望立法機(jī)關(guān)盡快完善快遞行業(yè)的法律規(guī)范，使消費(fèi)者獲得方便合理的法律救濟(jì)。

二、快遞服務(wù)的法律屬性和法律適用規(guī)則

1.法律屬性

根據(jù)國(guó)家郵政局關(guān)于2007年9月12日發(fā)布的郵政行業(yè)規(guī)范，此規(guī)范明確對(duì)快遞服務(wù)下了定義，快遞服務(wù)是指快速收寄、運(yùn)送、投發(fā)有單獨(dú)包裝封存的，標(biāo)記收件人姓名、電話及地址的的快件或其他不需要長(zhǎng)期儲(chǔ)存的貨物，須依照約定的期限內(nèi)投遞到收件人或者發(fā)件人的指定地點(diǎn)、并取得簽收的寄遞服務(wù)?？爝f服務(wù)合同多為非要式的雙務(wù)有償諾成性的運(yùn)輸合同，即不需要經(jīng)過(guò)特殊程序登記，雙方負(fù)有義務(wù)去履行的發(fā)出要約作出承諾即生效的運(yùn)輸合同。一般快遞服務(wù)有如下幾個(gè)的特征；第一，快遞服務(wù)合同自寄件人在快遞訂單上簽字即生效，其中快遞服務(wù)公司并非不需簽字，而是快遞訂單多為已蓋好章的空白合同，發(fā)件人一經(jīng)簽字合同生效；第二，快遞服務(wù)合同多為格式條款，由快遞公司擬定，其中約定了雙方的權(quán)利義務(wù)，并聲明了違約責(zé)任；第三，快遞服務(wù)合同權(quán)利義務(wù)的載體是快遞運(yùn)單，即用于記錄快遞原始收寄信息以及服務(wù)約定的訂單一式三份，寄件人保留一份，兩份隨快件運(yùn)送，收件人簽收時(shí)快遞公司保留一份作為回執(zhí)，最后一份收件人隨快件獲得一份。

依照《合同法》之有關(guān)規(guī)定，貨運(yùn)合同是指寄件人與托運(yùn)公司之間簽訂的的，以托運(yùn)公司依約定將貨物從發(fā)貨地點(diǎn)運(yùn)輸?shù)绞肇浀夭⒔桓督o收貨人簽收的合同。其中當(dāng)托運(yùn)人填寫的收貨人并非本人時(shí)，該快遞服務(wù)就涉及第三人。雖然第三人并未參與到合同中，但其與合同具有利害關(guān)系，因此而享有相應(yīng)驗(yàn)貨與提貨的權(quán)利；合同的履行完成一定以簽收為要件。

2.法律適用規(guī)則

2018年5月1日國(guó)務(wù)院下發(fā)實(shí)施的《快遞暫行條例》。其目的是為保護(hù)快遞用戶的合法權(quán)益，規(guī)范快遞服務(wù)行業(yè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)快遞業(yè)的監(jiān)督管理，保證交易安全。其內(nèi)容上是根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》與其他法律法規(guī)進(jìn)行制定的行政法規(guī)?！犊爝f暫行條例》為行政法規(guī)，效力上弱于《郵政法》，主要在行政內(nèi)部適用，在一定程度對(duì)將來(lái)《郵政法》的修正有一定幫助。

（1）經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請(qǐng)取得快遞業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，確定業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需求辦設(shè)快遞末節(jié)網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)在開辦之日起20日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案，郵政管理部門認(rèn)為不可設(shè)置末節(jié)網(wǎng)點(diǎn)的需在期限內(nèi)整改取消。對(duì)于未在規(guī)定期限整改快遞服務(wù)企業(yè)的承擔(dān)行政責(zé)任，吊銷快遞服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

（2）快遞安全問(wèn)題的規(guī)定。經(jīng)營(yíng)快遞服務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)告知其權(quán)利義務(wù)，要求寄件人遵守禁止寄遞和限制寄遞物品之規(guī)定，并說(shuō)明相關(guān)保價(jià)規(guī)則與保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。為保障運(yùn)輸安全，快遞服務(wù)企業(yè)須在寄件人的同意下開封檢查，不同意開封檢查的，不予寄送；嚴(yán)格核對(duì)寄件人的身份信息，寄件人寄送快件時(shí)需攜帶能夠證明其身份的證件，并提供電話聯(lián)系方式。其中經(jīng)營(yíng)快遞服務(wù)的企業(yè)對(duì)于超時(shí)退回?zé)o人認(rèn)領(lǐng)的快件，須在當(dāng)?shù)剜]政管理部門的監(jiān)督下集中銷毀處理。私自違法處理或占為己有情節(jié)嚴(yán)重的由郵政管理部門報(bào)告公安機(jī)關(guān)，快遞服務(wù)企業(yè)承擔(dān)刑事責(zé)任。

