如皋：為高質(zhì)量發(fā)展凝聚代表力量

2018年，如皋市人大常委會(huì)牢固樹立“以人民為中心”的工作理念，始終把做好代表工作作為提升人大工作水平的基礎(chǔ)工程和根本途徑，在有效集中民智、匯聚民意，凝聚富民力量等方面取得良好成效。

平臺(tái)建設(shè)抓規(guī)范。通過加強(qiáng)指導(dǎo)、督查推進(jìn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等舉措推動(dòng)“代表工作聯(lián)系點(diǎn)”和“人大代表之家”規(guī)范化建設(shè)，兩個(gè)平臺(tái)成為群眾反映訴求的有效渠道?！按砉ぷ髀?lián)系點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，按選區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格化”布點(diǎn)，推動(dòng)代表接近選民、深入群眾。60個(gè)“人大代表之家”全部按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，做到有固定的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，有完備的規(guī)章制度，有適當(dāng)?shù)沫h(huán)境布置，有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，有詳細(xì)的活動(dòng)記載，有必備的辦公設(shè)施和學(xué)習(xí)資料。

代表活動(dòng)抓常態(tài)。動(dòng)員和引導(dǎo)各級(jí)人大代表在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、依法履職、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)等方面爭做表率。將每月10日的“人大代表接待選民日”活動(dòng)推向深入，市級(jí)以上人大代表參與1009人次，接待選民6069人次，對(duì)選民反映的4951條意見，除現(xiàn)場(chǎng)溝通解答外，交辦643條，其中45條涉及市級(jí)層面的問題均得到回應(yīng)。組織“集中調(diào)研月”活動(dòng)，突出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，全市共形成調(diào)研報(bào)告106份，為黨委決策和政府改進(jìn)工作提供了參考、貢獻(xiàn)了智慧。設(shè)立“如皋市人大代表愛心扶貧基金”，發(fā)動(dòng)代表踴躍捐贈(zèng)，共募集資金131.05萬元，為對(duì)口援助、扶貧濟(jì)困作出積極努力。

建議辦理抓機(jī)制。持續(xù)深化“六督一評(píng)”工作機(jī)制，采取“主任會(huì)議集體督辦、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、人代聯(lián)委協(xié)調(diào)督辦、各委室對(duì)口督辦、代表參與督辦、借力媒體輿論督辦、人大代表背靠背測(cè)評(píng)”的形式，抓好辦前溝通、辦中參與和辦后評(píng)價(jià)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，代表建議辦理質(zhì)效不斷提高?！秶?yán)格生態(tài)空間紅線管控與保護(hù)、禁止污染環(huán)境和破壞生態(tài)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)》《守護(hù)舌尖上的安全》等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的建議被確定為重點(diǎn)建議后，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦，市政府出臺(tái)配套管控政策、加大整治力度，最終建議辦理取得較好效果。精心打造“3320”工作機(jī)制，在每月10號(hào)的“人大代表接待選民日”活動(dòng)中，鎮(zhèn)（街道）人大將需要市級(jí)層面答復(fù)辦理的事項(xiàng)在3個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)，市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)整理轉(zhuǎn)交“一府一委兩院”辦公室處理，“一府一委兩院”辦公室及時(shí)組織答復(fù)辦理，并在收到函件后的20日內(nèi)，將答復(fù)、辦理意見反饋給市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)，市人大常委會(huì)代表工作機(jī)構(gòu)反饋給各鎮(zhèn)、街道，通過代表向選民反饋，最終形成工作閉環(huán)。該機(jī)制有效推動(dòng)了“增裝交通信號(hào)燈”“道路整修”等大量具體問題得到較快回應(yīng)和落實(shí)，為選民訴求及時(shí)解決提供了制度安排。

履職管理抓質(zhì)效。出臺(tái)《如皋市人民代表大會(huì)代表履職評(píng)價(jià)暫行辦法》，讓代表履職評(píng)價(jià)“看得見、摸得著”，推動(dòng)代表積極主動(dòng)依法履職。“一檔一冊(cè)一報(bào)告”制度執(zhí)行到位，各鎮(zhèn)、街道的《代表履職檔案》更加規(guī)范，人大代表的《履職手冊(cè)》記載更加及時(shí)，代表小組的《調(diào)研報(bào)告》更有質(zhì)量。代表培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，認(rèn)真組織代表履職培訓(xùn)，及時(shí)向代表寄送重要資料，重點(diǎn)組織代表之家負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)、街道人大干部赴深圳學(xué)習(xí)培訓(xùn)。代表述職工作有序進(jìn)行，四分之一的市人大代表按要求到選區(qū)述職，接受選民評(píng)議和監(jiān)督。（朱華杰）