因地制宜，分類(lèi)實(shí)施，有序推進(jìn)“廁所革命”

華宗新

摘 要：廁所文明，是衡量一個(gè)國(guó)家、一座城市文明程度的標(biāo)志，廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，因此，城市公廁的數(shù)量、用地規(guī)模、布局要求、建設(shè)管理、如廁環(huán)境等方面必須要有系統(tǒng)的、全面的環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃為依托，以不斷滿足廣大群眾對(duì)美好生活的向往。

關(guān)鍵詞：公共廁所；規(guī)劃；設(shè)計(jì)；建設(shè)管理

廁所文明，是衡量一個(gè)國(guó)家、一座城市文明程度的標(biāo)志。所以，廁所雖小，卻關(guān)乎大民生，關(guān)乎大文明。

最近三年，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廁所革命的重要批示，體顯了習(xí)總書(shū)記對(duì)百姓民生、城鄉(xiāng)文明的高度關(guān)切，彰顯了從小處著眼、從實(shí)處入手的務(wù)實(shí)作風(fēng)。習(xí)總書(shū)記指出，廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來(lái)推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

開(kāi)展“廁所革命”，讓城市更文明，讓生活更美好，是民眾的愿景，更是我們城市環(huán)衛(wèi)管理者的責(zé)任。如何來(lái)推進(jìn)城市“廁所革命”？筆者依據(jù)住建部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以及江陰城市公廁建設(shè)的實(shí)際，覺(jué)得應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等幾方面入手，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。

一、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，讓公廁建設(shè)有法可依

城市公共廁所的數(shù)量、布局直接關(guān)系到廣大城市居民出行的方便度，也能體現(xiàn)一座城市的文明程度，因此，對(duì)城市公共廁所的規(guī)劃尤其重要。

1、編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)接城市總體規(guī)劃。公廁建設(shè)“鄰避效應(yīng)”比較突出，因此，環(huán)衛(wèi)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際編制環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，將城市公共廁所作為重點(diǎn)內(nèi)容，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）和《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012），堅(jiān)持生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，對(duì)用地、數(shù)量和布局提出規(guī)劃控制要求，同時(shí)要對(duì)接城市總體規(guī)劃，在城市總體布局中，預(yù)留城市公廁的建設(shè)用地，讓城市公廁的建設(shè)有法可依，有章可循。

2、確保新城公廁建設(shè)不欠賬，補(bǔ)齊老城區(qū)公廁建設(shè)短板。在新城規(guī)劃過(guò)程中，要明確公廁建設(shè)的數(shù)量、用地規(guī)模和布局要求，從源頭上把好公廁建設(shè)關(guān)口。在老城區(qū)建設(shè)改造中，嚴(yán)禁隨意拆除現(xiàn)有公共廁所，對(duì)確需要拆除的，嚴(yán)格遵循“拆一建一、就近建設(shè)、優(yōu)化服務(wù)”的原則，不得減少現(xiàn)有公共廁所的數(shù)量和建筑面積。同時(shí)要對(duì)老城區(qū)設(shè)施陳舊老化的公廁加快改造升級(jí)，以滿足廣大群眾對(duì)美好生活的向往。

二、加強(qiáng)公共廁所的人性化設(shè)計(jì)，滿足不同人群的需求

1、根據(jù)住建部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14-2016），遵循文明、衛(wèi)生、方便、安全、節(jié)能的原則，以人為本，滿足城市居民和流動(dòng)人口的如廁需求。

2、注重實(shí)用力戒豪華。公共廁所設(shè)計(jì)要突出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的基調(diào)，力求環(huán)境整潔、干凈衛(wèi)生、方便舒適等實(shí)用功能，可以采用適合本地區(qū)實(shí)際使用的新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，以新思路領(lǐng)航新探索，用新探索助推新發(fā)展，積極植入新思維，不斷優(yōu)化新模式，但不盲目貪大圖洋，不脫離實(shí)際需求片面最求豪華。

3、在公共廁所的設(shè)計(jì)中，對(duì)新建和改造的公共廁所要分別對(duì)待。新建公廁要嚴(yán)格按照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中男女廁位比例、用地規(guī)模、特殊人群需求等指標(biāo)進(jìn)行；公廁改造，要根據(jù)公廁本身的條件，對(duì)照《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，因地制宜，分類(lèi)實(shí)施。就江陰城區(qū)公共廁所建設(shè)的變遷來(lái)看，經(jīng)歷了二次“廁所革命”。（1）第一次“廁所革命”。江陰市環(huán)衛(wèi)部門(mén)成立于上世紀(jì)五十年代，管轄的城區(qū)公共廁所都是旱廁。直到1990年，全國(guó)創(chuàng)建衛(wèi)生城市，江陰城區(qū)把80%旱廁改建成水沖式公共廁所。隨著衛(wèi)生城市創(chuàng)建的不斷深入，到1994年，江陰創(chuàng)成全國(guó)衛(wèi)生城市之際，江陰城區(qū)公共廁所100%是水沖式廁所。（2）第二次“廁所革命”。2009年到2010年，根據(jù)建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的有所調(diào)整以及廣大市民對(duì)城市公廁如廁環(huán)境的要求不斷提高，江陰環(huán)衛(wèi)部門(mén)花了兩年時(shí)間，對(duì)城區(qū)122座通槽式公共廁所進(jìn)行了改造，采用獨(dú)立式蹲便器、感應(yīng)沖水等設(shè)施，同時(shí)新建了五座一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，根據(jù)廁所所處地理位置，采取白天開(kāi)放，夜間關(guān)閉的模式，同時(shí)考慮到如廁問(wèn)題，增加了夜間使用廁間。

