鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究

劉叢　白祥　余紅

摘 ? ?要：鄯善縣自古就有農(nóng)業(yè)種植的優(yōu)勢(shì)。設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于保障鄯善縣農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。文章通過(guò)對(duì)鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的定性分析，對(duì)比分析了設(shè)施農(nóng)業(yè)近8年數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)存在著與目標(biāo)效益有差距、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比較低及政府和農(nóng)戶的承受能力有限這四類問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)提出健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、強(qiáng)化科技服務(wù)及培訓(xùn)指導(dǎo)、加大政府扶持力度、深度拓展外銷平臺(tái)渠道、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)品牌意識(shí)的樹(shù)立及認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作六項(xiàng)解決措施。旨在有效提高鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)鄯善縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;鄯善縣

中圖分類號(hào)：S62，F(xiàn)303 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2019.04.017

Researches on Sustainable Development of Facility Agriculture in Shanshan County

LIU Cong， BAI Xiang， YU Hong

（School of Economics and Trade， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China）

Abstract： Shanshan county has advantages of agricultural cultivation since ancient times. The sustainable development of facility agriculture has important significance for ensuring the ?effective supply of agricultural products， promote agricultural development， increase farmers' income and enhance the comprehensive agricultural production capacity in Shanshan county. Based on current situation of the agricultural development in Shanshan county facilities of qualitative analysis， analyzed that data of the facility agriculture for 8 years， it was found that there has a gap with the target benefit in Shanshan county facility agriculture， the quality and safety of the agricultural products were to be raise， the level of agricultural industrialization was low and the tolerance of the government and the peasant households was limited. This paper correspondingly proposed six measures which included improving the quality and safety inspection and testing system of agricultural products， strengthening scientific and technological services and training guidancing， increasing government support， deeply expanding export platform channels， promoting industrial management， strengthening the establishment of brand awareness and conscientiously doing a good job in disaster prevention and reduction. It was designed to improve the productivity and productivity of agriculture in the county， improve the efficiency and competitiveness of agriculture， and advance the development of agriculture in the county of Shanshan county.

Key words： facility agriculture; sustainable development; Shanshan county

鄯善縣位于天山南麓吐魯番盆地東側(cè)，總面積398萬(wàn)hm2，三面環(huán)山，一面臨近艾丁湖，地勢(shì)東北高、西南低，屬于溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，日照充足，熱量豐富。有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，自古就有“天然聚寶盆”的稱號(hào)。鄯善縣轄5個(gè)鎮(zhèn)（鄯善鎮(zhèn)、火車站鎮(zhèn)、七克臺(tái)鎮(zhèn)、連木沁鎮(zhèn)、魯克沁鎮(zhèn)）、4個(gè)鄉(xiāng)（辟展鄉(xiāng)、東巴扎回族鄉(xiāng)、吐峪溝鄉(xiāng)、達(dá)浪坎鄉(xiāng)），1個(gè)民族鄉(xiāng)（地坎鄉(xiāng)）。鄯善縣的土壤資源非常豐富，現(xiàn)有耕地、休閑地及農(nóng)田四周的少數(shù)撂荒地共計(jì)3 184 hm2，約占全縣總面積的0.08%;可墾荒地6萬(wàn)hm2，約占全縣總面積的1.51%。自2008年鄯善縣開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。近年來(lái)，鄯善縣按照優(yōu)勢(shì)調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)品調(diào)佳的思路，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。2017年，鄯善縣共播種各種農(nóng)作物13 200 hm2。其中：哈密瓜8 800 hm2、棉花1 200 hm2、蔬菜1 000 hm2、西瓜733.3 hm2、飼草種植1 200 hm2、黑枸杞等其他作物266.7 hm2。全年銷售哈密瓜19.03萬(wàn)t，棉花種植比去年減少1 000 hm2。退出棉花的地塊主要種植西甜瓜、梭梭接種大蕓、釀酒葡萄、黑枸杞等特色農(nóng)作物。

