網(wǎng)絡(luò)信息化時代高校資助工作的適應(yīng)性探索

李小茹 姜俊玲 孟國忠

摘 要 大數(shù)據(jù)時代的高校資助信息化管理存在方法新、效率高、針對性強(qiáng)等特點。在取得明顯成效的同時，網(wǎng)絡(luò)信息化管理的困境也日益凸顯。學(xué)生信息泄露、貧困造假、資助公平性、后續(xù)教育等直接影響到資助工作的實效性和精準(zhǔn)度。網(wǎng)絡(luò)信息化管理作為構(gòu)建資助育人平臺的重要驅(qū)動力，切實促進(jìn)資助工作內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)思維方式向大數(shù)據(jù)思維的轉(zhuǎn)向，努力提高資助信息管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步落實精準(zhǔn)資助，促進(jìn)資助育人功能的發(fā)揮，保證資助的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)信息化管理 困境 精準(zhǔn)資助 資助育人

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.04.078

Abstract In the era of big data， the informatization management of university financial assistance has the characteristics of new methods， high efficiency and strong pertinence. While remarkable achievements have been made， the plight of network information management has become increasingly prominent. Students' information disclosure， poverty fraud， equity of financial aid and follow-up education directly affect the effectiveness and accuracy of financial aid. As an important driving force to build a platform for supporting education， network information management effectively promotes the development of the connotation of funding work， realizes the transformation of thinking mode to big data thinking， strives to improve the standardization and scientific level of funding information management， further implements accurate funding， promotes the function of funding education， and guarantees the quality of funding.

Keywords network information management; difficulties; precise funding; subsidized education

十九大報告提出，要健全學(xué)生資助制度，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。站在新的歷史起點上，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，是做好高校資助工作，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展的必然趨勢。隨著資助工作的深入開展，國家資助的力度和廣度不斷加大，為保證資助政策的準(zhǔn)確落實，資助數(shù)據(jù)的采集和共享對提高資助的效率，對加快資助的發(fā)展有重要作用。網(wǎng)絡(luò)信息化作為重要的信息技術(shù)資源，其助力高校資助工作，提高了資助工作的針對性和效率，成為高?！熬珳?zhǔn)資助”的重要驅(qū)動力。[1]其雖沒有完全覆蓋傳統(tǒng)資助工作，但儼然已構(gòu)成了新的資助特點。

1 網(wǎng)絡(luò)時代資助工作調(diào)整的迫切性

現(xiàn)今是一個網(wǎng)絡(luò)普及、信息技術(shù)含量高的大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡(luò)在資助工作中也發(fā)揮著越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)時代資助工作的信息化管理是指將資助全過程以信息化、動態(tài)化形式進(jìn)行管理。資助工作線長面廣，隨著其難度和復(fù)雜度的增加，網(wǎng)絡(luò)信息化管理也暴露出新的問題。

1.1 重信息收集輕隱私保護(hù)

教育部辦公廳發(fā)布[2017]27、28號文件緊急通知各高校全面自查、清理和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)上已過期及超過公示期限的學(xué)生資助公示信息，確保信息安全、規(guī)范， 把好事辦好。網(wǎng)絡(luò)信息管理下，個人信息泄露嚴(yán)重，從整個環(huán)境看，中國對于個人隱私的保護(hù)力度，以及在管制信息傳播和互聯(lián)網(wǎng)行為監(jiān)控等方面都存在不足。從高校信息管理系統(tǒng)上看，資助“大數(shù)據(jù)”這把雙刃劍也會帶來學(xué)生隱私泄露等問題，進(jìn)而衍生出網(wǎng)絡(luò)虛擬詐騙、信息騷擾等危害行為。

