探求職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展方式

劉巍巍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 隨著社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在職業(yè)競爭愈發(fā)激烈的今天，社會對職業(yè)人員的專業(yè)需求越加嚴格。職業(yè)教育集團化在綜合教育資源之后能夠有效大規(guī)模地培養(yǎng)高專業(yè)素養(yǎng)、高技能素質(zhì)的職業(yè)性人才以滿足社會

發(fā)展的需要。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;集團化辦學(xué);辦學(xué)模式

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）04-0150-02

職業(yè)教育是指讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所需要的專業(yè)知識。它的目的在于培養(yǎng)應(yīng)用型人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識的勞動者，與普通教育和成人教育相比最大的不同，職業(yè)教育側(cè)重于實踐技能和工作能力的培養(yǎng)，而職業(yè)教育集團是行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等機構(gòu)組織為實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作發(fā)展而組成的教育團體。從20世紀末開始，我國職業(yè)化教育開始對集團化教育模式的探索。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在“十九大”報告中指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。迄今為止，職業(yè)教育集團化的辦學(xué)已成為我國職業(yè)教育體制中的一種重要模式。在科技與經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代，中國社會迫切需要各種行業(yè)人才，進行人才系統(tǒng)化的培養(yǎng)和教育資源系統(tǒng)化的配置是目前職業(yè)教育集團化發(fā)展必不可少的。

一、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展背景

在國外，職業(yè)教育最先起源于英國。1913年，英國頒布《技術(shù)學(xué)校條例》，首次以官方的名義明確了技術(shù)學(xué)校的宗旨，規(guī)范了技術(shù)學(xué)校的辦學(xué)。在二十世紀六七十年代職業(yè)教育飛速發(fā)展，而后各類在職業(yè)教育機構(gòu)的地位得到了法律確認，社會承認度得到極大提升。后來國外職業(yè)教育經(jīng)過長時間的探索形成以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主導(dǎo)或者以院校為主導(dǎo)的集團化辦學(xué)模式。

國內(nèi)的職業(yè)教育集團化辦學(xué)開始于二十世紀八九十年代，90年代之后職業(yè)教育集團化辦學(xué)蓬勃發(fā)展起來。1992年在北京創(chuàng)辦的旅游職業(yè)教育集團開創(chuàng)了國內(nèi)職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展的先河。此后，全國依照當?shù)氐貐^(qū)情況，紛紛建設(shè)與當?shù)匕l(fā)展相結(jié)合的職業(yè)化教育集團。國內(nèi)的職業(yè)教育集團化辦學(xué)在2005年之后呈現(xiàn)出辦學(xué)規(guī)模與數(shù)量高速發(fā)展、辦學(xué)類型多樣化的特點。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步及各種技能技術(shù)在科學(xué)領(lǐng)域中的不斷應(yīng)用實踐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始發(fā)生改變，導(dǎo)致現(xiàn)有工作需求遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。為了應(yīng)對這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，職業(yè)教育集團化辦學(xué)的出現(xiàn)成為一種必然。隨著我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，對各式各樣高素質(zhì)的技能型人才的需求量大幅增加。同時，由于社會分工的逐漸細化，各行各業(yè)對良好職業(yè)素質(zhì)的人才需求也愈加頻繁。這就要求職業(yè)教育必須培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才才能滿足社會需要。職業(yè)教育集團化辦學(xué)融合了職業(yè)教育中的諸多要素，加強了內(nèi)部管理，明確了分工，細化了教育方法，使辦學(xué)質(zhì)量得到了很大提高。

二、為何要進行職業(yè)教育集團化辦學(xué)

實現(xiàn)在我國乃至世界都逐漸成為公認的事實。它的好處是：（1）具有較強的教學(xué)意義;（2）實現(xiàn)了一定的經(jīng)濟效益;（3）具有很強的社會意義。

（一）職業(yè)教育集團化辦學(xué)促進了科教改革，改進了教學(xué)管理

在我國科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟教育飛速發(fā)展的同時職業(yè)學(xué)校逐漸在全國舉辦起來，但相較于其他教育，如成人教育和普通教育，其教育質(zhì)量遠遠不及。在一定程度上人們往往對職業(yè)教育有所誤解，認為職業(yè)教育不需要高素質(zhì)的人才培養(yǎng)，在進行教授時或在選擇教授人員的時候質(zhì)量要求不會很高，以至于教學(xué)成果落后。但是職業(yè)教育是一種教育，應(yīng)隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而進行相應(yīng)的科教改革。如建立科學(xué)指導(dǎo)與實踐相結(jié)合的職業(yè)實踐場所，及時引進先進資源與科學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)國內(nèi)外最新的科研成果理論并進行實操課程的訓(xùn)練，提高職業(yè)技能水平，探索發(fā)展職業(yè)技術(shù)。在創(chuàng)辦職業(yè)教育集團時有些高新技術(shù)企業(yè)、辦學(xué)實力雄厚的和知名度高的學(xué)校會參與進來，他們的到來會增加教育集團的實力，包括領(lǐng)先的科研成果、科學(xué)的辦學(xué)理念和先進的辦學(xué)模式等。以此為指導(dǎo)與方向，帶動集團內(nèi)部整體教育水平的提升，推動科教的發(fā)展，促進科教改革。