（3）快遞丟失、或被他人冒領(lǐng)致使收件人無(wú)法取得快遞的規(guī)定?？爝f丟失、或被他人冒領(lǐng)的，快遞服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照快遞訂單中的協(xié)議對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。其中快遞在運(yùn)輸途中遭遇不可抗力致使快遞損毀滅失，快遞服務(wù)企業(yè)須按照保價(jià)協(xié)議進(jìn)行賠償?？爝f因工作人員疏于管理，未對(duì)取件人進(jìn)行身份核實(shí)致使快遞被他人冒領(lǐng)的，無(wú)法找到冒領(lǐng)人，快遞公司承擔(dān)全部責(zé)任，對(duì)快遞進(jìn)行全額賠償；可以找到冒領(lǐng)人的，快遞公司須積極配合追回快遞，并對(duì)真實(shí)收件人賠禮道歉賠償相應(yīng)損失。

（4）法律責(zé)任。經(jīng)營(yíng)快遞服務(wù)行業(yè)的企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)出現(xiàn)如下情形的，其所在地郵政管理部門可要求其責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以下的罰金；情形嚴(yán)重的，可處1萬(wàn)以上5萬(wàn)以下罰金，并可要求其停業(yè)整頓，私自開設(shè)快遞末節(jié)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有向當(dāng)?shù)剜]政管理部門登記備案的；停止經(jīng)營(yíng)快遞服務(wù)，未在10日前向公眾發(fā)出公告，未向當(dāng)?shù)剜]政管理部門遞交書面申請(qǐng)或未向工商管理部門申請(qǐng)注銷經(jīng)營(yíng)許可證的，或未妥善處理尚未派送郵件的；因不可抗力或其他因素致使快遞服務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行，應(yīng)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門遞交書面文件說(shuō)明原因，并向社會(huì)發(fā)出公告聲明停業(yè)原因并說(shuō)明停業(yè)期限。

郵政管理部門對(duì)快遞服務(wù)企業(yè)有如下行為的，可責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰金：經(jīng)營(yíng)快遞服務(wù)行業(yè)的企業(yè)擅自拆開、毀棄、隱匿、倒賣或其他非法扣留款件的，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。

三、快遞服務(wù)糾紛的解決途徑

1.訴訟請(qǐng)求

快遞服務(wù)中糾紛的解決途徑有兩種，一種是根據(jù)違約責(zé)任請(qǐng)求賠償，另一種是根據(jù)侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求賠償。其中違約責(zé)任是指，當(dāng)事人因未按合同約定履行義務(wù)或拒絕履行義務(wù)，而承擔(dān)的繼續(xù)履行、或采取其他補(bǔ)救措施對(duì)相對(duì)人進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任；侵權(quán)責(zé)任是指民事主體因?qū)嵤┣謾?quán)行為而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。受害者既有違約責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)，又有侵權(quán)責(zé)任的請(qǐng)求權(quán)，這兩種權(quán)利的存在形成一種競(jìng)合。

