我國資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

陳松嶺 陳宣穌

摘要：我國的資產(chǎn)評估行業(yè)來源于市場的各個經(jīng)濟(jì)主體之間的產(chǎn)權(quán)交易，其最初由國企改革而產(chǎn)生。然而，經(jīng)過不斷地發(fā)展，其也暴露出很多不足之處。針對這些不足之處，國家應(yīng)著眼于資產(chǎn)評估行業(yè)的實(shí)際情況，發(fā)展中小型評估機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有的3A級機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，從而加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)的人才培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合素質(zhì)，重視機(jī)構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)工作。本文針對問題分析，以求得發(fā)展信息化建設(shè)的相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估行業(yè)；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀分析；發(fā)展建議探討

在建設(shè)資產(chǎn)評估行業(yè)信息化過程中，應(yīng)當(dāng)解決目前行業(yè)信息化所暴露出的一些不足之處，在資源的利用上，應(yīng)當(dāng)做到高效合理，使用外延式和內(nèi)涵式相結(jié)合的建設(shè)方式，以最低的成本建設(shè)好行業(yè)信息化，提高行業(yè)的采購能力，從而提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。并且，為了資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)得以有效地進(jìn)行，應(yīng)注重評估行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使評估行業(yè)跟上時代的潮流，發(fā)展得越來越好。

一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)自律管理情況

（一）構(gòu)建資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)的自律管理體系

我國資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)有了專門的自律管理體系，以保證行業(yè)內(nèi)部可以穩(wěn)定持續(xù)地進(jìn)行工作，其中包含了理事會、專門委員會、秘書處、會員代表大會，為了更好地適應(yīng)我國資產(chǎn)評估行業(yè)的信息化建設(shè)自律管理體系，健全相關(guān)的管理體系，切實(shí)發(fā)揮出理事會、委員會等相關(guān)部門的作用，各部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展，及時解決資產(chǎn)評估行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的各種重大問題。

（二）深入調(diào)查并展開質(zhì)量檢查工作

我國資產(chǎn)評估行業(yè)早在2006年就已經(jīng)展開了一年制的質(zhì)量檢查工作。根據(jù)我國各地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)機(jī)構(gòu)中大約40%的比例對其進(jìn)行詳細(xì)的檢查、抽查。并且還在各地成立了專門針對資產(chǎn)評估行業(yè)的質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還對資產(chǎn)評估行業(yè)內(nèi)部建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查辦公室，對行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行深入的調(diào)查。在我國各地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)的專家?guī)熘?，挑選了專門的資產(chǎn)評估師作為檢查人員，且在他們上崗之前還要對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，才可以對行業(yè)的質(zhì)量工作情況進(jìn)行檢查。在近階段的檢查工作中，集中對某一地區(qū)進(jìn)行了抽樣檢查，實(shí)地檢查了86家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，抽查評估報告354份，在這之中，對10家存在著執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實(shí)施了限期整改工作，并對該地區(qū)中2名資產(chǎn)評估師處于吊銷執(zhí)照，撤銷注冊的懲罰措施。從這次的抽樣檢查結(jié)果可以看出，大部分的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)評估師都逐步走上正軌、標(biāo)準(zhǔn)的道路中，不斷地提高風(fēng)險意識，并不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平能力。

（三）加強(qiáng)建設(shè)資產(chǎn)評估行業(yè)的隊伍

資產(chǎn)評估行業(yè)要不斷地加強(qiáng)并優(yōu)化之后對資產(chǎn)評估師的培訓(xùn)，可采用分層次的培訓(xùn)方式，加強(qiáng)針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，不斷地提高資產(chǎn)評估師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力水平，在加強(qiáng)建設(shè)資產(chǎn)評估行業(yè)的隊伍基礎(chǔ)上，深入提高資產(chǎn)評估行業(yè)的社會認(rèn)知度以及公信力。2010年后，我國資產(chǎn)評估常委理事會經(jīng)過第三次會議決定了資產(chǎn)評估師的評選方法及評估協(xié)會人才獎勵機(jī)制。到2014年底，總計開展了三屆的優(yōu)秀資產(chǎn)評估師評選活動和八次的人才獎勵活動，其中，參與優(yōu)秀注冊資產(chǎn)評估師一共有18人，獎勵資產(chǎn)評估行業(yè)人才總計66人。