但是近幾年來(lái)，設(shè)施農(nóng)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題[1-11]。2018年中央一號(hào)文件實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、十三五規(guī)劃中“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”的重大研究課題以及黨的十九大“精耕、精種、精管、精加工、精營(yíng)銷”的精神對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化要求不斷提高，解決鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題變得迫在眉睫。文章通過(guò)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出合理的建議，為鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供科學(xué)幫助。

1 鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，鄯善縣共有設(shè)施農(nóng)業(yè)日光溫室10 071座，占地約2 666.7 hm2，具備種植條件的溫室6 963座（其中設(shè)施林果2 852座，主要有葡萄、油桃等作物），不具備種植條件的溫室3 108座。設(shè)施農(nóng)業(yè)已成為鄯善縣農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)民增收的主要渠道之一。2017年春提早溫室計(jì)劃種植4 170座，實(shí)際種植4 111座，種植率98.6%;2017年秋延晚計(jì)劃種植溫室3 570座，目前已定植3 248座，種植率91%。其中哈密瓜686座、辣椒1 622座、豇豆439座、番茄244座、黃瓜130座、茄子56座、芹菜77座、葫蘆12座、蘿卜4座、葉菜322座、新增韭菜161座、其它作物358座。根據(jù)2017年鄯善縣日光溫室各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的占比，可以看出果菜和葉菜產(chǎn)量最高，分別為1.5萬(wàn)t和8 000 t，依舊是農(nóng)戶種植的首選;哈密瓜年產(chǎn)量達(dá)1 000 t左右，葡萄、油桃等設(shè)施果品的產(chǎn)量約為5 000 t左右（數(shù)據(jù)來(lái)源于鄯縣農(nóng)業(yè)局2017年年終工作報(bào)告）。

1.2 歷年發(fā)展變化情況

1.2.1 日光溫室數(shù)量變化情況 近年來(lái)，鄯善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到健康快速發(fā)展。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)高投入高產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)已逐漸成為鄯善縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，成為農(nóng)民增收的主要抓手。

從表1可以看出，2010年—2014年，鄯善縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室的數(shù)量呈穩(wěn)步遞增狀態(tài)，但是2015和2016兩個(gè)年份整體有大幅度下降，2017年回溫。而且，日光溫室主要分布在以吐峪溝鄉(xiāng)、魯克沁鎮(zhèn)、達(dá)浪坎鄉(xiāng)為主的山南片區(qū)。作為鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)區(qū)，吐峪溝鄉(xiāng)洋海灣設(shè)施農(nóng)業(yè)基地以其自然條件的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)著大部分設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植任務(wù)，并以“兩高一優(yōu)”的農(nóng)產(chǎn)品著稱。

1.2.2 種植作物面積變化情況 圖1是2010—2017年溫室各類農(nóng)產(chǎn)品種植面積變化趨勢(shì)圖。其中蔬菜（果菜和葉菜）的面積雖在2013年和2016年出現(xiàn)兩次明顯下跌，但蔬菜以其投入小、倒茬快、產(chǎn)量高的特點(diǎn)，總種植面積在三類作物中歷年都占據(jù)首位。設(shè)施果品（葡萄、油桃、草莓等，不包括哈密瓜）種植面積增長(zhǎng)幅度小，總體趨于穩(wěn)定。三類作物中，種植面積最小的是哈密瓜，但增長(zhǎng)幅度較大于設(shè)施果品。哈密瓜需要的土地面積大、投入高且產(chǎn)量相對(duì)較低，溫室里的哈密瓜口感不如大田的，所以農(nóng)戶種植意愿低。

1.2.3 種植作物產(chǎn)量變化情況 如圖2所示，各類作物在近8年中，產(chǎn)量呈現(xiàn)波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)。果菜和葉菜依然居第一、第二位，其次是設(shè)施果品，最后是哈密瓜。

