德州市人才引進機制研究

吳潔

摘要：全國各地都在尋找新的經(jīng)濟增長點，深刻地意識到人才資源是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，爭奪人才的措施頻頻出現(xiàn)。德州市建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)過程中，人才的作用更加突顯，相繼出臺一系列的相關(guān)政策，在人才引進方面不斷發(fā)力。

關(guān)鍵詞：人才引進 人才現(xiàn)狀 德州市

中圖分類號：C964 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2019）07-0244-02

日趨激烈的國際人才競爭對人才工作提出了更大挑戰(zhàn)，需要全力構(gòu)建人才國際競爭新優(yōu)勢，德州市在此方面十分重視。

一、德州市人才總體現(xiàn)狀

（1）人才規(guī)模。截至2017年年底，德州市共有人才56.05萬人，其中高層次人才497人，省級以上高層次人才323人，占全市人才總量的0.058%，其他高層次人才174人。省級以上高層次人才中全職128人，占人才總量的0.023%，柔性引進195人，占人才總量的0.035%。兩院院士49人，省青年科技獎3人，省“泰山學(xué)者”43人，創(chuàng)新人才推進計劃3人，長江學(xué)者11人，國家青年科技獎1人，國家“萬人計劃”3人，國家“千人計劃”36人。

（2）人才供需狀況。從需求方看，對初級專業(yè)技術(shù)和初級技能的人員需求量大[1]，分別為4686人和4401人，分別占需求總量的20.55%和19.3%。

從供需雙方上看，具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、初級技能和中級技能的供需數(shù)量旺盛。具有初級技能的求職者主要集中在機械類等制造業(yè)行業(yè)。全市高精尖人才缺乏，特別是在全國具有影響力、帶動能力強的企業(yè)家缺乏?，F(xiàn)代金融、教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、大學(xué)生等基礎(chǔ)性人才總量不足。

從求人倍率上看，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)和高級技能的求人倍率分別為1.42和1.3，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，相比其他技術(shù)職務(wù)和技能人才需求更加緊迫。

二、德州市人才引進存在的問題

德州堅持政策引人才、平臺聚人才、產(chǎn)業(yè)興人才、環(huán)境留人才，使人才工作實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展。但與此同時，德州市人才引進也存在一定的問題。

（1）人才引進渠道窄。引才渠道較少，引才形式有待創(chuàng)新。每年舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、院士專家德州行、人才推介會、大院大所對接會等活動，取得一定的效果，共引進省級以上人才716人，但是引才形式還有待創(chuàng)新，沒有充分利用發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，多渠道、多途徑引才效果會更好。

引才范圍不夠廣闊，多在京津地區(qū)。組織常年在天津、北京地區(qū)引才的工作小組十幾個，幫助企業(yè)引才。每年舉辦兩次京津地區(qū)大院大所人才項目對接會，組織企業(yè)面對面。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，打造德州“1小時人才圈”，北融京津、南接省會。

（2）人才引進環(huán)境不優(yōu)。德州在人才引進方面，缺少優(yōu)越的環(huán)境。與發(fā)達地區(qū)相比，工作環(huán)境和硬件設(shè)施存在較大差距。全市科研資源基礎(chǔ)條件相對發(fā)達地區(qū)仍然較差，部門企業(yè)雖然建立了高層次人才研發(fā)工作基地，但沒有充分利用。根據(jù)調(diào)查顯示，反映研究成果難轉(zhuǎn)化、深造機會少的各占15.7%，反映待遇偏低的最多，占20.7%。人才引進服務(wù)體系不健全，享受的經(jīng)濟待遇不高，而且存在子女入學(xué)、居住條件差等后顧之憂。[2]調(diào)查顯示，反映子女入學(xué)難的占13，2%，反映住房條件差的占10.7%，反映家屬隨調(diào)安置難的占14%。這些都制約著人才的引進和引進后人才積極性的發(fā)揮。

（3）人才發(fā)揮作用的平臺不夠多。德州市的多數(shù)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新和科技發(fā)明品牌，達不到申報平臺載體的條件，即便有平臺的，也存在服務(wù)支撐能力弱、專業(yè)化程度低、規(guī)模偏小等問題[3]，沒有形成吸引人才的強大優(yōu)勢。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息企業(yè)為例，省級以上科研平臺載體是空白，不符合建設(shè)三大新興產(chǎn)業(yè)的要求。德州是欠發(fā)達地區(qū)，人文環(huán)境、城市功能、配套服務(wù)與發(fā)達地區(qū)存在差距，大型知名企業(yè)極少，缺少吸引人才的大環(huán)境、大平臺。在服裝業(yè)較有名氣的德棉集團近十年有三分之二的人才流失，新能源企業(yè)近三年人才流失高達86%。