（四）積極開發(fā)評估資產(chǎn)行業(yè)的文化建設(shè)

隨著行業(yè)逐漸加強(qiáng)了文化建設(shè)方面的工作之后，行業(yè)之中出現(xiàn)了非常豐富的活動，比如羽毛球、乒乓球等室內(nèi)運(yùn)動比賽、徒步活動以及向?yàn)?zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐款等豐富多彩的活動，這一舉動不僅架起了與廣大群眾之間的溝通以外，還可以側(cè)面彰顯我國資產(chǎn)評估行業(yè)的社會責(zé)任感及社會公益慈善意識。

（五）制定有關(guān)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的收費(fèi)方法

我國各地相關(guān)的物價監(jiān)管局及省財政廳已于2010年12月聯(lián)合商議研究出了資產(chǎn)評估收費(fèi)的暫行管理辦法，經(jīng)過新的收費(fèi)管理方法實(shí)施后，資產(chǎn)評估管理機(jī)構(gòu)以及資產(chǎn)評估師的能力水平都有了非常明顯的提升，使得資產(chǎn)評估的隊伍在不斷地擴(kuò)大至此，資產(chǎn)評估行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量、業(yè)務(wù)數(shù)量等也都開始有了恢復(fù)增長的趨勢。

（六）加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)的誠信建設(shè)

自我國資產(chǎn)評估行業(yè)開始加強(qiáng)誠信建設(shè)后，全國各地都開始建立起資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的誠信檔案系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中包含了資產(chǎn)評估師以及從業(yè)人員的相關(guān)信息。例如，黑龍江省在2009年就已經(jīng)在網(wǎng)上開通了資產(chǎn)評估的查詢服務(wù)，并于同年建立了“誠信龍江”的社會信用體系制度，并對眾多違反了行業(yè)誠信的機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行了公開、曝光。

二、我國資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)存在明顯不足

（一）資產(chǎn)評估行業(yè)的整體信息化建設(shè)程度不高

資產(chǎn)評估行業(yè)作為具有較高技術(shù)性的一項(xiàng)中介服務(wù)行業(yè)，現(xiàn)階段，資產(chǎn)評估行業(yè)已經(jīng)開展的各項(xiàng)信息化系統(tǒng)規(guī)劃工作都處于剛剛起步的階段，并且也都對已經(jīng)存在了的部分領(lǐng)域中的成果進(jìn)行了投入和使用。而對于資產(chǎn)評估行業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面來看，所獲得的成果還是較少的，并且也并不是很成熟，除此之外，要想實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評估行業(yè)絕對普及的輔助操作工具也只有電腦這一項(xiàng)，這與當(dāng)前資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展趨勢和速度是極其不匹配的。

（二）不同資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)之間的信息化水平差距較大

對于一部分已經(jīng)在專業(yè)數(shù)據(jù)化、信息化建設(shè)方面領(lǐng)先的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)來說，他們還利用了行業(yè)網(wǎng)站作為宣傳手段來加強(qiáng)自身行業(yè)的信息化建設(shè)，并且還可以服務(wù)于全資產(chǎn)評估行業(yè)的機(jī)構(gòu)，除此之外，絕大部分的中小型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)針對內(nèi)部信息處理這一問題都是相對被動的，并且在信息的處理是否科學(xué)、合理、有效等都出現(xiàn)了大量的問題，時刻都威脅著資產(chǎn)評估行業(yè)在社會的公信力地位。

