試論當(dāng)前形勢(shì)下財(cái)政體制改革的深入

鄭義 王彩花

當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但同時(shí)財(cái)政方面的改革也面臨著諸多的問題，政府部門要發(fā)揮職能，深化財(cái)政體制的改革。本文從財(cái)政方面的問題出發(fā)，探討了財(cái)政體制改革深入的一系列措施。

一、財(cái)政方面的問題

（一）企業(yè)發(fā)展諸多不順

我國企業(yè)受到國家緊縮性的銀行政策的制約，在經(jīng)營和發(fā)展的過程中出現(xiàn)了經(jīng)營和籌資困難等一系列的問題?，F(xiàn)階段以來，企業(yè)的生產(chǎn)成本有所提高，從而造成了中小企業(yè)出現(xiàn)了融資較為困難等問題，當(dāng)務(wù)之急是圍繞中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)要素等展開來制定相應(yīng)的措施，以此在一定程度上推進(jìn)中小企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展。與此同時(shí)，中小企業(yè)若想在該現(xiàn)狀下得到進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該聚焦于自身的產(chǎn)品，促進(jìn)其升級(jí)和轉(zhuǎn)型，還要增強(qiáng)自身的軟實(shí)力。

（二）投資增長(zhǎng)后勁小

2018年，我國固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率只達(dá)到了5.9%。投資問題難度較大，其和儲(chǔ)蓄間存在著密切的聯(lián)系，而居民儲(chǔ)存率需要超過50%，如果國內(nèi)投資率短缺，則會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄外流，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。如此看來，國內(nèi)儲(chǔ)蓄的力量要充分體現(xiàn)，投資力度要充足。

（三）民生問題比較多

在國內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中著重要去處理的問題即為民生文藝，解決和處理民生問題始終是我黨著重關(guān)注的內(nèi)容。但是在解決民生問題的同時(shí)，存在著較大的不可預(yù)估性。舉例說明，長(zhǎng)期以來，住房問題是人們關(guān)注的重中之重，盡管國家部門出臺(tái)了諸多利好政策，但是具體的落實(shí)情況依舊面臨著諸多問題。

（四）財(cái)政增收速度降低

目前我國在經(jīng)濟(jì)層面上面臨不小的下行壓力，企業(yè)生產(chǎn)和利潤均有所回落。目前，區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象還普遍存在，產(chǎn)業(yè)還需得到進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。工業(yè)成本呈現(xiàn)出較大的下滑趨勢(shì)，與此同時(shí)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也在不斷的下跌，其在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)政收入未能得到穩(wěn)定的提高。房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷加大調(diào)整力度，相關(guān)收入增幅降低。目前，經(jīng)濟(jì)主動(dòng)性減速逐步變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍狀態(tài)，與此同時(shí)還伴隨著增速下滑風(fēng)險(xiǎn)增大，需要采用相關(guān)的方案來進(jìn)行處理。

（五）物價(jià)不斷飆升

現(xiàn)階段以來，我國商品成本在持續(xù)的提高，造成該情況出現(xiàn)的成因有很多。從客觀層面而言，商品價(jià)值有所提高;而其外界條件則是相當(dāng)復(fù)雜的，例如，居民基本生活水準(zhǔn)在社會(huì)整體發(fā)展的帶動(dòng)下得到了提高，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，我國在進(jìn)口產(chǎn)品和原材料成本上的限制程度較低，金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，其均為造成物價(jià)上漲的主要成因。

二、深入財(cái)政體制改革的有效措施

（一）改進(jìn)預(yù)算管理體系

我國始終存在著財(cái)務(wù)分散化與預(yù)算碎片化的現(xiàn)象，財(cái)政資金配置水平低下，其需要提高預(yù)算統(tǒng)籌的水平，提高對(duì)社會(huì)保障預(yù)算的統(tǒng)籌水平，摒棄相關(guān)的專用體系和制度，針對(duì)預(yù)算操作中的部分新增支出嚴(yán)格把控，強(qiáng)化預(yù)算的公開性，針對(duì)監(jiān)督體系有所改進(jìn)，從而來強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算能力。

（二）完善稅收體系

1.進(jìn)一步實(shí)行運(yùn)營改增

目前，營改增已經(jīng)在我國得到了全方位的開展，在一定程度上杜絕了反復(fù)征稅的現(xiàn)象出現(xiàn)，降低了稅負(fù)，其進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系的完善，還在一定程度上推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。此外實(shí)施營改增還影響著地方主體稅種的形成與完善，在現(xiàn)階段進(jìn)一步實(shí)施營改增的過程中也出現(xiàn)了一系列的弊端，然而在相關(guān)政策法規(guī)不斷出臺(tái)后，如此諸多的問題將會(huì)得以解決，營改增的目的也將隨之得以體現(xiàn)。

2.全面改進(jìn)消費(fèi)稅制度

我國消費(fèi)稅方面的問題較多，抑制了調(diào)控能力的進(jìn)一步增強(qiáng)，相應(yīng)的使其引導(dǎo)消費(fèi)的職能未能得到全面的發(fā)揮。鑒于此，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)消費(fèi)稅的征收范圍與權(quán)限有著詳細(xì)的說明和完善，使得征收的每一項(xiàng)流程都能按照要求展開。

3.貫徹和落實(shí)房產(chǎn)稅改革

我國目前存在著較為嚴(yán)重“土地財(cái)政”的現(xiàn)象，究其原因，主要是因?yàn)橹黧w稅種帶來的不良的影響，如果地方財(cái)政力度水平較低，那么會(huì)存在較大的可能性造成“土地財(cái)政”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以需要進(jìn)一步貫徹和落實(shí)房產(chǎn)稅改革的開展。

（三）調(diào)節(jié)事權(quán)與支出責(zé)任制度

我國應(yīng)頒布《政府間財(cái)政關(guān)系法》，明確責(zé)任主體，保障中央與地方的收入源。在此過程中也要建立一整套科學(xué)合理的機(jī)制，而且也要進(jìn)一步使得相關(guān)架構(gòu)得以完善，以此來使一般轉(zhuǎn)移性支付的比重得到增加。

（四）調(diào)控經(jīng)濟(jì)規(guī)模的科學(xué)化發(fā)展

稅收在我國財(cái)政收入中占有相當(dāng)大的比例，所以國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面第一要確保稅收的穩(wěn)定性，要以稅收能否增長(zhǎng)為主要依據(jù)來制定相關(guān)的財(cái)政政策制度;第二，要適當(dāng)強(qiáng)化市場(chǎng)的調(diào)控，可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，統(tǒng)籌兼顧，通過科學(xué)的財(cái)政貨幣政策來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

三、結(jié)語

總而言之，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既有積極的因素在推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)列車向前行駛，同時(shí)也有不利的因素在對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有阻礙作用。為了使經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向更有利的方向，我國應(yīng)不斷加深財(cái)政體制的改革。（作者單位：渤海理工職業(yè)學(xué)院）