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    農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T助力鄉(xiāng)村振興的做法與建議

    2019-06-10 09:31:49鄭鵬蘇弟華陳志鴻黃宏劉少群高用順
    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高校做法鄉(xiāng)村振興

    鄭鵬 蘇弟華 陳志鴻 黃宏 劉少群 高用順

    摘 ? 要:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)代的一項(xiàng)重要舉措,是彌補(bǔ)我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展短板的重要抓手。農(nóng)業(yè)高校作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者和主力軍,科研管理部門在其中發(fā)揮重要作用。科研管理部門是學(xué)??萍紕?chuàng)新、聚集、轉(zhuǎn)化和驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)的核心,也是學(xué)校對(duì)外科技交流的平臺(tái)和紐帶。農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T助力鄉(xiāng)村振興的主要做法包括創(chuàng)新科技機(jī)制體制、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、注重科研人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)宣傳報(bào)道等。建議農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾砣藛T主動(dòng)學(xué)習(xí)政策制度,努力提高自身能力,積極組織引導(dǎo),從而更加有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)高校 ?科研管理部門 ?鄉(xiāng)村振興 ?做法 ?建議

    中圖分類號(hào):G311 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào):1674-098X(2019)02(b)-0243-04

    1 ?用科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

    1.1 鄉(xiāng)村振興的背景

    我國(guó)鄉(xiāng)村正面臨著衰落的客觀事實(shí),城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡也愈發(fā)明顯,作為社會(huì)和諧統(tǒng)籌發(fā)展的需要,以及建設(shè)現(xiàn)代強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“必須始終把解決好‘三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重”,并首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日,改革開放以來(lái)的第20個(gè)、進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的第15個(gè)“中央一號(hào)文件”《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布,該文件對(duì)我國(guó)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出了重要部署[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是“到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富,農(nóng)村要美,都離不開科技。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅(jiān)持以科技為引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力,充分整合科技資源,建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制體制,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣等方面的體系建設(shè)[2]。將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活緊密融合,才能讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果,造福于民。

    1.2 我省主要做法

    2018年4月26日,廣東省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議在廣州召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是習(xí)總書記“三農(nóng)”思想,以及認(rèn)真落實(shí)總書記參加全國(guó)兩會(huì)廣東代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神和對(duì)廣東工作一系列重要指示要求,對(duì)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面動(dòng)員部署[3]?!吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》[4]為我省列出明確的時(shí)間表,我省將按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本改變”要求,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施。具體舉措包括:發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入;實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程,加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè);鼓勵(lì)新時(shí)代的“上山下鄉(xiāng)”,為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐等。

    廣東省農(nóng)委辦、廣東省科技廳和廣東省農(nóng)業(yè)廳等單位也采取了相應(yīng)措施。廣東省委農(nóng)辦啟動(dòng)萬(wàn)條村莊整治工作[5]。廣東省科技廳組織華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院、廣東省科學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院匯編了《廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐成果匯編(第一批)》[6],組織2018年第一批、第二批農(nóng)業(yè)科技特派員千村大對(duì)接行動(dòng)實(shí)施并召開工作推進(jìn)會(huì),發(fā)布了《農(nóng)村科技特派員暑期大下鄉(xiāng)的倡議書》[7]。廣東省農(nóng)業(yè)廳組織開展2018年省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金申報(bào)工作,并大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)[5]。廣東省科技廳、廣東省委農(nóng)辦、廣東省扶貧辦、廣東省人社廳、廣東省住建廳、廣東省農(nóng)業(yè)廳等多部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》[8]等,以期充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng),促進(jìn)我省鄉(xiāng)村全面振興。

    作為廣東省高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)積極響應(yīng)國(guó)家和省政府號(hào)召,參與省廳相關(guān)工作,向省廳提供了一批適用性先進(jìn)技術(shù)成果并整理成科技成果匯編,承擔(dān)66項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技特派員項(xiàng)目(第一批),用科學(xué)技術(shù)對(duì)接幫扶12市158個(gè)村,并積極推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時(shí),學(xué)校還成立了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院,以服務(wù)和貫徹實(shí)施國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

    2 ?農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T的主要做法

    農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過(guò)程中起到支撐引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T是學(xué)校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、聚集、轉(zhuǎn)化和驅(qū)動(dòng)能力建設(shè)的核心,也是學(xué)校對(duì)外科技交流的平臺(tái)和紐帶。農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用不可小覷。