1.2 重資助結(jié)果輕認(rèn)定過程

目前多數(shù)高校資助工作選擇網(wǎng)絡(luò)申報，學(xué)校審核的模式，避免讓學(xué)生放下自尊當(dāng)眾“比窮、比慘”，解決多數(shù)真正困難的學(xué)生因各種原因不愿申請或申請不成功的問題。但同時，網(wǎng)絡(luò)申報也存在一些新問題和固有問題，如在線填寫信息質(zhì)量參差不齊、申請材料失真、過分夸大經(jīng)濟(jì)困難程度、申請過程弄虛作假、不合理使用助學(xué)金，甚至助學(xué)貸款到期不還等誠信缺失表現(xiàn)。此外，由于申請資助學(xué)生數(shù)眾多，學(xué)校全部走訪核查貧困真實性難度大，審核工作往往“只認(rèn)公章、不認(rèn)人”的方法結(jié)合抽取調(diào)查真實性的方法，最終對準(zhǔn)確認(rèn)定貧困生及貧困等級帶來困難，造成資助資源的浪費。

1.3 重救助輕教育關(guān)懷

隨著財政部、教育部、學(xué)校和二級學(xué)院內(nèi)部輔助資助等助學(xué)的種類、數(shù)量、范圍和金額的增加，資助力度不斷加大，大多數(shù)貧困生均能受到資助幫扶，甚至一個學(xué)生重疊幾個資助種類。學(xué)生理所當(dāng)然地接受資助，進(jìn)而產(chǎn)生“等、靠、要”的惰性思想。在高校普遍重資助輕育人、網(wǎng)絡(luò)化管理與教育脫節(jié)、重數(shù)據(jù)分析輕人文關(guān)懷的線上線下結(jié)合失衡的現(xiàn)實情況下，學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的自卑自閉心理，受助學(xué)生對資助金存在的依賴性，以及缺乏正確對待社會、他人的“陽光心態(tài)”，使得學(xué)生的理想信念缺失，感恩意識缺乏，社會責(zé)任感嚴(yán)重缺失等，均影響資助的深層次教育功能的發(fā)揮。緊密結(jié)合資助的內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)對學(xué)生的教育引導(dǎo)、提高綜合素質(zhì)刻不容緩。

2 適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化時代的資助工作探索

受網(wǎng)絡(luò)信息化影響，也為了適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、教育發(fā)展和人們訴求的需要，資助工作必須在尋找到的弊端中不斷改進(jìn)，探索網(wǎng)絡(luò)信息化與資助工作內(nèi)涵發(fā)展更相適應(yīng)的新路徑。

2.1 努力促進(jìn)資助信息管理規(guī)范、科學(xué)化

第一，推進(jìn)學(xué)生資助管理質(zhì)量建設(shè)常態(tài)化。在網(wǎng)絡(luò)申請、評議與公示的過程中隱私泄露時有發(fā)生，提高對學(xué)生隱私保護(hù)的意識，施行隱私保護(hù)措施，是新時代網(wǎng)絡(luò)對數(shù)據(jù)信息管理者和使用者提出的新要求。按照教育部全國資助中心緊急通知，在全面清理和規(guī)范學(xué)生信息的同時，在資助管理過程中還應(yīng)采取更多的預(yù)防策略來保證學(xué)生的信息安全。（1）開展資助工作隊伍培訓(xùn)， 全面提升資助人員素質(zhì)和資助工作信息管理質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、共享和公示過程中個人隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全;如授權(quán)資助輔導(dǎo)員訪問和下載數(shù)據(jù)資格，設(shè)置用戶訪問權(quán)限等。（2）堅持“專人專責(zé)，負(fù)責(zé)到底”的原則，規(guī)范使用系統(tǒng)的教師的職業(yè)道德，并建立信息泄露問責(zé)機(jī)制及紀(jì)律處分決定。（3）重視學(xué)生信息清查工作，定期全面自查，及時清理和規(guī)范已過期及超過公示期限的學(xué)生資助公示信息。在集體執(zhí)行“清理令”后，持續(xù)重視信息管理、發(fā)布和清理工作，在信息采集、共享和公示過程中，在合法、合情合理的條件下以發(fā)布學(xué)生最少信息而發(fā)揮最大價值作為信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。[2]