在這二次公共廁所改造建設(shè)中，環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)城區(qū)公共廁所面積小、通風(fēng)條件差等特點(diǎn)，本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、整潔的原則進(jìn)行改造，對(duì)原有一些公廁男女比例失調(diào)的問(wèn)題，根據(jù)廁所的實(shí)際條件，采取男女廁間合理重新布局或進(jìn)行對(duì)調(diào)等手段，使男女廁間蹲位比例盡量接近或達(dá)到1：1或2：3。

2017年，江陰環(huán)衛(wèi)部門(mén)針對(duì)人民路步行街方橋公廁通風(fēng)條件差，異味重等實(shí)際情況，經(jīng)與江蘇飛慕生物有限公司合作，對(duì)該公廁進(jìn)行了改造，采用由江蘇飛慕生物有限公司生產(chǎn)的泡沫封堵式衛(wèi)生潔具，起到節(jié)水、除臭、抑菌等功效。經(jīng)改造使用后，節(jié)水效果與原來(lái)相比達(dá)到50%左右，廁間內(nèi)異味明顯改善，得到了廣大如廁群眾的一致好評(píng)。經(jīng)本次有益嘗試后，今后江陰環(huán)衛(wèi)部門(mén)在公廁改造提升過(guò)程中，將逐步采用上述新技術(shù)。

三、加強(qiáng)對(duì)公共廁所的精細(xì)化管理，提升公共廁所的服務(wù)質(zhì)量

公廁建設(shè)是硬指標(biāo)，公廁管理是軟實(shí)力。江陰環(huán)衛(wèi)部門(mén)以營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境為目標(biāo)，著力打造安全環(huán)衛(wèi)、民生環(huán)衛(wèi)、高效環(huán)衛(wèi)為宗旨，深入打造“最潔凈城市”。

1、落實(shí)屬地管理責(zé)任，提升服務(wù)水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示，把人民群眾的小事當(dāng)成工作中的大事，落實(shí)屬地主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)將提升公共廁所服務(wù)水平各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。江陰環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)江陰城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理特點(diǎn)，制訂了《城區(qū)公共廁所管理考核辦法》，細(xì)化了工作內(nèi)容，實(shí)行管理人員網(wǎng)格式巡查制度，把公廁保潔任務(wù)分配到人、責(zé)任落實(shí)到人；同時(shí)把公廁保潔時(shí)間、投訴電話、管理人員等公布上墻，讓如廁人員對(duì)公廁保潔情況一目了然，真正做到公廁保潔工作讓全社會(huì)監(jiān)督。

2、加快城市公廁云平臺(tái)建設(shè)，納入城市智能化管理范疇。城市公廁云平臺(tái)的建設(shè)，極大方便廣大市民和外來(lái)人員的如廁程度，能不斷提升城市的獲得感、滿意度，因此，要加快建設(shè)城市公廁云平臺(tái)建設(shè)，納入城市智能化管理，讓人民群眾用的時(shí)候找得著，讓每一位如廁人找著了能知道公廁的使用情況等。

江陰市環(huán)衛(wèi)部門(mén)根據(jù)江蘇省住建廳的有關(guān)文件精神，已經(jīng)開(kāi)始著手對(duì)城區(qū)公廁、旅游廁所、社會(huì)廁所進(jìn)行摸底調(diào)查，標(biāo)注詳細(xì)地址、方位，為今后加入城市公廁云平臺(tái)做好前期準(zhǔn)備。

總之，公共廁所是衡量民族文化素質(zhì)和國(guó)民生活品質(zhì)的尺子，在一定程度上反映了國(guó)民的整體受教育程度，城市的管理水平，政府的執(zhí)政能力，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。因此，“廁所革命”涉及千家萬(wàn)戶，“廁所革命”的好壞，涉及到群眾的獲得感、滿意度，同時(shí)“廁所革命”也將成為城市文明建設(shè)的一部分，作為環(huán)衛(wèi)部門(mén)，更應(yīng)該把“廁所革命”作為提升環(huán)衛(wèi)形象的抓手來(lái)抓，因地制宜，循序漸進(jìn)，不斷探索“廁所革命”建設(shè)運(yùn)行的新模式、新方法、新功能，使公共廁所成為清潔、舒適、美觀的場(chǎng)所，為廣大群眾營(yíng)造愉悅、舒適的空間環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

[1]推進(jìn)廁所革命，共創(chuàng)美好生活——2018西安.世界廁所工作大會(huì)， 2018年3月30日環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng).

[2]住建部印發(fā)通知：推進(jìn)“廁所革命”提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平，2018年2月13日環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng).

[3]旅游行業(yè)這樣貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記指示推動(dòng)“廁所革命”，我們環(huán)衛(wèi)該怎么做？ 2017年12月8日環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng).

（作者單位：江陰市澄江環(huán)境衛(wèi)生管理所，江蘇 江陰 214400）