    2.1 創(chuàng)新科技體制機(jī)制

    一是創(chuàng)新科研組織方式與管理機(jī)制。組織方式上,項(xiàng)目申報(bào)前,積極組織申報(bào)國(guó)家和省級(jí)、廳局級(jí)等各級(jí)主管部門的各類科技項(xiàng)目,提高科研立項(xiàng)申報(bào)成功率。項(xiàng)目立項(xiàng)后,簡(jiǎn)化管理流程,將科研人員從管理科研項(xiàng)目的繁雜中解放出來(lái)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全心投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究,形成技術(shù)攻關(guān),獲得適用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科研成果,包括發(fā)明專利、植物新品種、新獸藥等。管理機(jī)制上,制定(修訂)與縱向科技項(xiàng)目、橫向科技項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等相關(guān)的政策制度。二是創(chuàng)新科技立項(xiàng)機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新,同時(shí)緊盯產(chǎn)業(yè)需求,強(qiáng)化創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例,目前學(xué)校在嶺南特色果蔬、畜禽健康養(yǎng)殖、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等領(lǐng)域攻克多項(xiàng)行業(yè)技術(shù)難題,為鄉(xiāng)村振興提供了技術(shù)保障和支撐。三是創(chuàng)新科技任務(wù)協(xié)同機(jī)制。積極實(shí)施科技特派員制度,引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員深入產(chǎn)業(yè)一線,與企業(yè)建立有機(jī)結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體,與地方政府、企業(yè)、院所、農(nóng)民專業(yè)合作社共建“點(diǎn)、線、面”三個(gè)不同層次的新農(nóng)村服務(wù)基地,探索“高校+龍頭企業(yè)+基地(理事會(huì))+農(nóng)戶”和“高校+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等典型農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。四是創(chuàng)新科技評(píng)價(jià)機(jī)制。將教學(xué)系列教師與科研系列教師分類評(píng)價(jià),科研系列還需分別對(duì)偏基礎(chǔ)研究教師與偏應(yīng)用研究教師的考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不同的權(quán)重。對(duì)于開展應(yīng)用研究的科研人員,建議交由產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn),采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

    2.2 促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

    農(nóng)業(yè)高校是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的主要輸送者,其科研成果轉(zhuǎn)化直接影響我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步[9]。由于農(nóng)業(yè)科研成果的獨(dú)特性及政策的不完善,我國(guó)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化并不順暢。隨著國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》[10]及地方的相關(guān)文件,如廣東省的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》[11],都在政策上為科技成果轉(zhuǎn)化松綁。農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T首先以豐富的科研成果為基礎(chǔ),積極推動(dòng)創(chuàng)新科研成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。派遣專家深入產(chǎn)業(yè)一線發(fā)現(xiàn)、凝練技術(shù)問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化“立地”。其次,需要營(yíng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境,提高科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益分配,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)大地上的轉(zhuǎn)化。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)出臺(tái)了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技推廣人員管理暫行辦法》、《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》、《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果技術(shù)入股改革實(shí)施方案(試行)》等管理文件。在職稱評(píng)定中增加了推廣教授、推廣研究員系列,加大了科技推廣工作權(quán)重,科技推廣人員的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)力度有所提高[12];成立“技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”,將科技人員在成果轉(zhuǎn)化收益的分配比例由原來(lái)的30%提高到80%[13],有效激發(fā)了教師參與技術(shù)推廣與成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

    2.3 注重科研人才隊(duì)伍建設(shè)

    堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ),健全人才機(jī)制,建設(shè)高水平的科研人才隊(duì)伍。根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立人才培育專項(xiàng)資金,結(jié)合學(xué)科發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才,著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和青年科研骨干。通過(guò)積極引進(jìn)廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)及各類人才,從而提升學(xué)校參與國(guó)內(nèi)外重大科學(xué)研究的能力。與此同時(shí),輸送科技人才入村,專家根據(jù)幫扶村的具體情況和貧困特點(diǎn),強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、對(duì)口扶貧和科技扶貧特色,實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的扶貧模式。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)自2012年以來(lái),通過(guò)設(shè)立青年教師培養(yǎng)工程、高層次丁穎人才培育工程和青年科技人才培育專項(xiàng)資金,極大地推動(dòng)了青年科技人才成長(zhǎng)[14]。這些專家同時(shí)又培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的研究生和本科生,為鄉(xiāng)村振興提供了人才保障。