第二，提高管理系統(tǒng)信息質(zhì)量。申請學(xué)生在資助信息系統(tǒng)平臺上填寫資料的態(tài)度是保證信息規(guī)范的基礎(chǔ)和前提，但不認(rèn)真是大多數(shù)學(xué)生的通病。為此，首先需要教師的示范作用，將填寫步驟和指導(dǎo)手冊傳達(dá)給學(xué)生，并提出規(guī)范、認(rèn)真的要求;其次要加強(qiáng)對學(xué)生的態(tài)度教育，如有學(xué)生經(jīng)多次修改仍未完善信息的給予降檔等處理，引起學(xué)生重視。再次，要求資助管理教師在對學(xué)生信息審核時嚴(yán)格把關(guān)，并在日常工作中注重工作記錄和總結(jié)，不斷總結(jié)歸納易出現(xiàn)錯誤和信息填寫不全面的部分，將有價值的信息反饋給學(xué)生，指導(dǎo)其填報，以保證信息的規(guī)范化和準(zhǔn)確性。高校資助管理的信息化建設(shè)是一個需要探索、不斷總結(jié)進(jìn)步的建設(shè)過程，各高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校和學(xué)生特點，參考其他規(guī)范化管理系統(tǒng)的成功經(jīng)驗，建立起適合自己的一套資助信息管理方式，不斷提高管理系統(tǒng)信息質(zhì)量。

2.2 全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化

精準(zhǔn)資助，[3]應(yīng)以“精準(zhǔn)扶貧”為指導(dǎo)思想，就是要做到“精準(zhǔn)識別和幫扶”資助對象、“精準(zhǔn)管理”資助標(biāo)準(zhǔn)和資金發(fā)放。其中最重要的環(huán)節(jié)是嚴(yán)格認(rèn)定貧困生，推動資助工作精準(zhǔn)化的新發(fā)展。

第一，嚴(yán)格貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范貧困生認(rèn)定流程。隨著招生范圍推廣，為保護(hù)學(xué)生人格和尊嚴(yán)，避免當(dāng)眾講述貧困狀況的“暴力慈善”給學(xué)生所帶來的消極影響，現(xiàn)高校多采用學(xué)生網(wǎng)上申請，老師審核的程序。南京林業(yè)大學(xué)近年來已形成“縱向四級評審體系、橫向多維度分析”的認(rèn)定程序，即建立校資助中心、院資助領(lǐng)導(dǎo)小組、年級和班級評議小組的四主體考核平臺。先通過以班主任和班長為主體的各班級評議小組通過比對申請學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況、生活和消費情況、平時的思想和學(xué)習(xí)表現(xiàn)等評選推薦，再通過各年級輔導(dǎo)員調(diào)查走訪、查閱學(xué)生檔案和國家助學(xué)貸款申請書、新生入學(xué)時的三級貧困證明、是否辦理綠色通道等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析甄選上報，后以學(xué)院分管學(xué)生工作的書記和資助老師為主體的院級審核復(fù)查的程序組織實施;最后校資助中心按照政策和要求最終審核各學(xué)院資助學(xué)生名單。四級主體各司其職，相互配合，共同搭建家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識別認(rèn)定機(jī)制，[4]為真正的貧困生和家庭突發(fā)變故的學(xué)生提供資助。

大多數(shù)家庭情況穩(wěn)定，但仍存在很多學(xué)生及其家庭出現(xiàn)突發(fā)情況，保障資助貧困的公平性，[5]也為避免受助學(xué)生奢靡消費，有必要對受助學(xué)生進(jìn)行合理合法的管理和監(jiān)督，有效甄別受資助學(xué)生資質(zhì)，[6]不斷更新貧困生數(shù)據(jù)庫，做到精準(zhǔn)扶貧。

第二，分配時優(yōu)先考慮少數(shù)民族偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難學(xué)生，如新疆、西藏、廣西等省份;一般困難但在學(xué)習(xí)或職務(wù)中表現(xiàn)突出的學(xué)生，以保證助學(xué)金能夠得到合理、科學(xué)、高效的利用，讓扶貧資源的作用真正落到實處。

