“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老模式構(gòu)建的若干思考

王星明 王艷華

[摘要] 傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的局限性及日趨嚴(yán)重的人口老齡化形勢(shì)，要求適應(yīng)信息時(shí)代要求探索新的養(yǎng)老模式。居家智慧養(yǎng)老模式的提出具有現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)；居家智慧養(yǎng)老具有提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等諸多優(yōu)勢(shì)；當(dāng)前還存在制約居家智慧養(yǎng)老發(fā)展的許多因素。推進(jìn)居家智慧養(yǎng)老模式的構(gòu)建需要加強(qiáng)政府部門的頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)居家智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接。

[關(guān)鍵詞] “互聯(lián)網(wǎng)+”；智慧養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；居家養(yǎng)老

[中圖分類號(hào)] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2019）02（b）-0172-04

Opinions on Construction of Home-based Intelligent Old-age Care Model under the Background of “Internet+”—Taking Binzhou in Shandong Province as an Example

WANG Xing-ming1， WANG Yan-hua2

1.College of Marxism， Binzhou Medical College， Yantai， Shandong Province， 264003 China；2.Affiliated Hospital of Binzhou Medical College， Binzhou， Shandong Province， 256600 China

[Abstract] The limitations of the traditional old-age pension model and the ever-increasingly serious situation of population aging bring a new old-age pension model. The proposal of home-based wisdom pension model has a realistic foundation； which has many advantages such as improving the quality of pension services， of course， there are still many restriction factors of the development of home-based wisdom pension. To promote the construction of home-based wisdom pension model， we need to strengthen the top-level design of government departments， promote the construction of home-based wisdom pension infrastructure， and strengthen the supply-demand docking of pension services.

[Key words] “Internet+”； Wisdom pension； Pension serrice； Home care

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展及應(yīng)用，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)和新業(yè)態(tài)被人們提出來，其實(shí)質(zhì)在于通過充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與傳統(tǒng)各行各業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在此背景下，居家智慧養(yǎng)老引起了人們的廣泛關(guān)注。與傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式相比，居家智慧養(yǎng)老模式具有整合家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老資源、豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、提高養(yǎng)老服務(wù)管理效率與服務(wù)效率[1]等特點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化形勢(shì)，解決養(yǎng)老問題的有效舉措。山東省濱州市作為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中等水平的地級(jí)市，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式問題突出。因此，適應(yīng)信息化時(shí)代要求，研究和探討居家智慧養(yǎng)老模式的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 問題的提出

長(zhǎng)期以來，由于受傳統(tǒng)文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平及社會(huì)保障水平等因素的影響，家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是我國養(yǎng)老的主要方式。然而，隨著人口老齡化社會(huì)的快速到來，以及計(jì)劃生育政策實(shí)施、城市化進(jìn)程加快等因素導(dǎo)致的家庭養(yǎng)老功能的弱化、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量少且質(zhì)量參差不齊、社區(qū)養(yǎng)老功能不健全等問題的存在，使得養(yǎng)老問題凸顯。濱州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中養(yǎng)老問題尤為突出。如養(yǎng)老服務(wù)業(yè)城市和農(nóng)村發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源少、專業(yè)工作人員缺乏、養(yǎng)老服務(wù)資金來源渠道狹窄[2]等問題，影響了社會(huì)的全面發(fā)展。在此背景下，居家養(yǎng)老作為一種新的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式被人們提了出來。居家養(yǎng)老模式是我國養(yǎng)老服務(wù)模式在新形勢(shì)下的探索和創(chuàng)新，它以家庭為單位，以社區(qū)為依托，以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，較好地解決了家庭養(yǎng)老功能弱化和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的問題。但實(shí)踐中的居家養(yǎng)老模式普遍存在信息溝通滯后、缺乏實(shí)時(shí)監(jiān)控、心理關(guān)愛缺失等問題。基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運(yùn)用而催生出來的“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，為問題的解決提供了新思路?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的居家智慧養(yǎng)老模式的構(gòu)建，成為學(xué)者和政府相關(guān)部門解決養(yǎng)老問題關(guān)注的重點(diǎn)。所謂智慧養(yǎng)老是指以居家為基礎(chǔ)，基于老年人的養(yǎng)老需求，通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)載體、服務(wù)中心，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)的融合，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為居家老人提供全方位、快捷性、靈活性、及時(shí)性、低成本的居家養(yǎng)老服務(wù)[3]。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老模式構(gòu)建提出的現(xiàn)實(shí)背景

2.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老模式是解決養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)路徑