    2.4 加強(qiáng)宣傳報(bào)道

    習(xí)總書記指出:“一粒種子可以改變一個(gè)世界,一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡,要舍得下力氣,增投入,注重創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力,著重解決好科研和生產(chǎn)‘兩張皮問(wèn)題,真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?!鞭r(nóng)業(yè)高校科研管理人員應(yīng)積極組織科研人員以項(xiàng)目形式參與鄉(xiāng)村振興,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、技術(shù)咨詢/服務(wù)、科學(xué)普及和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)等技術(shù)幫扶,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技水平,帶動(dòng)一批富裕的高素質(zhì)新農(nóng)民。其次,積極參加全國(guó)有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì),推廣先進(jìn)科技成果。包括中國(guó)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)東盟博覽會(huì)、中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)、中國(guó)高??萍汲晒灰讜?huì)、廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)等展覽展示會(huì)。再者,通過(guò)多種方式的宣傳,如:微信、微博、報(bào)紙、電視等,讓更多科研人員了解科技扶貧、引導(dǎo)科研人員投入鄉(xiāng)村振興,同時(shí),企業(yè)和農(nóng)民也可以尋著技術(shù)成果主動(dòng)找上門來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),加大對(duì)口幫扶力度,豐富對(duì)口幫扶層次,營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍,從而真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,形成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

    此外,農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾聿块T需要獲得政府和學(xué)校更多支持。政府提供更多科研項(xiàng)目扶持,涉農(nóng)資金優(yōu)先向農(nóng)業(yè)科技特派員的相關(guān)科研項(xiàng)目?jī)A斜。學(xué)校在工作上對(duì)科研人員給予支持和保障,將科研人員服務(wù)社會(huì)工作量納入績(jī)效管理,對(duì)科技特派員工作給予相關(guān)的工作業(yè)績(jī)計(jì)算。采用激勵(lì)政策激發(fā)科研人員積極性,鼓勵(lì)科研人員以技術(shù)、資金和服務(wù)等多種形式與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)開展合作,與貧困村服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體,推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),同時(shí)也為貧困區(qū)縣培養(yǎng)更多的本土科技人才。

    3 ?對(duì)農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾砣藛T的建議

    3.1 主動(dòng)學(xué)習(xí)政策制度

    科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合的工作,每類項(xiàng)目都需要全過(guò)程管理,有些項(xiàng)目還需要開展室內(nèi)(實(shí)驗(yàn)室等)、室外(田間、林地、魚塘等)的抽查、檢查工作。尤其是在科研經(jīng)費(fèi)充足、科研人員實(shí)力雄厚的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校,加之每年科研項(xiàng)目數(shù)量日益增加,對(duì)農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾砉ぷ魈岢隽烁叩囊?。除此,我國(guó)各地不斷深化科技計(jì)劃管理改革,同樣對(duì)科研管理人員提出了新要求。浙江、安徽、河北等地陸續(xù)出臺(tái)新的科研項(xiàng)目管理辦法,對(duì)科研項(xiàng)目的遴選、經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助,以及項(xiàng)目評(píng)估與監(jiān)管等方面做了調(diào)整[15]。廣東省按照“放管服”的改革理念,在實(shí)施改革重組省科技計(jì)劃業(yè)務(wù)體系的同時(shí),實(shí)行“抓大放小、分類管理”、“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的管理模式;對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、重大項(xiàng)目產(chǎn)生方式和遴選機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式等內(nèi)容也進(jìn)行了改革[16]。因此,雖然科研管理人員平時(shí)工作繁忙,但仍需要擠出時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府的科技方針政策,更新管理理念,吸收新的知識(shí),為貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新的思想和行動(dòng)力量。

    3.2 努力提高自身能力

    《國(guó)家中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃(2010~2020)》提出,加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè),從戰(zhàn)略層面對(duì)科技管理隊(duì)伍建設(shè)提出新要求,重點(diǎn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高,管理能力強(qiáng),具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊(duì)伍[17]。目前,國(guó)內(nèi)許多高??蒲泄芾砣藛T并非管理專業(yè)出生的科班人員。隔行如隔山,科研管理部門更需要綜合素質(zhì)能力的人才,需要科研管理人員做一個(gè)“多面手”。所以,科研管理人員需要加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),努力提升自身的業(yè)務(wù)水平、管理能力及創(chuàng)新能力,才能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮綿薄之力。

    3.3 ?積極組織引導(dǎo)

    習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,要統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進(jìn)”。農(nóng)業(yè)高??蒲泄芾砣藛T要認(rèn)真貫徹黨和政府的科技方針政策,充分尊重廣大農(nóng)民意愿,把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極組織、承擔(dān)和完成上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)科研任務(wù)。在項(xiàng)目組織和開展過(guò)程中,根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生物技術(shù)、生態(tài)學(xué)、食品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等不同領(lǐng)域,引導(dǎo)不同研究方向的科研人員積極投身鄉(xiāng)村振興,服務(wù)農(nóng)村果蔬、畜牧、水產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處,取得實(shí)實(shí)在在的成效,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,這是科管人員、科技人員實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化的最終體現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn)

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