海門(mén)：讓代表建議件件有落實(shí)

海門(mén)市人大常委會(huì)提高政治站位，從更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”的高度，高度重視建議辦理落實(shí)工作，健全完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，確保代表建議落到實(shí)處。

建立健全代表建議學(xué)習(xí)研判機(jī)制。推行每周學(xué)習(xí)代表建議制度。在每周一的常委會(huì)主任辦公會(huì)議上，專(zhuān)門(mén)增加一項(xiàng)學(xué)習(xí)議程，由各委室牽頭，組織對(duì)人大代表大會(huì)期間提出的建議、批評(píng)、意見(jiàn)，按經(jīng)濟(jì)、城建、交通、教育、文化、衛(wèi)生、法治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面分類(lèi)進(jìn)行系統(tǒng)梳理學(xué)習(xí)，增進(jìn)和深化人大同志對(duì)代表心聲的理解和認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“胸有丘壑”，從而進(jìn)一步形成思想共識(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)建議落實(shí)的責(zé)任感。實(shí)行月度主任會(huì)議交流督辦制度。建立市政府定期報(bào)告建議辦理情況工作機(jī)制，由市政府各分管副市長(zhǎng)專(zhuān)題向主任會(huì)議報(bào)告分管領(lǐng)域和部門(mén)建議辦理情況，交流分析建議辦理過(guò)程中存在的不足，及時(shí)協(xié)調(diào)處理存在困難和問(wèn)題，推動(dòng)建議高效快速落實(shí)。加強(qiáng)代表建議大數(shù)據(jù)分析。海門(mén)市人大常委會(huì)組織專(zhuān)門(mén)力量，歷時(shí)半年，對(duì)黨的十八大以來(lái)2314條市人大代表的建議內(nèi)容和辦理情況進(jìn)行了全面的匯總分析，重點(diǎn)系統(tǒng)梳理近年來(lái)代表建議的變化趨勢(shì)，旨在更加客觀深入了解民情民意，并努力從中探尋普遍性、預(yù)期性問(wèn)題和解決路徑，為作出決策、健全制度提供更有針對(duì)性、操作性的對(duì)策建議，形成了《從代表建議看百姓需求》專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，得到了市委、市政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視。該報(bào)告被省人大評(píng)為2018年度理論研究二等獎(jiǎng)。

建立健全交辦督辦機(jī)制。規(guī)范明確建議辦理分類(lèi)確認(rèn)工作。對(duì)于因政策因素或客觀條件限制無(wú)法辦理的建議及需要多年才能辦結(jié)的建議，承辦單位提出確認(rèn)請(qǐng)求后，由市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同市政府辦公室與提建議的代表共同商量確定，從而有效減少了少數(shù)承辦部門(mén)對(duì)代表建議簡(jiǎn)單劃歸為無(wú)法辦理等現(xiàn)象。嚴(yán)把代表建議面商關(guān)。常委會(huì)明確要求將面商作為測(cè)評(píng)承辦部門(mén)辦理情況的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要求承辦單位一般都要與提建議的代表（含附議代表）見(jiàn)面，共同商量辦理和落實(shí)代表建議的措施辦法，切實(shí)做到“三見(jiàn)面”，即辦前走訪聯(lián)系代表，弄清代表的真實(shí)想法；辦中走訪聯(lián)系代表，向代表求計(jì)問(wèn)策；辦后走訪聯(lián)系代表，爭(zhēng)取代表的理解和支持。同時(shí)，按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的要求，提倡以集中面商的形式答復(fù)代表。強(qiáng)化重點(diǎn)建議辦理。主任會(huì)議確定《關(guān)于構(gòu)建海門(mén)城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系的建議》等13件建議為年度重點(diǎn)建議，由常委會(huì)分管副主任牽頭督辦、分管副市長(zhǎng)領(lǐng)銜辦理，并將重點(diǎn)建議的辦理情況將作為各副市長(zhǎng)向人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)了一批事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。建立健全“二次督辦”機(jī)制。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高代表建議落實(shí)率的意見(jiàn)》，明確“跨年辦、延期辦、不能辦”建議須由人大常委會(huì)相關(guān)委室、政府辦、代表三方共同確定，辦理結(jié)果評(píng)價(jià)由提出建議的代表個(gè)人評(píng)價(jià)改為組織相關(guān)領(lǐng)域的多名代表共同評(píng)價(jià)。2018年，在以往對(duì)代表建議辦理進(jìn)行一次測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，督促承辦部門(mén)進(jìn)行再答復(fù)、再辦理，并組織了121名代表共同對(duì)年初人代會(huì)提出的390條建議辦理和落實(shí)情況逐一進(jìn)行再次測(cè)評(píng)。在不斷健全完善督辦機(jī)制和強(qiáng)有力的工作推動(dòng)下，代表建議辦理質(zhì)量明顯提高，一些難點(diǎn)熱點(diǎn)建議加快得到解決和落實(shí)。

建立健全公開(kāi)激勵(lì)機(jī)制。推行建議辦理“五公開(kāi)”，即公開(kāi)辦理部門(mén)、辦理內(nèi)容、答復(fù)情況、辦理結(jié)果及代表滿意度，在海門(mén)人大網(wǎng)站及雜志公開(kāi)，并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)。全面推行使用代表履職APP，建立代表履職檔案，協(xié)助代表主動(dòng)履職、規(guī)范履職、高效履職，以信息化手段和技術(shù)推動(dòng)代表建議意見(jiàn)辦理工作。扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀議案建議和先進(jìn)承辦單位、履職先進(jìn)個(gè)人評(píng)選工作，充分調(diào)動(dòng)代表“為民代言”的積極性，增強(qiáng)“一府一委兩院”為民多辦事、辦好事的價(jià)值感和榮譽(yù)感。（仇鈺婷）