第三，學(xué)校和各學(xué)院將資助評議小組及權(quán)限、資助程序、確定資助對象的方法和標(biāo)準(zhǔn)等資助工作中的具體內(nèi)容以學(xué)校、學(xué)院文件的形式確定下來，切實保障資助行為的規(guī)范化，防止隨意性和不確定性阻礙資助效率的提高和資助效益的發(fā)揮。

2.3 切實發(fā)揮資助育人功效

在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)新媒體條件下，應(yīng)結(jié)合多種途徑，加強(qiáng)對受助學(xué)生的教育。學(xué)生資助必須堅持育人導(dǎo)向，使物質(zhì)救助融合勵志教育、內(nèi)涵發(fā)展、道德培養(yǎng)，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點，形成“解困、育人、成才、回饋”的良性循環(huán)。[7]在堅持育人的基礎(chǔ)上，注重“大水漫灌”式教育與“噴灌、滴灌”等定向調(diào)控相結(jié)合，促進(jìn)資助教育功能充分發(fā)揮。

第一，豐富資助內(nèi)涵，促進(jìn)全面成長。資助工作要與學(xué)生成長、發(fā)展緊密結(jié)合，只有提高受助學(xué)生的綜合素質(zhì)，提升知識技能水平，才能做到“資助一個學(xué)生，解困一個家庭;規(guī)劃一份學(xué)業(yè)、成就一個夢想”。對于免費的助學(xué)金，在綜合素質(zhì)測評基礎(chǔ)上，可學(xué)習(xí)上海第二工業(yè)大學(xué)實施的“勵志積分系統(tǒng)”受助學(xué)生成長計劃、上海師范大學(xué)“愛心積分”資助育人項目，設(shè)置相應(yīng)資助門檻，通過具體措施，如成績提升、感恩活動、實習(xí)、拓展訓(xùn)練等，激勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)、提高參與各類實踐活動的積極性，也提高他們的自我解困意識及就業(yè)競爭力，改變了由被動資助向主動獲取資助并再接再厲的向上氛圍的轉(zhuǎn)變，這樣的資助才更有意義。

在資助時，為避免其產(chǎn)生依賴心理，教育受助學(xué)生將助學(xué)金看做“天上掉的餡餅”，鼓勵學(xué)生學(xué)會“自救”，樹立自立自強(qiáng)意識，如教育學(xué)生可申請助學(xué)貸款，積極參加相關(guān)學(xué)生機(jī)構(gòu)組織的不定期技能培訓(xùn)，積極申請勤工儉學(xué)崗位、選擇假期兼職、暑期社會實踐等，融合所學(xué)專業(yè)理論與實踐能力，使他們在培訓(xùn)和崗位中得到鍛煉，為未來就業(yè)奠定基礎(chǔ)。對成績不及格的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，對因經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生心理困難的學(xué)生給予關(guān)愛，幫助建立自信等，建立幫扶檔案，重視貧困生資助的后續(xù)培養(yǎng)和持續(xù)關(guān)注，將人文關(guān)懷貫穿資助工作的全過程。

第二，培養(yǎng)責(zé)任主體、強(qiáng)化自我教育。隨著高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，以及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生自主性、立體化培養(yǎng)方式的探索，學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理的意識大大增強(qiáng)。南京林業(yè)大學(xué)多個學(xué)院成立了大學(xué)生勵志社團(tuán)，并以此為契機(jī)積極開展資助育人工作實踐。該社團(tuán)是以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主的社團(tuán)，社團(tuán)成員由受助學(xué)生和熱心公益的學(xué)生共同組成，社團(tuán)指導(dǎo)老師由資助輔導(dǎo)員擔(dān)任。資助社團(tuán)致力于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生打開心結(jié)，融入集體，提高學(xué)業(yè)成績，提升技能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生相互鼓勵和幫助，主動開展自我教育和勵志教育，實現(xiàn)學(xué)生成長成才。社團(tuán)下轄助學(xué)、信貸、心理、策劃和常務(wù)五個部門，負(fù)責(zé)學(xué)生生源地貸款、學(xué)生資助工作、心理和資助活動的策劃與實施等。受助學(xué)生作為資助工作助理團(tuán)的主體，切實踐行“自立自強(qiáng)、塑造自己、服務(wù)他人、回報社會”的社團(tuán)理念，也實現(xiàn)了以學(xué)生成長成才為目標(biāo)的勵志社團(tuán)與育人體系的目標(biāo)。

