村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀與改進(jìn)措施

周煬超 王紅

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了各級(jí)政府部門的高度重視，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理越來(lái)越規(guī)范的同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)也越來(lái)越受到重視。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)于保證農(nóng)村財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性起著非常重要的作用，文章對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)審計(jì)；監(jiān)督問(wèn)題；改進(jìn)措施

近幾年，國(guó)家投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金越來(lái)越多，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化顯得越來(lái)越重要。尤其是在村級(jí)干部利用財(cái)務(wù)管理的漏洞，貪腐現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重時(shí)，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)顯得尤為重要。

1.村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)現(xiàn)狀

1.1村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度不健全

盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)之間仍然存在著很大的差距，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有得到高度重視，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)開(kāi)展得非常緩慢，相關(guān)的審計(jì)制度非常不健全，沒(méi)有專門的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度來(lái)規(guī)范指導(dǎo)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，有些地方仍然套用20世紀(jì)90年代的財(cái)務(wù)審計(jì)制度和方法，這使得財(cái)務(wù)審計(jì)的開(kāi)展缺乏時(shí)效性，不能很好地對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效監(jiān)督，無(wú)法保證農(nóng)村財(cái)政資金的合理有效使用。

1.2審計(jì)過(guò)程不規(guī)范

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)要對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行記錄、整理，并形成相應(yīng)的審計(jì)資料進(jìn)行管理。審計(jì)過(guò)程要具有規(guī)范性、真實(shí)性、全面性、可信性、可行性。審計(jì)資料是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)的最原始數(shù)據(jù)資料，其規(guī)范性在很大程度上決定了其作用的發(fā)揮。但在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員并沒(méi)有將審計(jì)資料的儲(chǔ)存高度重視，也毫不在意審計(jì)資料是否真實(shí)。審計(jì)資料務(wù)必要使檢查人員一目了然，條理要清晰，流程中必須含有專業(yè)的登記簿、核查時(shí)的參照、財(cái)務(wù)的流向，這三個(gè)是不可缺少的，這幾個(gè)只需要在工作進(jìn)行中收集即可，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，應(yīng)確保審計(jì)過(guò)程規(guī)范化。

1.3財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果透明度不高

審計(jì)專業(yè)人員在審計(jì)農(nóng)村財(cái)務(wù)后，應(yīng)該及時(shí)向人民群眾進(jìn)行公布，從而增加財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的透明度，使人民群眾對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的審計(jì)專業(yè)人員給予肯定以及信任。但是，目前來(lái)看，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)只做到了表面的工作，并沒(méi)有對(duì)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行深度分析和解釋，使村民無(wú)法看懂審計(jì)結(jié)果，從而降低了財(cái)務(wù)審理結(jié)果的透明度。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后也并未及時(shí)進(jìn)行公布，辜負(fù)了人民群眾的信任。

2.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)策

2.1完善村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

第一，內(nèi)部控制制度的完善與否在一定程度上影響了賬務(wù)信息質(zhì)量，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)必須對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，完善的內(nèi)部控制制度能夠在很大程度上防止財(cái)務(wù)舞弊，因此應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的制度制訂農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，以確保村級(jí)財(cái)務(wù)審時(shí)的有效開(kāi)展。第二，從群眾中來(lái)，到群眾中去，融入農(nóng)村集體中，有助于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員全面真實(shí)的了解財(cái)務(wù)的流向以及需要掌握的信息，從而加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)的流程的真實(shí)性。第三，管理人員在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，同會(huì)計(jì)共同商議如何完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)控制度，確定保證制定出來(lái)有效、可行的內(nèi)控制度。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)一定要認(rèn)真，不能錯(cuò)漏一個(gè)細(xì)節(jié)，否則會(huì)給整體審計(jì)財(cái)務(wù)工作帶來(lái)麻煩。要使工作人員能夠順利地進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作，就要確保農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的完善。

2.2規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員必須確保審計(jì)過(guò)程的規(guī)范化。比如審計(jì)人員在審計(jì)涉及農(nóng)村優(yōu)惠以及資金補(bǔ)助的項(xiàng)目時(shí)，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)確推出補(bǔ)貼資金的流向，管理監(jiān)督人員則需要對(duì)支農(nóng)資金給予充分重視，及時(shí)監(jiān)督農(nóng)村干部是否將支農(nóng)資金落實(shí)到進(jìn)行新的二輪土地承包權(quán)的農(nóng)民手上或者卡里，嚴(yán)格監(jiān)督，防止支農(nóng)資金的偷扣，損害老百姓的利益，不辜負(fù)老百姓的信任。再比如村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，應(yīng)遵循一定的流程。由于村級(jí)工程建設(shè)耗費(fèi)的資金巨大，最容易產(chǎn)生貪腐，因此村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該對(duì)工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，從最初的建設(shè)工程招標(biāo)開(kāi)始，到后期的采購(gòu)環(huán)節(jié)都要運(yùn)用一定的審計(jì)程序進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，以確保審計(jì)流程的規(guī)范化。

2.3提高村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)高低在很大程度上影響了財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量，良好的綜合素質(zhì)可以使財(cái)務(wù)審計(jì)人員正確理解財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)制度，并正確理解和掌握財(cái)務(wù)審計(jì)流程，從而找到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題，出具正確有價(jià)值的審計(jì)結(jié)果。而目前來(lái)看，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還有待提高。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員想要提高自己的綜合素質(zhì)，就要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格要求自己，檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)整改，尋找問(wèn)題根源，對(duì)于有違法行為的人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，要給農(nóng)村群眾普及法律知識(shí)，防止違法亂紀(jì)。審計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)審計(jì)財(cái)務(wù)工作起著決定性作用，因此，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的素質(zhì)能力培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)的能力，確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量水平。

結(jié)束語(yǔ)

村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)于監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化起著重大的作用，同時(shí)能夠?qū)r(nóng)村管理人員進(jìn)行管理和監(jiān)督，促使農(nóng)村干部將農(nóng)村財(cái)政資金進(jìn)行落實(shí)，保證人們?nèi)罕姷睦?，獲取人民群眾的信任，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效進(jìn)行，實(shí)行倡廉反腐措施起到重要的作用。

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作者簡(jiǎn)介：

周煬超（1999.8- ），女，漢族，湖南武岡，學(xué)生，研究方向：會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；

王紅（1974.12- ），女，漢族，湖南邵陽(yáng)，副教授，博士，研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)與金融。