2 設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 與目標(biāo)效益有差距

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高投入、高效益的特性，是資金、勞動(dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，一次性投入較大，短時(shí)期內(nèi)增收緩慢。前些年鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的速度和規(guī)模都得到了較大的提升和擴(kuò)大。而近三年來(lái)，溫室種植效益卻沒(méi)有同步得到增加，離預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。在發(fā)展的過(guò)程中，逐漸暴露出很多制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，使得農(nóng)戶投資大、見(jiàn)效慢、收入少。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

由于部分農(nóng)戶在種子、農(nóng)藥、農(nóng)藥、化肥的購(gòu)買和使用量方面沒(méi)有正規(guī)的渠道和科學(xué)的指導(dǎo)，導(dǎo)致溫室里產(chǎn)出的農(nóng)作物產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效的保證。也沒(méi)有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度比較低

農(nóng)戶對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握不夠全面，對(duì)于種苗的選擇，發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)性問(wèn)題都不能夠很好地得到解決，現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)資料、科學(xué)技術(shù)只能成為擺設(shè);同時(shí)，經(jīng)營(yíng)人才和服務(wù)型人才偏少，特別是農(nóng)村人才的培訓(xùn)與使用脫鉤，導(dǎo)致人才的利用率不高，總量匱乏、密度不夠，一定程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的發(fā)揮。

2.4 政府和農(nóng)戶的承受能力有限

溫室建設(shè)速度快，規(guī)模過(guò)大，超過(guò)了政府和農(nóng)戶的承受能力和意愿。從目前種植情況看，在收益還未大幅度提高的時(shí)候，政府財(cái)政尚未能夠全力支持日光溫室改擴(kuò)建工作。相當(dāng)一部分農(nóng)民的收入不理想，甚至虧損，影響了農(nóng)民的積極性。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格逐漸升高，農(nóng)戶生產(chǎn)支出大于投入，對(duì)于成本低、易取得、耐用的生產(chǎn)資料的投入就會(huì)增多，對(duì)科技含量較高的生產(chǎn)資料的購(gòu)買就會(huì)減少，從而影響了效益的增加。

3 鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策措施

設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，涉及人才隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等多方面內(nèi)容，范圍廣、實(shí)施難度大、要求高。為保障建設(shè)順利進(jìn)行并取得效果，制定切實(shí)有效的保障措施至關(guān)重要。

3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)。在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備檢測(cè)、監(jiān)管人員，完善辦公條件。二是舉辦專題培訓(xùn)班，有效提升檢測(cè)力度。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)農(nóng)殘快速檢測(cè)知識(shí)、規(guī)范檢測(cè)儀器使用，規(guī)范考核制度。三是認(rèn)真完成檢測(cè)工作?？h級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站應(yīng)當(dāng)按時(shí)向自治區(qū)質(zhì)檢中心上傳聯(lián)檢檢測(cè)數(shù)據(jù)，并提供安全產(chǎn)品信息，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系得到逐步擴(kuò)大與完善。四是科學(xué)謀劃，合理布局，不斷完善功能。政府和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)積極督查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)投入品使用、銷售情況。五是開(kāi)展廢舊地膜污染治理工作。通過(guò)設(shè)置廢舊地膜回收點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實(shí)廢舊地膜回收工作、指導(dǎo)地膜回收價(jià)格等措施組織農(nóng)戶回收廢舊地膜。

3.2 強(qiáng)化科技服務(wù)及培訓(xùn)指導(dǎo)

一是要引進(jìn)人才、留住人才，充分發(fā)揮科技推廣機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校、科技特派員、專業(yè)合作組織和協(xié)會(huì)的作用，健全和完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)包村、入戶、宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。允許科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與示范區(qū)建設(shè)。三是抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，把示范園區(qū)建設(shè)成為新技術(shù)和新品種推廣中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心，通過(guò)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用效應(yīng)起到示范、輻射、帶動(dòng)作用。四是認(rèn)真抓好新技術(shù)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范工作，積極推廣一批新優(yōu)品種和實(shí)用技術(shù)，在品種上積極推廣抗病性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的種子、種苗;在技術(shù)上，大力推廣綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。五是加大科技培訓(xùn)力度，認(rèn)真做好設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)工作，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合，完成對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、示范戶以及農(nóng)戶的分層次培訓(xùn)，鞏固設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)成果，不斷提高農(nóng)民管理水平和操作技能。

