基層黨建工作創(chuàng)新的困惑及改進的舉措

杜文軍

摘要：各基層黨建工作隨著國家改革開放的持續(xù)深入的發(fā)展，也取得了長足的進步和成效，在創(chuàng)新工作方面也取得了相應的進展。但是社會發(fā)展形勢和期望卻遠遠超過基層建設的進展，使基層黨建工作常常出現無法滿足實際工作需求，而出現諸多困難、矛盾，甚至使發(fā)展創(chuàng)新工作也走到舉步維艱的地步。所以我們需要對造成影響的各方面原因予以重視，對發(fā)展方向進行調整，對基層黨建工作予以切實的全面推進，本文對此進行了分析和探討。

關鍵詞：黨建工作? ?困惑? ?改進

隨著改革開放的進程不斷地深入，為基層黨建工作的發(fā)展也注入了新的活力，但同時基層黨建工作也面臨著新的困難和考驗。為了滿足社會發(fā)展的需求以及符合歷史發(fā)展的必然，對基層黨建工作進行創(chuàng)新就勢在必行，已經刻不容緩。對于基層黨建工作的緊迫性和重要性，應當充分予以重視，從建設工作的實際情況入手，分析研究創(chuàng)新中存在的問題，并制定出相應的改進方案以供大家參考。

一、存在的問題

（一）核心地位轉變

基層黨組織的領導核心地位在黨政合一的體制下，與黨的核心領導地位是一致的。傳統(tǒng)的基層黨組織在傳統(tǒng)單位制的結構中的地位也與之一致。隨著市場經濟體系的逐步發(fā)展，這種傳統(tǒng)的結構開始逐步朝多元化的組織結構發(fā)展。體制內的基層單位依然存在的同時，更多沒有任何體制內掛靠裝系統(tǒng)的新性質的基層企業(yè)增加了，而現在的體制內的單位也與原傳統(tǒng)意義上的體制內基層單位不同了。

在基層黨建的實際工作中，由于與中央的一些組織鏈的缺失，造成了基層組織在認識上出現了偏差，在實踐中走入了誤區(qū)，不僅對目前的工作以及還對未來的發(fā)展都造成缺乏主導思想的影響其地位也不斷地被邊緣化和弱化，領導的核心地位也受到了影響，由于權力格局轉向了二元權力格局，由于兩種權力的動作方式以及來源不同，造成了基層黨建工作開展的不利的局面。

在非公經濟組織中，基層黨組織的核心地位以及任務定位，由于各種原因而產生了定位不清的問題。也就造成了對于黨組織的認識出現了偏差，認為不同的單位黨組織的地位也存在著不同。在一些基層的黨組織也存在形同虛設的情況，同時也在一些基層單位，其核心地位得不到相應的重視，無法發(fā)揮其作用，基層的黨組織的核心地位的轉變，不僅造成了在心理上的落差，也在基層黨組織自身上集中了不少的問題，自然對于黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展產生了消極心理，影響著其創(chuàng)新發(fā)展的方向的抉擇和決心。

（二）關系錯位與工作應對

對于基層黨組織來說，黨政職能分開的重要舉措對其造成的影響較大，黨組織在以前的合作機制中掌握著絕大部分的行政權力，在職能分開之后，就實現了部分職能權力的轉移，對黨組織的權限及工作地位都造成了影響，便使其失去工作的重心，而又很難在工作中樹立新的重心[1]。

對于黨組織的建設來說需要有高度的團結統(tǒng)一、紀律嚴明的制度，這也是建設發(fā)展重要的基本原則，但是四個服從雖然是與中央保持一致性的重要要求，但是盲目極端的高度一致又會制約和影響組織建設的創(chuàng)造性。

黨組織受到傳統(tǒng)思想意識的影響，以及受到一些政治活動造成的消極影響，在不少黨員中仍然保持著一些舊的思想觀念?；鶎狱h組織在對問題進行解決時，常會出現難以抉擇的問題。

（三）雙重身份協調

黨組織建設工作需要黨員充分發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，但在實際的創(chuàng)新工作中，卻出現缺乏積極性和責任感去解決突出的問題的現象。在此狀況下，作為黨員具有兩重身份，不僅是黨員，也是一個社會人。在目前市場經濟大力發(fā)展的環(huán)境下，對于黨員的這兩重身份，黨將面臨著巨大的考驗，對其提出了不僅要承擔作為社會人的責任和義務，同時還要按照思想政治的要求，充分發(fā)揮作為黨員的優(yōu)秀品質。在這樣的壓力下，不少覺員開始對黨的工作失去了熱情，重心向社會人轉移。另外，在黨內相關的民主機制發(fā)展還不完善，削弱了對黨內自身發(fā)展和事務的把控能力，以及決定權和執(zhí)行權，也降低了黨員的主動性和創(chuàng)造性。

（四）實際工作性質

在基層實踐工作中，其特點主要有職工隊伍分散、企業(yè)面廣、工作人員流動性大、線長、政治思想復雜、點多等情況，造成了相關黨務的管理和配置上存在著難度，黨建的工作機制不完善，很多企業(yè)單位的黨組織存在著領導有著多項職責，甚至組織存在也是臨時性的現象。這樣管理機制的不健全和基層黨建工作的單調性也對黨建工作的有效正常開展造成了嚴重影響[2]。

二、改進措施

（一）政治功能強化

對基層黨組織的政治功能進行強化，提高其應對困難和挑戰(zhàn)的能力。對實現基層黨建工作的創(chuàng)新為基礎，充分履行其政治使命，完成對人民群眾的承諾，并予以兌現，保障人民的根本利益才能最終獲得人民的信任和愛戴，這也是黨建工作的最終目標，也是保持其持久影響力的重要保障。

