加強(qiáng)國有疏浚企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考與實踐

馬先濤

摘 要：文章分析研究了中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司基層工程項目的和船舶黨支部的建設(shè)的實際情況，并就如何推動基層黨支部建設(shè)提出有針對性的對策和建議，推進(jìn)基層黨支部更加規(guī)范、更加扎實地、更加有效地發(fā)揮積極作用，為企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；項目部和船舶黨支部；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中交煙臺環(huán)保疏浚有限公司（以下簡稱“煙臺公司”）是一家國有疏浚企業(yè)，是中交天津航道局有限公司的全資子公司，點多面廣是公司的主要特點。如何按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，切實加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高黨支部組織實力，增強(qiáng)黨的政治職能，對于煙臺公司在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、煙臺公司基層黨支部建設(shè)的基本概況

（一）抓思想引領(lǐng)。煙臺公司黨委堅持做好思想政治工作 這一“國有企業(yè)各項工作的生命線”，在項目部和船舶黨支部積極開展理想信念教育，系統(tǒng)地組織黨章黨紀(jì)黨規(guī)等相關(guān)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等。通過堅持不懈的加強(qiáng)理論武裝、補(bǔ)足精神之鈣以及不斷強(qiáng)化“四個意識”，做到與時俱進(jìn)，抓緊抓實，抓出成效。

（二）抓主責(zé)主業(yè)。煙臺公司黨委在認(rèn)真總結(jié)上年度黨建工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，深入查找存在的不足，對黨建工作進(jìn)行了總體設(shè)計，及時制定年度黨建工作要點、黨建工作任務(wù)清單等，并與項目部和船舶黨支部簽訂“黨建工作目標(biāo)責(zé)任書”，壓緊壓實基層黨建工作的責(zé)任，全面落實從嚴(yán)治黨各項要求。

（三）抓基礎(chǔ)夯實。煙臺公司黨委從規(guī)范基礎(chǔ)工作入手，編制并印發(fā)了“基層黨支部工作手冊”，制定了“基層黨建工作評價標(biāo)準(zhǔn)”，并通過不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)“三會一課”，主題黨日活動，民主評議黨員等政治生活，及時做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，黨費收繳管理工作等，全面扎實推進(jìn)基層黨建工作的規(guī)范化和制度化。

煙臺公司黨委始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，全面從嚴(yán)治黨，規(guī)范企業(yè)管理，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，狠抓提質(zhì)增效，充分發(fā)揮了項目部和船舶黨支部的示范帶頭作用，黨建工作水平有了顯著提升，各項工作平穩(wěn)有序扎實推進(jìn)。公司先后獲得 “中國交建先進(jìn)基層黨組織”、“全國企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位”等多項榮譽(yù)稱號。

二、煙臺公司基層黨支部建設(shè)存在的問題和不足

就目前的情況來看，煙臺公司基層項目和船舶黨組織建設(shè)的總體情況是好的，毋庸諱言，同時存在的問題也不少，在某些方面不足和缺陷仍然存在。

（一）黨建基礎(chǔ)工作不規(guī)范。黨支部的組織生活不能在規(guī)定的時限要求內(nèi)進(jìn)行，且存在工作程序有偏差，召開形式較為簡單、內(nèi)容脫離實際、質(zhì)量效果不佳，各種基礎(chǔ)資料不健全等情況。

（二）融促中心工作不深入。融入企業(yè)的中心工作，開展黨內(nèi)主題活動，是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑。但是，在實施這一環(huán)節(jié)時，黨支部對公司黨委所開展實施的主題活動的思考并不深刻、不透徹，被動地應(yīng)對，存在敷衍了事的思想，不能做到根據(jù)項目和船舶的實際工作，精心組織發(fā)動，從而導(dǎo)致黨支部和黨員的先進(jìn)作為沒有得到有效發(fā)揮。如煙臺公司黨委自主開展的“安全工作四查”、“文明施工誠信履約承諾”等黨內(nèi)主題實踐活動，從落實情況看，有的黨支部研究不深，擬定的措施不是很有效，浮在表面上，反而影響了黨組織的公信力。

（三）日常檢查督促不到位。公司黨群部門對基層黨支部基礎(chǔ)工作日常檢查督促不到位，組織的檢查考核，基層黨支部突擊性地“填平補(bǔ)齊”，造成檢查的真實意圖無法實現(xiàn)，導(dǎo)致對支部開展工作質(zhì)量不能做出準(zhǔn)確的評價，不能對黨支部和黨員作用的發(fā)揮進(jìn)行有效評價。

（四）黨群干部素質(zhì)不夠強(qiáng)?；鶎禹椖坎亢痛包h支部書記年齡偏大，從整體上看，還滿足不了公司應(yīng)對復(fù)雜市場形勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，新時代黨群干部的教育、管理、考核亟待加強(qiáng)，黨群后備干部的選拔培養(yǎng)力度需要不斷加大。

三、存在問題的原因分析

目前，煙臺公司基層項目部16個，船舶黨支部14個，黨支部書記30名，其中50歲以上13名；40—50歲11名；40歲以下6名；兼職2名，近三年轉(zhuǎn)崗8名。通過日常分析和研究，公司基層項目部和船舶黨支部書記存在年齡偏大、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，具體表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）黨支部書記開展黨務(wù)工作的時間不夠多。項目部和船舶黨支部書記在做好黨務(wù)工作的同時，黨支部書記往往還要承擔(dān)部分后勤管理、外部協(xié)調(diào)、甚至部分安全生產(chǎn)等方面的工作。黨支部書記身兼數(shù)職，主要忙于其他業(yè)務(wù)，對黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)和掌握不足，對基層黨務(wù)工作的有效開展影響較大。