（三）我國資產(chǎn)評估行業(yè)的信息化建設(shè)出現(xiàn)信息與資金之間的雙重制約

經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)面臨的最大問題就是信息與資金之間的雙重制約關(guān)系，怎樣疏通并拓寬資產(chǎn)評估行業(yè)的信息化建設(shè)渠道成為核心問題，是重中之重。造成資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)不足的主要原因還是由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，時間較短的歷史遺留問題，但在這其中還有我國的經(jīng)濟(jì)市場對于信息披露的公開化、透明化做得并不到位。當(dāng)前我國很多專業(yè)的數(shù)據(jù)庫人才對于市場的數(shù)據(jù)收集工作做得并不是很好，并且收集上來的數(shù)據(jù)大多都是上市公司已經(jīng)公開披露了的財務(wù)數(shù)據(jù)信息，所以對于資產(chǎn)評估師來說，在他們進(jìn)行評估的時候，這些數(shù)據(jù)大多都是只可以作為最低的參考數(shù)據(jù)來看，沒有很高的價值性。但對于那些已經(jīng)掌握了較為全面、較為準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)來說，特別是資產(chǎn)交易中介，事實(shí)上是并不具備或擁有公布全部相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利，因此，這也就在一定程度上限制了我國市場交易數(shù)據(jù)的公開，并且也降低了這一參考數(shù)據(jù)不足，公開度偏低的局面。

三、我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀面臨的問題

（一）外部影響因素

首先，現(xiàn)如今的資產(chǎn)評估行業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)量不斷減少，大型項(xiàng)目的規(guī)模數(shù)量也不斷地流失，資產(chǎn)評估行業(yè)的收入降低的越來越明顯，甚至于部分小型資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)每年只能有2-3個評估工作。其次，歷史遺留問題，多個管理部門同時管理的現(xiàn)象依然存在，很多部門為了自己的利益和權(quán)力著想，分別修訂了資產(chǎn)評估的管理方案，依照各自的方案進(jìn)行資產(chǎn)評估工作，從而實(shí)現(xiàn)壟斷市場。第三，目前的資產(chǎn)評估招標(biāo)工作的入門非常不容易，其原因：一是管理部門在資產(chǎn)評估管理方案里規(guī)定了太多的規(guī)矩，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行了過多的干預(yù)，限制了評估機(jī)構(gòu)的合法權(quán)利，從而影響了評估機(jī)構(gòu)的公平競爭。二是現(xiàn)有的招標(biāo)方案不夠合理、不夠科學(xué)，資產(chǎn)評估的招標(biāo)項(xiàng)目不能單單只看評估機(jī)構(gòu)的報價高低來決定評估機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，而是要綜合地看待評估行業(yè)的高風(fēng)險性、高復(fù)雜性，還有可能出現(xiàn)的各種問題，以免造成耽誤了招標(biāo)工作的有效進(jìn)行。

（二）內(nèi)部影響因素

首先，目前的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的競爭力存在不足，其規(guī)模也較小。我國的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)平均都在9人左右，大多數(shù)在7-11人之間，大多數(shù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力較差，業(yè)務(wù)數(shù)量和收入水平也較低。其次，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)拓寬市場的能力不足，大部分的評估機(jī)構(gòu)對政策的適應(yīng)能力差，無法及時了解市場上的信息資源，對新興市場和潛在市場的適應(yīng)能力也比較差。目前資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來源以整體評估和擴(kuò)展新型業(yè)務(wù)為輔助，單項(xiàng)評估業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)為主體，而沒有去擴(kuò)展例如網(wǎng)絡(luò)和工藝藝術(shù)品，這些高精度或者比較特殊的資產(chǎn)評估工作。第三，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的人才缺失。我國目前的資產(chǎn)評估專業(yè)人員的數(shù)量已經(jīng)在800人以上，而且每年還會有30人左右通過技能考試，數(shù)量上并不是很少，但是行業(yè)中頂尖的人才數(shù)量卻一直處于緊缺狀態(tài)，并且現(xiàn)有的一些人才因?yàn)橘Y產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的待遇和激勵管理制度的不足，也紛紛產(chǎn)生了轉(zhuǎn)行的想法。