除此之外，職業(yè)教育集團化辦學(xué)還對改進教學(xué)管理起到舉足

輕重的作用。隨著社會的發(fā)展，職業(yè)教育集團化出現(xiàn)在教育領(lǐng)域。職業(yè)教育的側(cè)重點在于實踐應(yīng)用，這就決定了它的教學(xué)內(nèi)容需隨著社會發(fā)展水平的改變而同步變化，要求教育者不斷創(chuàng)新工作、改革教學(xué)方法，改進教學(xué)模式。職業(yè)教育不能跟社會發(fā)展、實踐應(yīng)用相脫節(jié)，必須保持創(chuàng)新精神，不斷探索，不斷優(yōu)化教學(xué)管理方式，培養(yǎng)適應(yīng)社會進步的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才。

（二）職業(yè)教育集團化辦學(xué)獲得的經(jīng)濟效益

在教學(xué)質(zhì)量有保證和自身資源不流失的情況下進行職業(yè)教育集團化辦學(xué)，獲得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵在于集團內(nèi)部各個資源的充分利用。對一個教育培訓(xùn)機構(gòu)來講，教育資源是基礎(chǔ)，是一個機構(gòu)賴以發(fā)展的根本。但在教育機構(gòu)發(fā)展的過程中各個機構(gòu)的優(yōu)勢資源不盡相同。有的教學(xué)基礎(chǔ)扎實，有的在?？商峁┎樵兊馁Y源豐厚，有的實訓(xùn)場地設(shè)施完備，充分利用這些資源，對其進行整合，能夠減少不必要設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提升教學(xué)質(zhì)量而獲得更好的經(jīng)濟效益。對職業(yè)教育的教師來說，職業(yè)教育對他們的要求較高。扎實的理論基礎(chǔ)與豐富的實踐經(jīng)驗必不可少，而且由于他們較強的專業(yè)性和不可替代性決定了他們在教育系統(tǒng)中的重要地位。這種人才往往是缺乏的，由于他們的重要性在很大程度上決定了教學(xué)質(zhì)量的好壞。組建職業(yè)集團化教學(xué)，可以充分利用集團中的教師資源，師資力量的充分流動使教育集團內(nèi)部的整體教育水平有極大提高，在某種程度上提高經(jīng)濟效益。同時要注意一點，在擴大職業(yè)教育集團規(guī)模的時候應(yīng)相應(yīng)增加師資力量，不可出現(xiàn)師資力量匱乏導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量上不去的情況。注意資源與辦學(xué)規(guī)模的同時，擴大是職業(yè)集團化辦學(xué)必須注意的事項。

同時，在進行職業(yè)教育集團化辦學(xué)時所投入的成本費用可以

在一定程度上降低。如在招聘人才時由集團統(tǒng)一進行人才的考核和篩選，統(tǒng)一化制度降低各個企業(yè)和學(xué)校在考核時的成本，節(jié)約不必要的資源耗費。同樣，在招聘人才時由集團統(tǒng)一進行招聘，避免用人單位和學(xué)校的重復(fù)招聘。再者，由職業(yè)教育集團統(tǒng)一制定規(guī)章制度進行教學(xué)管理的時候能夠有效避免各個制度的重復(fù)制定和降低對集團進行正常運作時的維護成本。

（三）職業(yè)教育集團化對社會的促進作用

在社會生產(chǎn)發(fā)展中的資源調(diào)配和調(diào)用是最基礎(chǔ)也是必不可少的。合理使用資源進行資源的共享是一個企業(yè)機構(gòu)節(jié)約成本、提高自身實力的關(guān)鍵。合理配置和整合教育資源能夠有效降低教育投入成本，將資源分配到所需之處，提高辦學(xué)質(zhì)量。所以將教育資源進行一定程度的共享之后增加資源合理流通使用的比例，教育集團內(nèi)部的資源利用率充得到分提高。教育質(zhì)量上去之后教育機構(gòu)的知名度也會打響，與之相關(guān)的教育政府、教育企業(yè)會更多參與進來，形成國家投資辦學(xué)、學(xué)生繳費上學(xué)和社會集資的多元化經(jīng)濟教育形勢，使職業(yè)教育形式多樣化，社會建設(shè)多樣化。

此外，在集團中進行資源的流通共享能夠達到雙贏的目的。職業(yè)教育集團中有很多小團體，這些小企業(yè)、小團體共同聯(lián)合起來進行發(fā)展，開創(chuàng)連鎖教育以實現(xiàn)在更大地域范圍內(nèi)的投資辦學(xué)。團體之間的優(yōu)勢資源可以共享，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑就可以實現(xiàn)共同發(fā)展。

