為幸福而謀為人民而問

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排……要支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！?/p>

面對(duì)新時(shí)代人大工作的新定位，面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新要求，面對(duì)“種好幸福樹、建好明星城”的新使命，2018年，常州市人大常委會(huì)緊緊圍繞中央和省市委決策部署，以深入開展解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，分別圍繞“產(chǎn)品質(zhì)量、歷史文化名城保護(hù)、村莊生活污水處理”三大主題，連續(xù)開展三次專題詢問，切實(shí)發(fā)揮“兩個(gè)機(jī)關(guān)”重要職能，為幸福而謀，為人民而問，全面展開人大監(jiān)督工作的新畫卷。

去年6月27日，常州市人大常委會(huì)關(guān)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》貫徹實(shí)施情況的第一次專題詢問會(huì)，在市行政中心星聚堂舉行。參加會(huì)議的市人大常委會(huì)組成人員悉數(shù)到場(chǎng)，市監(jiān)察委、市人民檢察院、各轄市（區(qū)）人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志和4位省、市人大代表列席會(huì)議。市政府副市長(zhǎng)梁一波和市中級(jí)人民法院及11個(gè)政府部門的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

在聽完執(zhí)法檢查報(bào)告后，市人大常委會(huì)委員、法工委主任周智夏首先發(fā)問：“我想請(qǐng)問政府有關(guān)職能部門，如何采取切實(shí)有效的措施，來規(guī)范保健品市場(chǎng)的管理，打擊虛假宣傳行為，維護(hù)老百姓的合法權(quán)益？”

對(duì)此，時(shí)任市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)戴文龍回應(yīng)：“保健品銷售坑老的現(xiàn)象由來已久，這也是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們這幾年梳理出來具有會(huì)銷、營銷資質(zhì)的有128家企業(yè)，已作為監(jiān)管的重點(diǎn)納入平臺(tái)?！睍r(shí)任市工商局局長(zhǎng)何革補(bǔ)充道：“工商部門按照自己的職責(zé)，主要從廣告方面來強(qiáng)化對(duì)保健品市場(chǎng)的監(jiān)管?！?/p>

……

在兩個(gè)多小時(shí)的詢問會(huì)上，共有6位市人大常委會(huì)委員和2位市人大代表，圍繞保健品推銷、電動(dòng)自行車管理、檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展、中醫(yī)制劑產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、鄒區(qū)燈具城市場(chǎng)發(fā)展等問題進(jìn)行提問，8個(gè)部門負(fù)責(zé)同志回答了詢問。

應(yīng)詢結(jié)束后，副市長(zhǎng)梁一波代表市政府作表態(tài)講話指出，市政府將以此次專題詢問為契機(jī)，針對(duì)突出問題，全面改進(jìn)工作，強(qiáng)化落實(shí)措施，推進(jìn)全市質(zhì)量工作再上新臺(tái)階。

《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》是我市擁有地方立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體法。去年6月，在《條例》頒布實(shí)施一周年之際，市人大常委會(huì)對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況開展了執(zhí)法檢查，并于8月30日開展了年內(nèi)第二次專題詢問。時(shí)任副市長(zhǎng)方國強(qiáng)、副市長(zhǎng)李林和6個(gè)轄市（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、22個(gè)部門及單位負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。會(huì)上，共有9位市人大常委會(huì)委員和2位省、市人大代表，分別圍繞市民關(guān)切的規(guī)劃管理，大運(yùn)河文化帶建設(shè)，青果巷、近園保護(hù)修繕等問題進(jìn)行詢問和追問。

專題詢問結(jié)束后，方國強(qiáng)代表市政府作表態(tài)講話指出：“名城保護(hù)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，保護(hù)工作永遠(yuǎn)都不嫌晚，永遠(yuǎn)在路上。接下來，市政府要牽頭有關(guān)部門包括轄市區(qū)，進(jìn)一步研究，推進(jìn)相關(guān)問題的實(shí)施?！?/p>

聚焦突出環(huán)境問題，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是常州在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上的重中之重。去年10月31日，市人大常委會(huì)聚焦村莊生活污水處理“一號(hào)議案”，舉行年內(nèi)第三次專題詢問。會(huì)上，先后有13位市人大常委會(huì)委員，圍繞組織保障、治理方法、政策扶持、實(shí)施運(yùn)行和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等問題，向4個(gè)部門和6個(gè)轄市區(qū)政府與會(huì)同志頻頻提問和追問。

詢問結(jié)束后，副市長(zhǎng)李林作表態(tài)講話指出：“農(nóng)村生活污水處理既是民生工程，更是民心工程。下一步，我們將加快工程項(xiàng)目推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成，確保污水治理效果達(dá)到預(yù)期，最大程度發(fā)揮惠民效益。”