四、對我國資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展建議

（一）建立并完善資產(chǎn)評估信息化的標(biāo)準(zhǔn)體系

針對當(dāng)前的資產(chǎn)評估行業(yè)的信息數(shù)據(jù)的來源途徑來看，雖然途徑是多種多樣的，但卻缺少了一個相對統(tǒng)一、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系，現(xiàn)階段資產(chǎn)評估產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)正在突破地域的限制、時間的限制等原因，努力建設(shè)統(tǒng)一、專業(yè)化的信息建設(shè)體系制度，不斷地規(guī)范好資產(chǎn)評估行業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)的獲取途徑，加快挖掘更多適用于行業(yè)內(nèi)部的社會資源信息，加強(qiáng)并整合好分散在各處的資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)資源，健全、統(tǒng)一好信息的信息獲取渠道，加強(qiáng)完善好全面的資產(chǎn)評估專業(yè)數(shù)據(jù)庫，同時還要為資產(chǎn)評估行業(yè)提供更多的專業(yè)人才，為行業(yè)逐步收集更多可靠的評估依據(jù)作為參考數(shù)據(jù)。需要突出強(qiáng)調(diào)的是，要不斷加深評估師的個人操作空間和收集數(shù)據(jù)的工作。

（二）全方位提升資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)的重要性

鑒于資產(chǎn)評估行業(yè)的信息化建設(shè)事關(guān)我國這一行業(yè)是否能夠徹底實(shí)現(xiàn)好科學(xué)、合理、系統(tǒng)的工程任務(wù)，但大部分的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員對行業(yè)的信息化建設(shè)認(rèn)識并不夠全面，其中大多數(shù)都是存在僥幸心理的，總想著能得過且過，無法真正從發(fā)展的觀點(diǎn)上來認(rèn)識到信息化建設(shè)對于資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的重要性，也并沒有對行業(yè)能否長期健康的發(fā)展進(jìn)行深思熟慮的考量。因此，就需要各級相關(guān)單位或組織對于怎樣可以加大資產(chǎn)評估行業(yè)的宣傳力度及各部門的監(jiān)管力度提出重要的解決措施或方案，所以說，就要加強(qiáng)重視行業(yè)內(nèi)部的文化建設(shè)、信息化建設(shè)氛圍，提升行業(yè)的發(fā)展以及戰(zhàn)略合作高度。

（三）加大對人才的培養(yǎng)力度并給予相關(guān)的政策支持

通過積極探索出資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對待戰(zhàn)略投資者的優(yōu)惠制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估師的地位安排，適當(dāng)性地提升資產(chǎn)評估師與非資產(chǎn)評估師的自然比例，充分調(diào)動好資產(chǎn)評估產(chǎn)業(yè)的積極性，提高行業(yè)的業(yè)務(wù)能力及其自身的管理水平。雖然，不同的行業(yè)對于信息化建設(shè)的依賴程度都存在著明顯的差異，同時，對于在信息化建設(shè)中投入的精力和資金也都是不一樣的，兩者之間并不會有任何的可比性，但根據(jù)深入對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析后可知，在各個行業(yè)之中都對信息化建設(shè)投入了相當(dāng)高的資金，尤其是基礎(chǔ)性的行業(yè)，他們每年投入在信息化建設(shè)方面的資金大約有數(shù)千萬元以上。而和這些行業(yè)在信息化建設(shè)方面投入的精力、資金相比較的話，我國資產(chǎn)評估行業(yè)在信息化建設(shè)方面明顯可以看出頗為吃力。因此，資產(chǎn)評估行業(yè)要加大在信息化建設(shè)方面的資金投入和執(zhí)行力度，因?yàn)檫@關(guān)系到我國的資產(chǎn)評估行業(yè)信息化建設(shè)能否有突破性進(jìn)展的關(guān)鍵措施。

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