三、職業(yè)教育集團化辦學(xué)的發(fā)展方式

職業(yè)教育集團是一個以某一教育機構(gòu)為主導(dǎo)兼容合并其他職教主體和企業(yè)而形成的教育部門。根據(jù)教育主體的性質(zhì)可將其分類。首先是公辦類的職業(yè)教育集團。這種職業(yè)教育集團的類型是以政府政策指導(dǎo)為龍頭聯(lián)合校企共同發(fā)展。2002年，職業(yè)教育集團化的辦學(xué)模式開始得到政府方面的明確支持?；诖?，各地開始紛紛組建集團化職業(yè)教育辦學(xué)。這種辦學(xué)模式的好處就在于通過政府政策上的明確支持，將可允許范圍內(nèi)的所有資源進行直接的調(diào)配與整合，包括政府和企業(yè)。以政府為主導(dǎo)，創(chuàng)辦職業(yè)教育所需的費用大部分由政府承擔，且這種教育模式下大都是非贏利性機構(gòu)，旨在將社會經(jīng)濟與國有資源進行更加完備的聯(lián)結(jié)整合。但由于是政府牽頭組建的職業(yè)教育集團，其集團內(nèi)部各組織聯(lián)結(jié)的自愿性就會有一定差別。再者是政府對教育集團給予高度關(guān)注并提供物資上的需求，通過明確的政策支持集團教育。還有就是由于政府提供了物質(zhì)及政策上的保障，集團內(nèi)部的額外工作就減輕了許多，職教集團將重心更多地放在對教育事業(yè)的探究上，純粹地為教育而教育。但是這種由政府政策支持的辦學(xué)模式卻有很大局限性。各個地方的教育現(xiàn)狀是不同的，在一個地區(qū)政府相應(yīng)給予了相關(guān)職教集團的政策支持，但這種政策只適合于當?shù)亟逃k學(xué)情況。在其他地區(qū)，要根據(jù)實際情況制訂把握相關(guān)策略，萬萬不可照搬全體。

其次是民辦職業(yè)教育集團。從20世紀末開始，民辦職業(yè)教育集團開始興起。由于政府對職業(yè)教育投入的不足和我國對專業(yè)技能人才的需求日漸增大，一些地區(qū)開始創(chuàng)建民辦職業(yè)教育。相較于公辦職業(yè)教育集團，民辦職業(yè)教育集團的辦學(xué)模式呈現(xiàn)多樣化，有完全民辦的也有民辦公助的，有地方合資舉辦的機構(gòu)也有按股份制辦的集團。而且由于舉辦職業(yè)教育集團的主導(dǎo)地位性質(zhì)的不同，其辦學(xué)的側(cè)重點也不同，便形成了各式各樣的辦學(xué)形式，這類辦學(xué)模式種類多、涉及面廣，在經(jīng)濟較發(fā)達的地方尤為常見。在建立統(tǒng)一管理教育體系之后，各個教育機構(gòu)之間存在著競爭，優(yōu)勝劣汰的規(guī)則會加劇這種競爭，促使他們不斷提高職業(yè)教育水平，提升自我價值，增強實力，獲得更好的辦學(xué)效益。且在這種模式下集團內(nèi)部成員分工明確，沒有過多的外界干涉，義務(wù)和權(quán)力同為一體，多勞多得。這種辦學(xué)模式優(yōu)勢就在于由于是民間自己組織創(chuàng)立的，所以在各種教育機構(gòu)或者企業(yè)多方合作的情況下能夠保障實現(xiàn)長期共存的目標，且由于統(tǒng)一化的管理，可避免減少不必要的建設(shè)損失。在這些機構(gòu)之間進行資源的流通交流以及利用各界社會資源的時候無太大限制，能夠極大促進辦學(xué)的發(fā)展。但是這種教育模式也存在一定的弊端，由于缺乏政府部門的支持，它的發(fā)展不會如同公辦職教集團那樣迅速，在一定方面受到阻礙;由于集團內(nèi)部聯(lián)結(jié)時候的自愿性，集團內(nèi)部的成員在接受管束方面可能有所欠缺，人員類型的廣泛分布導(dǎo)致在制定管理條例的時候會有很大難題。

當然，除此之外，還有職校與職校共同聯(lián)合創(chuàng)辦的職教集團。以一個職業(yè)學(xué)校為龍頭聯(lián)合其他職校共同組建。在資源方面進行互通交流，在人才方面進行互換流動學(xué)習(xí)，提高人才的職業(yè)素養(yǎng)，辦學(xué)內(nèi)容豐富多樣、專業(yè)性極強，這種將校園優(yōu)勢結(jié)合起來辦學(xué)方法極大適應(yīng)職業(yè)多樣化的特性，滿足不同學(xué)生對職業(yè)的需求。但是這種集團的辦學(xué)模式需要注意的是，因為是學(xué)校與學(xué)校之間的合作，所以除了關(guān)注在教育資源方面的優(yōu)勢之外還要考慮如何向外拓展，吸引社會各企業(yè)的加入，謀求更好發(fā)展。

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編輯 馮永霞