所謂的違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合，是指“行為人所實(shí)施的某一違法行為，具有違約行為和侵權(quán)行為的雙重特征，從而在法律上導(dǎo)致了違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任的共同產(chǎn)生”[1]。就行為的實(shí)施人的角度來(lái)講，一個(gè)行為可以造成多個(gè)法律后果，快遞未能及時(shí)安全地送達(dá)至收件人，行為人對(duì)此行為既可能承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，有可能承擔(dān)違約責(zé)任；在受害人的角度上來(lái)看，既可要求行為人因侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行賠償，又可要求其因履約不能的違約責(zé)任進(jìn)行賠償。一個(gè)行為出現(xiàn)兩種請(qǐng)求權(quán)，根據(jù)一事不再訴原則，兩項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)不可分別行使，從而出現(xiàn)了違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合。社會(huì)生活不是故事劇本那樣井然有序的進(jìn)行，而是高度隨機(jī)的自然發(fā)生，責(zé)任的分類并不像書本中那么清晰，而是處于此責(zé)任彼責(zé)任的模糊界限。侵權(quán)與違約責(zé)任的競(jìng)合大量存在，《合同法》雖有關(guān)于侵權(quán)與違約競(jìng)合的章節(jié)，但并未對(duì)如何選擇救濟(jì)進(jìn)行規(guī)定。受害者需考慮選擇違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任請(qǐng)求權(quán)維護(hù)權(quán)益的利弊，這勢(shì)必加重了受害者的負(fù)擔(dān)。其負(fù)擔(dān)主要體現(xiàn)在管轄權(quán)的歸屬上，違約責(zé)任的管轄權(quán)歸屬于合同締約地法院或合同履行地法院，而侵權(quán)責(zé)任的管轄權(quán)歸屬于侵權(quán)行為發(fā)生地或侵權(quán)行為結(jié)果地。因管轄權(quán)異議而造成的移送管轄，勢(shì)必加重消費(fèi)者的訴訟成本。

2.提高法律意識(shí)

以目前的狀況來(lái)看，我國(guó)對(duì)法律的重視程度大大提升，公民的守法意識(shí)也不斷提高。但嚴(yán)格上講，大學(xué)生的法律意識(shí)薄弱，特別在于法律適用方面，我們應(yīng)該通過(guò)法律教育講座或媒體宣傳的方式進(jìn)行法律宣傳。大學(xué)生對(duì)快遞服務(wù)比較了解，但對(duì)快遞服務(wù)相關(guān)法律卻很陌生。在此提出如下解決方法。第一，利用講座使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到快遞服務(wù)相關(guān)法律對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)利的保護(hù)的重要性，這樣既有利于保護(hù)好大學(xué)生法快遞消費(fèi)的合法權(quán)益，又促進(jìn)了快遞服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。第二，加強(qiáng)適用法律的觀念，隨著電子商務(wù)的盛行，在各大電商平臺(tái)購(gòu)物的同時(shí)，個(gè)人信息也逐漸暴露于公眾；商家出賣用戶的個(gè)人信息；垃圾短信肆意發(fā)送，大部分用戶抱有消極態(tài)度，對(duì)垃圾短信放任不管，這足以說(shuō)明消費(fèi)者的維權(quán)觀念的缺失，增強(qiáng)大學(xué)生的法律適用觀念是當(dāng)務(wù)之急。第三，樹立正確的維權(quán)意識(shí)，消費(fèi)者的合法權(quán)益在快遞服務(wù)中遭受侵害時(shí)，應(yīng)先向商家反映情況說(shuō)明事由，進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，可向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或工商局進(jìn)行反應(yīng)，糾紛仍無(wú)法解決或解決的方式無(wú)法接受的，可采用訴訟的方式采取法律救濟(jì)，既保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，又維護(hù)了快遞服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序。

四、結(jié)語(yǔ)

上文所指出的《快遞暫行條例》雖已實(shí)施但其效力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如法律法規(guī)?！犊爝f暫行條例》的發(fā)布對(duì)快遞服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)制與管理，但目前廣大人民與法律工作人者迫切地希望實(shí)體法律的出臺(tái)。羅馬不是一日建成的，建立健全的快遞業(yè)行政管理部門也并非短期就可完成的工作。因此，通過(guò)合理的宣傳，幫助消費(fèi)者了解保障自己的合法權(quán)益現(xiàn)有的法律法規(guī)，成為法律人士與新聞媒體的責(zé)任與義務(wù)。全國(guó)人大的立法工作也應(yīng)及時(shí)地開展與進(jìn)行，加快完成法律的制定與通過(guò)，才能更有效地保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范快遞服務(wù)行業(yè)的開設(shè)與發(fā)展。于此同時(shí)，在立法層面上也應(yīng)有相應(yīng)的預(yù)見性，隨著人們的消費(fèi)水平的提高，與之增長(zhǎng)的涉外因素也出現(xiàn)在快遞服務(wù)中，配套的法律適用也應(yīng)支持其立法環(huán)境。相信在不久的將來(lái)，更完善的快遞服務(wù)法規(guī)將會(huì)出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者共贏的法律盛況。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利明.再論違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的競(jìng)合[J].中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，2001（2）25

作者簡(jiǎn)介：

馬瑞（1998--）男，黑龍江省雙鴨山市人，大連民族大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)，法學(xué)本科在讀。