自上個(gè)世紀(jì)90年代末我國全面進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，人口老齡化呈現(xiàn)出快速發(fā)展的特點(diǎn)，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2017年底，我國60歲以上老年人20 490萬，占總?cè)丝诘?7.3%，65歲及以上年齡老年人15 831萬，占總?cè)丝诘?1.4%，與2016年底相比，均上漲0.6%。按照國際上通行的觀點(diǎn)，一個(gè)國家65歲以上老年人達(dá)到14%為深度老齡化[4]。數(shù)據(jù)表明，我國的老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)重。山東濱州市作為山東省人口老齡化程度較高的地區(qū)之一，截至2017年底，60歲及以上老年人口達(dá)83.85萬人，占總?cè)丝诘?1.22%，高于全國和山東省平均數(shù)[5]。伴隨著人口老齡化形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老問題成為各級(jí)政府關(guān)注的重大民生問題，解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。然而，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式存在諸多缺陷。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)文化觀念的影響，家庭養(yǎng)老一直是我國占主導(dǎo)地位的養(yǎng)老方式。隨著城市化進(jìn)程加快以及家庭結(jié)構(gòu)的核心化、小型化，子女無法像以前一樣提供全面的養(yǎng)老服務(wù)，家庭養(yǎng)老功能趨于退化。而社區(qū)養(yǎng)老由于基礎(chǔ)設(shè)施差、專業(yè)人員少，養(yǎng)老功能不健全而少有人問津。作為養(yǎng)老重要支撐的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，因?yàn)槠浞?wù)對(duì)象主要是“三無”特殊困難老年群體，同時(shí)由于床位緊張、資金投入少、專業(yè)人員有限等原因而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無人問津的局面。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的局限，使得智慧養(yǎng)老成為解決老齡化和養(yǎng)老問題的必然選擇和現(xiàn)實(shí)路徑。

2.2 新形勢(shì)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老模式的構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能產(chǎn)品和，通過線上與線下為老年人提供安全便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，自2010年起，我國的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了起步階段、探索階段、試點(diǎn)階段和示范階段，進(jìn)入到發(fā)展的新階段。一方面，各級(jí)政府及相關(guān)部門密集出臺(tái)智慧養(yǎng)老的各項(xiàng)政策，推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展。早在2011年，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知（國辦發(fā)〔2011〕60號(hào)）中就明確提出了“運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，采取采取便民信息網(wǎng)、熱線電話、愛心門鈴、健康檔案、服務(wù)手冊(cè)、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等多種形式，構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮社區(qū)綜合性信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，為社區(qū)居家老年人提供便捷高效的服務(wù)?！?013年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35 號(hào)）、《民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》（民辦發(fā)〔2013〕23號(hào)）等文件對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和細(xì)化。同時(shí)，全國老齡辦還專門成立了“全國智能化養(yǎng)老專家委員會(huì)”，為我國智慧養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中，圍繞著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和群眾關(guān)心的領(lǐng)域的的十一項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)中，進(jìn)一步提出了“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)。適應(yīng)新形勢(shì)，濱州市政府也先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》和《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等文件。這些有關(guān)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策的出臺(tái)，標(biāo)志著智慧養(yǎng)老已經(jīng)上升為國家和政府發(fā)展戰(zhàn)略，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，智慧養(yǎng)老關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展迅速。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)如智能傳感技術(shù)、定位技術(shù)、健康數(shù)據(jù)檢測(cè)技術(shù)、健康管理平臺(tái)等技術(shù)，智能產(chǎn)品如老人可穿戴設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備、呼叫設(shè)備以及信息管理處理平臺(tái)等智能產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)取得了新進(jìn)展。這些新技術(shù)和新產(chǎn)品的問世，為智能健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持和保障。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)

3.1 可以滿足養(yǎng)老的個(gè)性化需求，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的居家智慧養(yǎng)老，以“智能化+居家”為特色，以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，通過智能化的服務(wù)系統(tǒng)，依托架構(gòu)于老年人和社區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，為居家老人定制提供包括家政服務(wù)、生活照料、健康照護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、精神慰藉等個(gè)性化的服務(wù)。滿足了老年人養(yǎng)老的不同服務(wù)需求，提升了養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

居家智慧養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)居家接受服務(wù)的特色，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基于老年人需求的滿足，識(shí)別、化解老年風(fēng)險(xiǎn)的養(yǎng)老理念而出現(xiàn)的一種新型養(yǎng)老模式，順應(yīng)了老年人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)意愿，符合國情，克服了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式服務(wù)時(shí)間和空間的局限性，是傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的革命性變革。