創(chuàng)新新型黨委主要從兩個方面入手：學習型組織的建設和創(chuàng)新黨委管理內容。定期組織黨員干部參與認識自我的活動，樹立起挑戰(zhàn)極限、超越自我的信念，能夠實現自我突破，全身心地投入;要求干部隊伍遇到問題要堅持從自身找原因，對干部工作作風進行轉變，要求覺得黨員干部要每周反思工作、學習、思想狀態(tài)，并對黨建工作提出自己的建議。關于管理內容，為了對黨委的思想政治工作能力進行提高，提出了六維管理理論，對理論和實踐共同實現了創(chuàng)新。具體內容見圖一所示。

（二）民主建設加強

在民主和創(chuàng)新之間存在著緊密的聯系，雖然它們之間也存在著矛盾。要充分調動黨員工作的創(chuàng)造性和積極性就必須先實現民主。只有通過對黨內民主建設的切實發(fā)展才能有效地調動黨員的工作積極性和創(chuàng)造性，也才能對黨建工作的創(chuàng)新性發(fā)展予以有力的推進，這些都不能只停留在理論上，要切實地在實際操作中予以解決[3]。

首先用道德來約束黨內的民主意識，然后通過相關的制度予以約束。隨著市場經濟的進程，民主意識在人民群眾之中也得到了不斷地提高，因此，必須推動和開始黨內的民主建設。

要樹立以人為本的工作觀念，在思想政治工作中，責任意識要不斷地加強，對員工的需求、意愿和愿望要予以充分的考慮，尊重、理解、關心和教育員工，要充分利用和發(fā)揮基層政治思想工作的優(yōu)勢，對員工的思想政治素養(yǎng)予以提高。

（三）先進意識教育

對于黨員的先進意識培養(yǎng)要從思想教育方面入手，使其清晰了解，作為被委托代行公共權力的黨員只有承擔起自己的政治責任，才能得到人民的信任。因受來自各方因素的影響，在實際的基層黨建工作中，對黨員的教育存在著諸多的問題：如內容陳舊、模式簡單、底氣不足、方式落后等問題。黨組織就必須拿出行之有效的措施，行使其應有的責任，對黨員的自覺性、主動性予以增強，對其信念予以增強，對其思想意識教育予以加強，結合新的教育內容，對教育方式予以優(yōu)化，與時代的新發(fā)展相結合，建立行之有效的黨員教育模式，對教育的質量予以有效的提高[4]。

政治工作要引入多樣化的工作方法，摒棄說教，這樣才能有效地提高思想政治工作的效果?？梢越Y合企業(yè)的管理需求，對宣傳重點予以明確，確定宣傳目標，對企業(yè)發(fā)展中的難題進行重點分析，開展相應的政治思想工作以取得員工們的支持和理解;針對工作中遇到的新問題、新情況展開調整和研究，制定出相應的研究調查程序，獲取相關的可靠資料，并采取有針對性的解決措施;在企業(yè)中樹立典型的先進人物或是優(yōu)秀事跡員工，在員工中樹立良好的榜樣，對員工工作起到激勵的作用;針對不同層面的員工組織多樣化的活動，將活動與思想政治工作有機地結合起來，起到增強員工歸屬感的作用。

（四）工作機制完善

對于基層黨建工作的必然性和重要性予以充分的認識和理解，對工作中存在的實際問題予以分析和研究，在黨建工作創(chuàng)新思路的指導下，對黨建工作的開展和實施予以改進和加強，工作和管理機制予以構建和完善，基層工作予以豐富，基層黨建工作的凝聚力也得以不斷地發(fā)展和強化。

為了推進思想政治工作的持續(xù)開殿，可以創(chuàng)建領導工作機制和考核激勵機制。一方面將思想信念堅定、政治素養(yǎng)良好、理論知識扎實、工作經驗豐富的人才組織起來，形成領導工作機制中的核心人員，同時，建立權責利統(tǒng)一的廉政建設責任制度。另外還需要將其納入績效考核范疇內，建立起有效的考核評價指標體系，有效地對黨組織和黨員干部的工作熱情予以調動，思想政治工作的動力予以增強。

三、結語

隨著國家經濟建設和時代的發(fā)展，創(chuàng)新已成為了推動社會發(fā)展的動力和主題。對于基層黨建工作的創(chuàng)新，也是對國家和黨的建設發(fā)展的重要推動舉措，是持續(xù)保持基層黨建活動的生命力，并為其持續(xù)的發(fā)展，取得更有力的成效的重要和基礎的保障。因此，需要與時俱進，對工作機制、工作方法以及工作理念要堅持創(chuàng)新，同時不斷地加強黨組織的自身建設，為創(chuàng)新發(fā)展營造出良好的氛圍，這也是一個長期而艱巨的系統(tǒng)化的發(fā)展目標和任務。

參考文獻：

[1]趙敬華.對新時期基層黨組織黨建工作創(chuàng)新的思考[J].科研，2016，（12）：00191-00192.

[2]趙娟，陳剛全.煙草企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新改進策略[J].山西農經，2017，（18）：155-155.

[3]李佳.關于國有企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新思考[J].經濟管理：文摘版，2016，（04）：00301-00301.

[4]賈進文.關于基層黨建工作創(chuàng)新的一點思考[J].工會博覽，2016，（03）：30-31.

（作者單位：中國水電建設集團房地產（成都）有限公司）