3.3 加大政府扶持力度

對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備等農(nóng)資價(jià)格逐年增長(zhǎng)這一問(wèn)題，應(yīng)積極采取補(bǔ)貼政策。例如溫室的認(rèn)購(gòu)，設(shè)備下鄉(xiāng)，農(nóng)藥化肥等農(nóng)資補(bǔ)貼到戶，落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)作物良種、蔬菜運(yùn)費(fèi)等補(bǔ)貼，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策和高效節(jié)水貸款、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息。同時(shí)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快通村道路和一般農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)戶通行條件。

3.4 深度拓展外銷平臺(tái)渠道

一是大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、各方支持”的思路，積極協(xié)助企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)。二是積極組織、鼓勵(lì)本地企業(yè)參加內(nèi)地各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)，主動(dòng)為產(chǎn)品找市場(chǎng)、尋銷路。依托鄯善杏花季“游沙漠·賞杏花”系列活動(dòng)展覽設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)外銷。

3.5 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、各方支持”的思路，積極協(xié)助企業(yè)在內(nèi)地設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)。

一是建立健全信息體系，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)規(guī)模，充分利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，使農(nóng)戶及時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供更好的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織建設(shè)，有助于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是為有效解決設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，要充分發(fā)揮好專業(yè)合作社的橋梁和紐帶作用，實(shí)施合作社統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，加大設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。三是建立產(chǎn)品配送中心，發(fā)展產(chǎn)后分揀、包裝、儲(chǔ)藏、配送、運(yùn)輸?shù)染C合物流服務(wù)，加強(qiáng)預(yù)冷、保鮮、儲(chǔ)藏及冷藏運(yùn)輸?shù)壤滏滙w系建設(shè)，確保設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品有效暢通。四是高度重視農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理，提高產(chǎn)品品質(zhì)，延長(zhǎng)產(chǎn)品貨架期，提高附加值。

3.6 加強(qiáng)電商平臺(tái)和物流體系建設(shè)

首先要推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)進(jìn)駐阿里巴巴、中國(guó)惠農(nóng)網(wǎng)、新疆林果網(wǎng)、郵樂(lè)網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)施線上和線下同步銷售，深度拓展外銷平臺(tái)。其次要加快農(nóng)業(yè)物流體系建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。

3.7 認(rèn)真做好防災(zāi)減災(zāi)工作

在大風(fēng)多發(fā)季，要高度警惕可能發(fā)生的各種災(zāi)害，毫不松懈地做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作，努力保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭。一是進(jìn)一步健全各種自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，加大抗災(zāi)救災(zāi)演練，提高農(nóng)戶抗災(zāi)自救的能力，切實(shí)減輕農(nóng)民損失;二是認(rèn)真研究災(zāi)后補(bǔ)救措施，積極爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，力爭(zhēng)建立一套完整的應(yīng)急預(yù)案體系;三是在去年設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)特色優(yōu)勢(shì)作物如葡萄和瓜果的保險(xiǎn);開(kāi)展農(nóng)戶保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)民自覺(jué)投保的積極性，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康順利發(fā)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高投入、高技術(shù)含量、高品質(zhì)、高產(chǎn)量和高效益等特點(diǎn)，是最具活力的現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)，其發(fā)達(dá)程度是體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇。新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，為保障市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用。設(shè)施農(nóng)業(yè)被定為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。通過(guò)閱讀新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)的文獻(xiàn)[12-22]，從農(nóng)業(yè)機(jī)械、栽培技術(shù)、生產(chǎn)管理和市場(chǎng)銷售等方面了解設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，并結(jié)合實(shí)際調(diào)研的結(jié)果提出針對(duì)目前出現(xiàn)的影響設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一系列對(duì)策建議。不足之處在于，筆者沒(méi)有對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地用地和土地污染進(jìn)行深入的探討，這亟需更多的研究學(xué)者鉆研，以建立和保持鄯善縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

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