3.2 可以有效解決老齡化背景下的養(yǎng)老問題，投入產(chǎn)出效益更高

智慧居家養(yǎng)老作為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的一種新型養(yǎng)老模式，是居家養(yǎng)老與智慧養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，與傳統(tǒng)養(yǎng)老方式相比，它能及時(shí)傳遞老年人的服務(wù)需求和風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，并提供個(gè)性化服務(wù)。通過智能設(shè)備和技術(shù)還可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式下人力資源不足的缺陷，延伸人工養(yǎng)老服務(wù)的能力；同時(shí)，與傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式相比較，智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式投入產(chǎn)出效益更高。有研究數(shù)據(jù)表明，如果投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位約需10～25萬元，這也就意味著每投資1 000萬最多只能滿足100多位老年人的養(yǎng)老需求，而同樣的資金投資于智慧養(yǎng)老，可以使6 000多位老人的養(yǎng)老需求得到滿足[6]。因此，智慧居家養(yǎng)老服務(wù)模式是老齡化背景下解決養(yǎng)老問題的有效途徑和必然選擇。

3.3 可以使傳統(tǒng)養(yǎng)老模式下信息滯后、養(yǎng)老資源不均衡問題得到優(yōu)化

傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式下，由于供需信息傳遞滯后、養(yǎng)老資源供給上的“碎片化”模式，使得傳統(tǒng)養(yǎng)老受到時(shí)間和空間上的阻隔，供需關(guān)系不匹配的問題突出。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的居家智慧養(yǎng)老模式依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)聚合老年人的養(yǎng)老需求信息，在社會(huì)需求和社會(huì)資源之間搭建起一座橋梁，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老社會(huì)需求與社會(huì)資源的無縫銜接，便于企業(yè)依據(jù)養(yǎng)老信息投資決策，解決養(yǎng)老資源不均衡的問題；便于政府及其相關(guān)部門更好地實(shí)施為養(yǎng)老服務(wù)提供幫助，更好地整合社會(huì)養(yǎng)老資源提高養(yǎng)老資源的利用效率。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素

自2013年智慧養(yǎng)老的概念被提出以來，我國的智慧養(yǎng)老無論是理論研討還是實(shí)踐探索都進(jìn)入到了一個(gè)新的階段。期間學(xué)者們分別從智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵、智慧養(yǎng)老的需求、智慧養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建的視角進(jìn)行了理論研討。與此同時(shí)，各級(jí)政府從積極應(yīng)對(duì)人口老齡化下的養(yǎng)老實(shí)際出發(fā)，也紛紛出臺(tái)推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，全國許多地方也開始了智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐探索。但總體而言，我國的智慧養(yǎng)老仍然處在試點(diǎn)起步階段。居家智慧養(yǎng)老的推廣和發(fā)展受到來自各方面因素的制約。

4.1 相關(guān)政策的缺失及其體系不統(tǒng)一是制約居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素

居家智慧養(yǎng)老模式的構(gòu)建和運(yùn)行離不開完善的政策和制度保障。如智慧養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)制度、有關(guān)政府、社區(qū)、組織或企業(yè)、家庭在居家智慧養(yǎng)老中的職責(zé)和服務(wù)范圍的規(guī)定；政府為鼓勵(lì)社會(huì)力量投資居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持政策等等，這些制度和政策是居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保證。然而，由于我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展的起步階段，政府相關(guān)部門缺乏頂層設(shè)計(jì)，制度缺失、規(guī)范體系不統(tǒng)一的問題突出，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是智慧養(yǎng)老涉及到信息、民政、衛(wèi)計(jì)等多部門，政出多門，各自為政，產(chǎn)業(yè)管理混亂；養(yǎng)老信息難以共享，規(guī)范不統(tǒng)一，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的有效監(jiān)督，嚴(yán)重制約了智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

4.2 居家智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的不完善也是制約智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素

居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康運(yùn)行離不開智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)、智能終端產(chǎn)品以及完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)。但從居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，一方面，智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)存在著系統(tǒng)功能零散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，養(yǎng)老服務(wù)整合困難等問題，智能產(chǎn)品品種少、功能單一，“智能化”不高，沒有真正從老年人的需求出發(fā)去設(shè)計(jì)產(chǎn)品，產(chǎn)品的操作和使用不方便，認(rèn)同率低；另一方面，從事居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)存在著發(fā)展不均衡、服務(wù)不規(guī)范，產(chǎn)業(yè)主體較單一等問題，如濱州市城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本全覆蓋，能提供內(nèi)容豐富、形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)，而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率不足1/14[7]。不能為居家養(yǎng)老提供有效、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。

