新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合研究

滕然芳

摘要：我國(guó)的土地資源總量比較豐富，但是存在不合理利用的問(wèn)題。所以，提高土地資源的管理水平，合理利用土地資源，有利于解決人口與土地之間的矛盾，促進(jìn)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。本文首先敘述了關(guān)于新時(shí)期土地資源管理的重要意義，其次分析了新時(shí)期土地資源管理與土地利用存在的問(wèn)題，最后提出了土地資源管理與土地利用的發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；土地資源管理；土地綜合利用；重要意義；問(wèn)題；措施

一、新時(shí)期土地資源管理的重要意義

新時(shí)期，我國(guó)土地資源管理工作愈顯重要，由于我國(guó)土地資源出現(xiàn)緊缺問(wèn)題，土地浪費(fèi)的現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)二者之間造成的人口和土地之間的矛盾也逐漸加深，所以，提高土地資源管理水平、合理利用土地非常關(guān)鍵。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，城市的進(jìn)程變化很大，在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，我國(guó)的土地資源占據(jù)了十分重要的位置，提高其管理質(zhì)量，能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、綠色發(fā)展。與此同時(shí)，土地資源的合理利用，能夠推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施。現(xiàn)如今，城市化進(jìn)程加快，我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，資源能源的浪費(fèi)也變得嚴(yán)重，這些因素的存在，已經(jīng)深深地影響了我國(guó)社會(huì)的正常發(fā)展。而加強(qiáng)土地資源管理，可以幫助我國(guó)社會(huì)進(jìn)行持續(xù)的發(fā)展。此外，土地資源管理與合理利用，也是我國(guó)國(guó)土資源問(wèn)題的重要解決措施，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展提供重要保障。

二、新時(shí)期土地資源管理與土地利用存在的問(wèn)題

一方面，我國(guó)土地資源的管理與規(guī)劃缺少高效性。我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，相關(guān)的土地資源管理法律法規(guī)并不完善，使管理工作缺乏制度保障。一些土地資源的管理者對(duì)于其認(rèn)識(shí)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，規(guī)劃方式的科學(xué)水平不高。所以，在進(jìn)行土地資源管理時(shí)，并沒(méi)有看到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，只是顧著眼前的利益了，持續(xù)發(fā)展的意義也沒(méi)有凸顯出現(xiàn)。與此同時(shí)，一些土地資源管理人員在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，并沒(méi)有采取集中管理和分配的方式，常常使得各種用地混合在了一起，不僅提高了投資成本，影響了城市日后的發(fā)展情況，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)環(huán)境破壞的惡劣后果。此外，在用地方面，還缺乏相關(guān)的約束管理機(jī)制，導(dǎo)致土地用地不合理現(xiàn)象產(chǎn)生。另一方面，關(guān)于處理土地規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的關(guān)系并沒(méi)有妥善處理。由于土地的整體規(guī)劃內(nèi)容非常廣，包括了很多方面，農(nóng)業(yè)、水利等，所以在進(jìn)行土地規(guī)劃時(shí)，需要協(xié)調(diào)處理各個(gè)領(lǐng)域的用地問(wèn)題，解決出現(xiàn)的規(guī)劃問(wèn)題。但是就目前來(lái)看，在我國(guó)土地管理制度里關(guān)于協(xié)調(diào)處理的方案并不系統(tǒng)，導(dǎo)致土地規(guī)劃與其他規(guī)劃常常方式糾紛，矛盾不斷。

三、新時(shí)期土地資源管理與土地利用的措施

1.提高土地管理者專業(yè)水平，做好土地資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

一方面，當(dāng)前我國(guó)許多土地資源的管理人員都不是專業(yè)的，對(duì)于土地資源的管理知識(shí)掌握不夠，工作質(zhì)量不高。同時(shí)，一些土地資源的管理人員對(duì)其的認(rèn)識(shí)和規(guī)劃比較匱乏，管理理念落后，影響了工作的順利進(jìn)行。所以，需要提高土地管理者的專業(yè)水平。其中，可以對(duì)基層的土地管理工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的工作技術(shù)能力，提升土地管理素養(yǎng)，保證我國(guó)土地資源能夠得到合理利用。另一方面，由于土地資源的管理缺乏長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，因此需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。土地資源的管理，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃有利于土地資源得到有效使用，同時(shí)還能使土地開發(fā)與利用水平提升。我國(guó)相關(guān)的土地資源管理部門，針對(duì)土地的流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題，可以采取有利的法律手段，保護(hù)人民的合法利益。此外，糧食產(chǎn)量也需要得到保障，提高社會(huì)發(fā)展效益。

2.加強(qiáng)對(duì)土地資源的管理監(jiān)督力度

新時(shí)期，我國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和建設(shè)城市的過(guò)程中，需要重視土地資源的管理與合理利用。首先，我國(guó)需要整體規(guī)劃土地資源，科學(xué)的對(duì)其進(jìn)行管理，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)以及土地用地之間的矛盾問(wèn)題，使各個(gè)領(lǐng)域可以達(dá)到一種和諧共處的關(guān)系。其次，我國(guó)地方的政府還需要建立相關(guān)的土地資源管理部門，知道土地管理的重要意義，明白自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高對(duì)土地資源的監(jiān)督力度。在進(jìn)行土地資源供給時(shí)，需要嚴(yán)格控制和要求，保證土地資源可以集中管理，地方政府好發(fā)揮帶頭作用，促進(jìn)土地資源的合理使用。最后，關(guān)于土地用地的情況，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，出現(xiàn)不合理的情況，及時(shí)進(jìn)行管理。并且，相關(guān)的部門需要嚴(yán)格的審批，要對(duì)用地項(xiàng)目的提出進(jìn)行考察，各項(xiàng)審查內(nèi)容達(dá)標(biāo)才可以給予批準(zhǔn)使用。而對(duì)于那些違規(guī)使用的，或是與國(guó)家政策法規(guī)相違背的項(xiàng)目，絕對(duì)不可以批準(zhǔn)使用，為我國(guó)土地資源的合理利用提供法律性保障。

3.加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用，重視生態(tài)建設(shè)

一方面，就現(xiàn)階段來(lái)看，我國(guó)許多地方缺少土地節(jié)約利用和集約管理的意識(shí)，導(dǎo)致土地浪費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重了。為此，隨著新時(shí)期的到來(lái)，在進(jìn)行土地資源管理之時(shí)，越來(lái)越需要節(jié)約利用和集約發(fā)展。對(duì)于農(nóng)田土地資源，需要提高保護(hù)力度，使農(nóng)田用地和其他資源達(dá)到生態(tài)的和諧共處，進(jìn)一步保證土地的合理使用。并且，在城市土地資源方面，需要合理的規(guī)劃土地用地情況，科學(xué)布局，將空間限制因素和土地用途內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，緩解城市用地的壓力，促進(jìn)土地資源的有效管理。另一方面，我國(guó)需要提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)力度，使人類社會(huì)與自然環(huán)境之間實(shí)現(xiàn)和諧共處的發(fā)展目標(biāo)。目前，我國(guó)土地資源出現(xiàn)了許多問(wèn)題，各種人為因素或是自然因素導(dǎo)致土地環(huán)境惡化，例如土地沙漠化，水土流失等。因此在進(jìn)行土地資源管理時(shí)，需要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。可以實(shí)施防風(fēng)固沙方法，進(jìn)行植樹種草，不斷地改善現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境情況，使土地資源管理順利進(jìn)行。

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