詢問不是目的，目的在于促進(jìn)問題的解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三次專題詢問，市人大常委會(huì)委員和省市人大代表共提出各類問題39個(gè)。專題詢問結(jié)束后，同步對(duì)部門工作開展了滿意度測(cè)評(píng)，并通過各大主流媒體及時(shí)宣傳報(bào)道詢問實(shí)況。

專題詢問之后，在市人大常委會(huì)的跟蹤監(jiān)督下，“一府兩院”高度重視，積極采用有效措施，推動(dòng)相關(guān)問題的解決。人大專題詢問的剛性之問、務(wù)實(shí)之問，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力。

2018年國慶期間，市委書記、市人大常委會(huì)黨組書記汪泉實(shí)地調(diào)研了近園、呂思勉故居、惲代英紀(jì)念館等文保單位，詳細(xì)了解各文保單位的保護(hù)修繕情況，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)做好保護(hù)、研究和開放利用文章，進(jìn)一步豐富旅游明星城市的文化內(nèi)涵。他還親自掛鉤督辦“一號(hào)議案”辦理工作，對(duì)詢問提及的村莊生活污水處理設(shè)施用電等問題，親自關(guān)照有關(guān)部門研究論證，積極向上爭(zhēng)取政策支持。

市政府高度重視質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，市長(zhǎng)丁純就推進(jìn)中國常州檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作出專門批示。

參加產(chǎn)品質(zhì)量法專題詢問的市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)朱志洪深有感觸地說：“專題詢問是人大監(jiān)督工作的一個(gè)創(chuàng)新。專題詢問不僅給我們帶來了壓力，更為我們?cè)鎏砹斯ぷ鲃?dòng)力。”一年來，全市提升產(chǎn)品質(zhì)量工作，取得了一系列驕人業(yè)績(jī)：天合光能、上上電纜榮獲第五屆“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”，武進(jìn)不銹入選項(xiàng)目提名獎(jiǎng)，取得歷史性突破；各轄市區(qū)政府2017年度質(zhì)量工作考核均為“優(yōu)秀”；常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所參與國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；全市新報(bào)5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品入選省質(zhì)量提升計(jì)劃；新確定60家重點(diǎn)產(chǎn)品企業(yè)推進(jìn)質(zhì)量、品牌、效益加快改進(jìn)提升；25家企業(yè)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；質(zhì)量安全專項(xiàng)整治取得良好成效；執(zhí)法打假始終保持高壓態(tài)勢(shì)；電動(dòng)自行車規(guī)范出行情況明顯好轉(zhuǎn)……

全市歷史文化名城保護(hù)得到進(jìn)一步重視，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。參加歷史文化名城保護(hù)專題詢問的省人大代表、常州博物館館長(zhǎng)林健說：“一是問題問得好，都是人民群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是問出了責(zé)任，各個(gè)部門都非常重視；三是問出了成效，趙元任故居、近園和大成三廠的修繕，青果巷歷史文化街區(qū)建設(shè)等等項(xiàng)目，得到了有力的推進(jìn)?！?/p>

在全力聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，全市農(nóng)村生活污水處理這一重要民生工程正在得到前所未有的高度重視。2018年，全省村莊生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開；新北區(qū)榮獲“全省村莊生活污水治理試點(diǎn)縣（市、區(qū)）”考核評(píng)比第一名；全市完成646個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理工作，其中溧陽市371個(gè)，金壇區(qū)104個(gè)，武進(jìn)區(qū)88個(gè)，新北區(qū)47個(gè)，天寧區(qū)26個(gè)，鐘樓區(qū)10個(gè)。截至2018年12月，全市累計(jì)已完成1389個(gè)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水治理項(xiàng)目，占現(xiàn)有規(guī)劃發(fā)展村莊數(shù)量的83.3%，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

回顧2018年常州市人大常委會(huì)三次專題詢問，從專題調(diào)研、出臺(tái)辦法、制定方案、調(diào)查問卷、執(zhí)法檢查、視察督辦，到聽取報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)詢問、滿意測(cè)評(píng)、跟蹤監(jiān)督，一步步走來，一步步推進(jìn)，詢問工作的創(chuàng)新之舉,逐步成為響應(yīng)市委號(hào)召、著力塑造“三大明星城市”的生動(dòng)實(shí)踐，逐步成為落實(shí)人民群眾新期待、反映人大代表新呼聲的重要平臺(tái)，深深地融入到了人大監(jiān)督工作的整體之中。