（二）黨支部書記主責(zé)主業(yè)意識和能力不達(dá)標(biāo)。部分支部書記“主責(zé)主業(yè)”意識淡薄，還存在“說的時候重要，干的時候次要，忙的時候不要”的不良思想傾向，對黨務(wù)工作還存在應(yīng)付心里，不能積極主動的統(tǒng)籌開展好各項工作。在能力方面，因崗位變動的原因，新任的黨支部書記黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，不熟悉黨支部建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)工作，不了解黨建工作業(yè)務(wù)流程，導(dǎo)致工作前后無法有效銜接，一些良好的工作經(jīng)驗和工作方法沒有很好的運(yùn)用。

（三）黨支部書記專業(yè)培訓(xùn)不到位。受限于基層項目、船舶工作地點等原因，公司開展基層黨建工作專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少，且其針對性和實效性都無法滿足現(xiàn)實要求。與此同時，個別支部書記在自身黨務(wù)工作業(yè)務(wù)水平還不高的情況下，盲目將黨支部有些工作安排給其他委員或黨員，導(dǎo)致具體工作人員對相關(guān)工作的要求和流程不甚了解，工作完成質(zhì)量不高。

（四）黨支部書記政治理論學(xué)習(xí)不扎實。由于日常工作繁忙，基層黨支部書記往往無法拿出更多的時間來開展政治理論學(xué)習(xí)，忽視了理論學(xué)習(xí)也是“工作”，而且還是“極端重要的工作”，這一點從本質(zhì)上來說就是對黨不忠誠的表現(xiàn)，更談不上把黨的政治建設(shè)放在第一位了。殊不知，“四個意識”，“兩個維護(hù)”，“四個自信”等都是實實在在的東西，來不得半點虛偽和敷衍。

四、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的思考和建議

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，就是要著力筑牢“根”和“魂”，以基層黨建工作推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

（一）壓實黨建工作主體責(zé)任。將黨建工作要求納入公司章程，統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，明確黨建工作的法定地位和職責(zé)權(quán)限。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，健全和完善公司黨建工作責(zé)任體系，逐級簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書》，層層壓實工作責(zé)任，自覺種好黨建“責(zé)任田”。強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度，把黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎懲、考核使用相掛鉤，對抓黨建不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。公司黨群部門建立黨建工作聯(lián)系點制度，及時指導(dǎo)幫助基層黨支部開展工作，實現(xiàn)黨群人員的綜合素質(zhì)和基層黨建工作水平的共同提升。

（二） 推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在規(guī)范基礎(chǔ)工作上下功夫，建立標(biāo)準(zhǔn)流程，強(qiáng)化過程控制，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)基層項目部和船舶黨建工作水平的整體提升。要搞好基層黨支部的基礎(chǔ)工作，首先要掌握黨支部的工作內(nèi)容和基本流程，熟知日常工作需要做些什么，如何做得更好。通過編制《基層黨支部工作規(guī)范指南》，從黨支部的工作實際出發(fā)，對黨支部委員設(shè)置、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨務(wù)公開制度、黨員匯報制度、發(fā)展黨員、支部換屆選舉等具體工作的流程、進(jìn)行細(xì)化分解，形成系統(tǒng)直觀、簡潔易懂的工作流程圖，發(fā)放給各基層黨支部。其次完善《公司黨群工作部管理手冊》、修訂《黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法》、《黨員發(fā)展實施細(xì)則》、《黨費收繳、使用和管理辦法》等多項黨群工作制度，在公司內(nèi)部形成制度治黨、依規(guī)治黨的良好氛圍。

（三）優(yōu)化黨群干部隊伍梯隊。要做好黨群工作，必須有一支素質(zhì)高、愿奉獻(xiàn)、信念堅定、群眾威信高、熱愛黨群工作的黨群干部人才隊伍，這就需要我們多途徑地培養(yǎng)年輕黨群干部，不斷充實黨群工作后備干部。要逐步探討黨群干部的培養(yǎng)渠道，如：一是在有條件的基層黨支部設(shè)置政工干事崗位，選拔群眾基礎(chǔ)好，熱心黨群工作，有一定寫作水平的年輕黨員充實到黨群干部崗位上來；二是從公司項目部副經(jīng)理、總工程師等后備干部隊伍中，有針對性地培養(yǎng)符合崗位任職要求的黨群干部，充實到黨群后備人才庫中；三是以兼職工會主席和團(tuán)支部書記為培養(yǎng)對象，充分調(diào)動他們的工作積極性，為基層黨支部書記拓寬用人渠道，增加黨群干部的培養(yǎng)路徑。

（四）創(chuàng)新基層黨建工作方法。通過燈塔黨建在線平臺、網(wǎng)上黨校、微黨建課堂等多種途徑，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的新模式。通過定期制作基層黨建知識課件、舉辦黨群干部培訓(xùn)班、總部黨群人員交流輪崗等，快速提高基層黨群干部綜合素質(zhì)。圍繞工程質(zhì)量進(jìn)度、船舶三率提升、安全風(fēng)險防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)搭建載體，通過組織開展“創(chuàng)建五好黨支部”、“黨員工程”、“黨員攻關(guān)承諾”、“三點合一”、重點項目勞動競賽等一系列主題實踐活動，充分發(fā)揮基層黨組織先進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 許曉紅.抓住黨建工作牛鼻子掌握國企發(fā)展主桅桿[J].前進(jìn)，2017（6）：59-59.