4.3 居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈不完善也是制約智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素

由于我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的起步階段，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供需矛盾突出，供需不能有效銜接，出現(xiàn)了有平臺(tái)無服務(wù)的困境。這表現(xiàn)在，一方面，居家智慧養(yǎng)老有效供給不足。一些養(yǎng)老企業(yè)或組織缺乏深入的市場(chǎng)分析，對(duì)居家智慧養(yǎng)老市場(chǎng)需求了解不足，提供的產(chǎn)品或服務(wù)單一，不能滿足老年人多樣化、多層次、個(gè)性化的居家養(yǎng)老需求；另一方面，居家智慧養(yǎng)老有效需求不足。具有居家智慧養(yǎng)老需求的老年人由于受傳統(tǒng)觀念、生活習(xí)慣以及文化水平等多種因素的影響，對(duì)居家智慧養(yǎng)老的認(rèn)知接受、對(duì)智能產(chǎn)品的使用能力以及居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)能力上非常有限，極大地影響了老年人對(duì)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的有效需求。

5 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下居家智慧養(yǎng)老模式構(gòu)建的對(duì)策

5.1 政府及其相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)居家智慧養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)

完善政策和制度，統(tǒng)一規(guī)范，為居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障。政府及相關(guān)部門從嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)出發(fā)，從國家層面加強(qiáng)居家智慧養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)。一方面，政府及各級(jí)部門應(yīng)明確自己在居家智慧養(yǎng)老中的職責(zé)，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、制定和完善現(xiàn)有的居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)項(xiàng)目；另一方面，加快機(jī)構(gòu)改革，協(xié)調(diào)部門職能，盡快制定智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系。政府及相關(guān)部門通過制定統(tǒng)一的智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)智慧養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品、設(shè)備接口以及智慧平臺(tái)數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議以及計(jì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，為不同設(shè)備之間、智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與服務(wù)商之間信息共享奠定基礎(chǔ)。

5.2 充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)養(yǎng)老資源的充分融合

積極推進(jìn)居家智慧養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)離不開國家和政府的積極支持和引導(dǎo)，國家和各級(jí)政府應(yīng)在居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮其核心地位和引導(dǎo)作用。通過統(tǒng)一規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+”居家智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)供需方之間信息的溝通。通過建立統(tǒng)一完善的制度規(guī)范體系，為養(yǎng)老信息資源的共享和養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管提供保障。

5.3 加強(qiáng)居家智慧養(yǎng)老企業(yè)或組織與老年人需求的對(duì)接

要實(shí)現(xiàn)居家智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，就需要有效供給與有效需求的對(duì)接。首先，政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合催生新的多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過市場(chǎng)潛力的挖掘建立起完善的養(yǎng)老體系來增加有效供給引導(dǎo)社會(huì)力量積極投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體的多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化。其次，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以老年人需求為導(dǎo)向，開發(fā)創(chuàng)新便于老年人使用、操作簡(jiǎn)單、功能齊全的智能產(chǎn)品，提高老年人對(duì)智能產(chǎn)品的認(rèn)同率；引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開拓養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，不斷滿足老年人日益增加的多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的居家智慧養(yǎng)老的市場(chǎng)化模式如企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府購買服務(wù)，通過建立政府、企業(yè)、家庭共同分擔(dān)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與家庭的共贏。最后，通過各種措施提升老年人居家智慧養(yǎng)老的有效需求。老年人的生活習(xí)慣、認(rèn)知能力、經(jīng)濟(jì)承受能力等因素影響了老年人對(duì)居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的有效需求。一方面，通過各種途徑的宣傳，使老年群體更新養(yǎng)老觀念，提升對(duì)居家智慧養(yǎng)老的認(rèn)知和接受。另一方面，政府通過逐步建立老年護(hù)理保險(xiǎn)制度，提升老年群體接受居家智慧養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)承受能力。老年護(hù)理保險(xiǎn)制度建立的目的在于減輕家庭護(hù)理負(fù)擔(dān)、綜合提供醫(yī)療和福利服務(wù)以及合理的使用醫(yī)療資源。通過政府、單位、個(gè)人共同繳費(fèi)的方式，建立各種形式的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度、可以滿足未來老年護(hù)理的資金需求，使居家智慧養(yǎng)老的需求轉(zhuǎn)化為有效需求。

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[6] 段菁菁.居家智慧養(yǎng)老：未來養(yǎng)老新模式[EB/L].http：//www.xinhuanet.com//politics/2017-01/02/c_1120229503.htm.

（收稿日期：2018-11-11）