中國(guó)自貿(mào)區(qū)的雁陣模式研究

李育鵬 譚家榮 楊夢(mèng)娟

國(guó)務(wù)院在上海建立了第一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)后，相繼確定了廣東、天津、福建等地區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，自貿(mào)區(qū)總體方案正式確定。本文以上海、福建、河南自貿(mào)區(qū)為例，從自貿(mào)區(qū)共性、雁陣模式優(yōu)勢(shì)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展、雁陣模式形成這幾個(gè)方面，針對(duì)中國(guó)自貿(mào)區(qū)的雁陣模式展開(kāi)全面深入的研究。

加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新時(shí)期最為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，只有建立起穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能夠打造出穩(wěn)固的上層建筑。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建立的優(yōu)勢(shì)不僅是貿(mào)易便利，同時(shí)也是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管徑，而雁陣模式在原有基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步引領(lǐng)中國(guó)新階段的對(duì)外開(kāi)放，讓中國(guó)市場(chǎng)更加完善。

一、中國(guó)自貿(mào)區(qū)共性分析

從2013年發(fā)展至今，目前國(guó)家已經(jīng)建立起了十二個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了“1+3+7”的雁陣格局，這些實(shí)驗(yàn)區(qū)之間各具特色，展開(kāi)的試驗(yàn)內(nèi)容也各不相同，但是這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間也存在一定的共性。具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面，分別為：貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國(guó)際化、行政精簡(jiǎn)化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中有很多優(yōu)惠政策，監(jiān)管體制上也采用的是逐步放開(kāi)、安全高效、自由流動(dòng)的模式，以此實(shí)現(xiàn)高效快捷的貨物流動(dòng)。此外，自貿(mào)區(qū)中始終都保持著高標(biāo)準(zhǔn)的投資規(guī)則，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇中，只要法律沒(méi)有明令禁止，一切皆可為，這是一種理念上的重大突破。

二、雁陣模式的優(yōu)勢(shì)分析

雁陣模式是國(guó)際上自貿(mào)區(qū)建設(shè)常規(guī)行為，大部分國(guó)家、地區(qū)都建立了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的雁陣模式，比如：新加坡的七個(gè)自貿(mào)區(qū)就形成了“1+6”的自貿(mào)模式，新以1個(gè)空運(yùn)貨物為主，剩下6個(gè)以海運(yùn)貨物為主，組成雁陣。雁陣模式在實(shí)際應(yīng)用功能的過(guò)程中，可以給各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)更好的發(fā)展環(huán)境，比自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自己發(fā)展更好，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家的研究，在中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)形成以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為首，其他若干自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為翼的雁陣，可以進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展效果。雁陣模式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，提高自貿(mào)區(qū)破除障礙的能力;第二，讓自貿(mào)區(qū)形成改革開(kāi)放動(dòng)力機(jī)制，并且持久的維持;第三，幫助自貿(mào)區(qū)分散和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);第四，符合國(guó)家多樣性發(fā)展的特點(diǎn);第五，可以讓自貿(mào)區(qū)享受到穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)共享機(jī)制。

三、自貿(mào)區(qū)發(fā)展過(guò)程分析

為了更好的組建雁陣模式，本文主要針對(duì)河南、福建、上海這三個(gè)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行分析。首先是河南自貿(mào)區(qū)，河南自貿(mào)區(qū)將鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)這三大片區(qū)聯(lián)系在一起，打造出了連接?xùn)|西的現(xiàn)代立體交通體系和物流體系，總面積達(dá)119.77平方公里。河南自貿(mào)區(qū)的建設(shè)主要服務(wù)于“一帶一路”，作為現(xiàn)代化的綜合交通樞紐，不僅要在發(fā)展過(guò)程中深入貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，還要進(jìn)行制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，從而形成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。同時(shí)河南自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)承擔(dān)的任務(wù)各不相同，除了制度創(chuàng)新之外，在投資體制改革、監(jiān)管體制建立上都承擔(dān)著一定的試驗(yàn)性任務(wù)。近年來(lái)，河南自貿(mào)區(qū)逐漸形成了多元化、多層次、開(kāi)放型的資本體系。其次是福建自貿(mào)區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)的總面積為118.04平方公里，和上海天津相比，整體跨度較大，福建地區(qū)還承擔(dān)著一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略意義，那就是：“對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放”和“全面合作”，通過(guò)福建自貿(mào)區(qū)深化海峽兩岸之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)兩岸人員得到進(jìn)一步融合。上海自貿(mào)區(qū)建立最早，也是目前發(fā)展最為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)今占地面積達(dá)120.72平方公里。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，上海自貿(mào)區(qū)以金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為核心，致力于推動(dòng)周邊地區(qū)的合作發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合。

四、雁陣模式的形成分析

從上文可知，建有自貿(mào)區(qū)的國(guó)家和地區(qū)，一般都會(huì)包含多個(gè)自貿(mào)區(qū)的雁陣模式，雁陣模式在促進(jìn)自貿(mào)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)如今，中國(guó)自貿(mào)區(qū)雁陣模式還處于形成過(guò)程中，上海作為第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，必須要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，大力促進(jìn)形成中國(guó)自貿(mào)區(qū)雁陣模式。首先，上海要支持自貿(mào)區(qū)開(kāi)放、擴(kuò)展，并且保持開(kāi)放和合作的態(tài)度對(duì)待其他申報(bào)自貿(mào)區(qū)的城市，到此借鑒學(xué)習(xí)。其次，上海、福建、河南作為發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好的自貿(mào)區(qū)城市和省份，必須要起到領(lǐng)頭作用，加快制度創(chuàng)新，將實(shí)際經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到自貿(mào)區(qū)制度中去。最后，上海、福建、河南等地區(qū)，應(yīng)該打造出信息共享平臺(tái)，充分利用信息科學(xué)技術(shù)和新媒體技術(shù)，定期發(fā)布相應(yīng)自貿(mào)區(qū)信息，并且建立自貿(mào)區(qū)研究機(jī)構(gòu)，和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門合作，建立起可以定期溝通的機(jī)制、平臺(tái)，讓中國(guó)自貿(mào)區(qū)雁陣模式建設(shè)得到真正的落實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家發(fā)展過(guò)程中，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著極為重要的任務(wù)，其一全面深化經(jīng)濟(jì)改革，其二，擴(kuò)大探索途徑，其三，積累全新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。雁陣模式作為自貿(mào)區(qū)發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵，加強(qiáng)中國(guó)自貿(mào)區(qū)雁陣模式建設(shè)，是發(fā)展的必然途徑，希望通過(guò)本文的分析可以為自貿(mào)區(qū)雁陣模式發(fā)展建立提供參考。（作者單位：上海海關(guān)學(xué)院）

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