第三，培養(yǎng)感恩意識和社會責(zé)任感。從人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生身心發(fā)展需求角度，資助的價值追求在于育人功能的實現(xiàn)。在重經(jīng)濟(jì)資助輕精神資助的環(huán)境下，為培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷，僅靠向?qū)W生灌輸感恩理念難以產(chǎn)生實質(zhì)效果。在網(wǎng)絡(luò)新媒體下，感恩教育目標(biāo)的實現(xiàn)急需探索新的教育資源和渠道：

（1）繼續(xù)發(fā)揮教師的榜樣示范及教育引導(dǎo)作用。堅持感恩教育與日常管理、教育激勵等措施相結(jié)合。

（2）推進(jìn)資助育人活動的開展，建設(shè)校園感恩教育文化。要以感恩教育演講視頻宣傳為抓手，積極開展形式新穎、學(xué)生容易接受的教育活動，如受資助學(xué)生匯報學(xué)習(xí)、生活近況活動，向資助企業(yè)寫感謝信、志愿服務(wù)、社會公益活動等，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在這些有影響力的活動中，深化感恩意識，讓貧困生在接受幫助的同時也懂得回饋、感恩社會。

（3）整合感恩教育資源，挖掘?qū)W生身邊感恩人物及其事跡，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過微博、微信公眾號等媒體，制作文字、圖片、短視頻等向?qū)W生持續(xù)滲透、傳播，將感恩意識內(nèi)化于心，外化于行，切實增強(qiáng)感恩教育的實效性。

3 結(jié)語

資助工作堅持依托網(wǎng)絡(luò)信息化的大數(shù)據(jù)管理，解決了單靠人工無法解決的問題，利用線下調(diào)查溝通與交流，也解決了單靠網(wǎng)絡(luò)無法解決的弊端，兩者相輔相成，相互促進(jìn)，不斷完善援助系統(tǒng)，保護(hù)受資助學(xué)生隱私和教育發(fā)展，使資助更趨于科學(xué)化和人性化。

在現(xiàn)有資助體系下，全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，確保高校的資助有效、規(guī)范地開展，保障學(xué)生權(quán)益，確保公平與效率，使資助不光“解困”，也“育人育才”。全國高校普遍以多種數(shù)據(jù)挖掘的方式實現(xiàn)扶貧對象的精準(zhǔn)化認(rèn)定，并廣泛進(jìn)行“扶貧與扶志”、“經(jīng)濟(jì)保障、發(fā)展支持、價值引導(dǎo)”等有益探索。

精準(zhǔn)資助作為高校資助工作的新趨勢和新重點，需結(jié)合多方措施，實現(xiàn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全國高校資助管理的信息化建設(shè)仍需要不斷進(jìn)行新的探索和實踐。同時，資助工作也應(yīng)體現(xiàn)其應(yīng)有的人文關(guān)懷、保證學(xué)生價值觀的樹立與傳播，既“救貧”，也“熱心”。[8]資助育人工作最重要的是將“輸血型”資助轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅汀钡馁Y助，在日常管理中應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育、感恩教育、社會責(zé)任感教育和勵志教育，把家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生培養(yǎng)成學(xué)有其成、自立自強(qiáng)，并能回報社會的人，助力學(xué)生成長成才，實現(xiàn)“魚漁兼授”。

*通訊作者：姜俊玲

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