三、德州市人才引進的對策建議

針對人才引進培養(yǎng)中存在的問題，為更充分地做好人才工作，提出如下建議：

（1）豐富人才引進方式，開創(chuàng)人才引進新途徑。開展重點人才項目。在總體擴大引才規(guī)模的同時，一些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點支柱型產(chǎn)業(yè)的急需人才可以重點引進，開展重點人才項目。特別抓好德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊兩項市級重點人才工程。德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家方面，嚴格按照《德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)首席專家認定辦法》，確保評審、考核程序的公平公正，提高入選的專家質(zhì)量。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊方面，引進能夠為德州帶來經(jīng)濟社會效應(yīng)的人才團隊，此類團隊擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，切實推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[4]

舉辦招才引智活動。借助每年舉辦的“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周、資本交易大會、京津魯技術(shù)交易大會等與人才密切相關(guān)的三大活動，利用這種活動的影響力，打造好國內(nèi)外人才品牌。創(chuàng)新建立“雙招雙引”項目庫，把招才引智和招商引資共同開展，人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，加強信息資源共享，利用招商引資更好地促進招才引智。

（2）完善人才引進服務(wù)體系，營造良好人才環(huán)境。增設(shè)引才配套機構(gòu)。建議增設(shè)人才引進的中介機構(gòu)，參與高層次人才引進工作，對中介機構(gòu)的人才評定標準進行嚴格核準，對于成功引進省級“泰山學(xué)者”及以上層次人才的機構(gòu)，參考他市做法，給予3～20萬元經(jīng)費補助。德州市的中介機構(gòu)加強與省內(nèi)外其他中介機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，互助引才。利用買賣對接、委托雇傭等形式，充分調(diào)動一切資源，為人才引進服務(wù)。[5]

優(yōu)化生活居住環(huán)境。大力實施人才安居工程，按照“拎包入住”標準，利用好。截至2018年全市建成的人才公寓300萬平方米，市縣人才公寓70余萬平方米、1萬多套，鄉(xiāng)村人才公寓5萬多平方米、830余套，落實《關(guān)于加快全市鄉(xiāng)村人才公寓規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，吸引農(nóng)技專家人才到田間地頭服務(wù)。參考他市做法，大學(xué)生入住人才公寓，享受房租減免的優(yōu)惠，省級以上“泰山學(xué)者”及以上層次的國內(nèi)外人才，提供100～160平方米的專家公寓，自購房的給予20～50萬元購房補貼，切實解除居住方面的后顧之憂。

（3）加強創(chuàng)新性平臺建設(shè)，打造高層次人才聚集載體。創(chuàng)辦區(qū)域性綜合平臺。立足實際，建設(shè)在線信息化服務(wù)超大型平臺，該平臺應(yīng)含有人才服務(wù)、科技管理文獻信息、科技創(chuàng)新、科技信息和全面技術(shù)服務(wù)等內(nèi)容，便于與外界的實時溝通，縮短德州與國內(nèi)外先進城市的距離，弱化我市圖書館少、高校少、實驗室測試平臺差的短板，滿足人才和企業(yè)的創(chuàng)新需求，創(chuàng)建成獨具一格的平臺基地。

發(fā)展企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新形勢，大力發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟，切實利用好建成的國家級孵化器和眾創(chuàng)空間9家、省級15家、市級20家，孵化面積200余萬平方米。深入實施“一企一平臺”工程，利用好建成的工程實驗室、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺950個，其中國家級45個、省級293個。[6]加大德州市創(chuàng)建科技平臺的獎勵，調(diào)動人才和企業(yè)的積極性，設(shè)立部門獎勵資金，調(diào)動職能部門的積極性。

參考文獻：

[1]常國輝.創(chuàng)新環(huán)境在科技人才培養(yǎng)中所占據(jù)的位置及分析[J].科技風(fēng)，2015（5）.

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[3]徐大偉.人才流動問題對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2015（11）.

[4]吳山保，孫思.人才向基層一線流動的困境與對策[J].中州學(xué)刊，2015（11）.

[5]韓冬.新西蘭、澳大利亞國際化人才培養(yǎng)研究[J].職業(yè)，2016（1）.

[6]趙艷芹.人才流動與人才安全[J].中外企業(yè)家，2015（2）.

責(zé)任編輯：趙慧敏