推動新時代教育實現(xiàn)新發(fā)展新跨越

2018年：答好人民群眾“關(guān)切題”

剛剛過去的2018年，是不平凡的一年。黨中央召開改革開放以來第五次、新時代第一次全國教育大會。習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

全國教育大會之后，“落實”成為教育人最重要的關(guān)鍵詞，各項工作取得了新的突破性進(jìn)展。針對中央關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的問題，本著有條件上、沒條件創(chuàng)造條件也要上的決心和干勁，集中火力、攻堅克難，跳起來摘桃子，以奮進(jìn)的狀態(tài)書寫了“奮進(jìn)之筆”，收獲了“得意之作”，形成了奮進(jìn)、向上、生動、活潑的良好局面。一年來的教育工作可以說是“奮進(jìn)之筆，筆直奮進(jìn)”。

致力于變革育人方式

這一年，積極教育引導(dǎo)大中小學(xué)生培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善課程體系，推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用，全面修訂馬工程重點教材，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有機(jī)融入課程教材中。

開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想大學(xué)習(xí)“領(lǐng)航計劃”系列活動，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對思想政治理論課的獲得感。落實黨和國家意志，筑牢根基、打好底色，嚴(yán)把大中小學(xué)教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。扎實推進(jìn)“三全育人”綜合改革，教育廣大青年學(xué)生愛國、勵志、求真、力行。把黨的政治建設(shè)擺在首位，實施基層黨建質(zhì)量提升攻堅行動，中小學(xué)、高校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)基層黨建工作全面加強(qiáng)。

2018年8月，教育部等8部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，將防控兒童青少年近視上升為國家戰(zhàn)略。研究部署落實青少年學(xué)生每天1小時校內(nèi)體育活動，完善醫(yī)療矯治體系，加大財政資金投入等舉措，我國青少年近視防控工作取得重要階段性進(jìn)展。

2018年教育系統(tǒng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，學(xué)校美育取得了突破性進(jìn)展：育人導(dǎo)向更加凸顯、教育教學(xué)成效顯著、資源保障持續(xù)向好、推進(jìn)機(jī)制不斷完善，有力地引導(dǎo)了廣大青少年熱愛中華經(jīng)典、增強(qiáng)文化自信。

考試招生制度改革進(jìn)一步深化，充分發(fā)揮好高考、中考指揮棒作用，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。上海、浙江分別于2017年、2018年對改革試點進(jìn)行了評估。評估顯示，2017年約有70%的學(xué)生、家長對新高考滿意，2018年提升到了87%。

致力于增強(qiáng)人民群眾教育獲得感

“幼有所育”是人民群眾的美好期盼。2018年教育部堅持學(xué)前教育公益普惠基本方向，深化學(xué)前教育改革，學(xué)前教育實現(xiàn)大發(fā)展。

這一年，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了新中國成立以來第一個面向?qū)W前教育的文件《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，首次提出普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的發(fā)展目標(biāo)，提出到2020年全國公辦園原則上達(dá)到50%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性資源覆蓋率達(dá)80%，徹底解決“入園難”“入園貴”問題。

這一年，教育部大力度、大范圍地組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，成果顯著。全國2 963個縣（市、區(qū)）已啟動專項治理整改工作，其中2 758個縣（市、區(qū)）已基本完成專項治理整改任務(wù)，縣（市、區(qū)）完成率93.08%；全國共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬所，整改完成率98.9%。

面對減負(fù)呼聲，2018年12月，教育部等9部門聯(lián)合向省級政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》，從政府、學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭四層面提出30條措施，進(jìn)一步明確、強(qiáng)化各方職責(zé)，確保減負(fù)工作取得實效；從制度上解決課后“三點半”問題，制定面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法，切實減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

這一年，教育部加大支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。94%的學(xué)校達(dá)到20條底線要求，92.7%的縣級單位實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，16個省份整體通過國家認(rèn)定。

助力“三區(qū)三州”脫貧攻堅。協(xié)商中央財政2018—2020年共新增“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅資金70億元，統(tǒng)籌用于“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅工作，重點保障義務(wù)教育，適當(dāng)兼顧其他教育階段教育脫貧攻堅，其中2018年已下達(dá)30億元。大力實施推普脫貧攻堅行動計劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，兩個定點扶貧縣脫貧摘帽，教育部牽頭的8項教育扶貧任務(wù)均取得“較好”以上等次。

以新思路新機(jī)制加快中西部高等教育發(fā)展，在尚無直屬高校的省份重點支持建設(shè)14所高校。保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點大學(xué)的專項計劃共錄取10.38萬人。

這一年，為了讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，教育部啟動了教育信息化2.0行動計劃，計劃到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)。

在學(xué)生資助方面，2018年中央財政安排近600億元學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費，資助困難學(xué)生1億人次。

致力于回歸教育規(guī)律

本科不牢，地動山搖。2018年6月，改革開放40年來首次召開全國本科教育工作會議，鮮明提出“四個回歸”的基本遵循和“以本為本”的時代命題。印發(fā)“新時代高教40條”，圍繞把思想政治教育工作貫穿高水平本科教育全過程、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和潛能、深化教學(xué)改革等7個方面，明確了建設(shè)高水平本科教育人才培養(yǎng)體系的主要任務(wù)和重點舉措，并發(fā)布實施涵蓋全部本科專業(yè)類的教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。

啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0。印發(fā)《教育部等六部門關(guān)于實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃2.0的意見》等7個文件，以加強(qiáng)新工科建設(shè)，推動醫(yī)學(xué)、農(nóng)林、文科教育創(chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)帶動各類專業(yè)提高建設(shè)水平，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、特色發(fā)展，建成一批一流專業(yè)，形成全局性改革成果。

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。2018年，教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，啟動產(chǎn)教融合建設(shè)試點，讓職業(yè)教育更加貼近產(chǎn)業(yè)、讓學(xué)生更多走進(jìn)企業(yè)。

這一年，高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計劃啟動，結(jié)合“雙一流”建設(shè)方案和科技前沿發(fā)展態(tài)勢，布局建設(shè)腦科學(xué)、量子信息、疾病分子網(wǎng)絡(luò)等7個前沿科學(xué)中心，組建世界一流創(chuàng)新大團(tuán)隊，建設(shè)世界領(lǐng)先科研大平臺，助力我國高等學(xué)?；A(chǔ)研究向珠峰邁進(jìn)。推動高校加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

致力于教育管理體制機(jī)制的完善

為了給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，2018年國務(wù)院學(xué)位委員會印發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見》及學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等20所高校獲準(zhǔn)開展學(xué)位授權(quán)自主審核。高等學(xué)校開展學(xué)位授權(quán)自主審核工作是學(xué)位授權(quán)審核改革的重要內(nèi)容。精簡規(guī)范評審評比評估和競賽，優(yōu)化科研經(jīng)費管理，擴(kuò)大資產(chǎn)處置權(quán)限等，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大。

這一年，開展首輪省級人民政府履行教育職責(zé)評價工作，完成教育標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。通過對省級人民政府履行教育職責(zé)情況開展評價，構(gòu)建頂層有設(shè)計、責(zé)任有分工、規(guī)劃有落實、進(jìn)展有督查、獎懲有通報的監(jiān)管體系，推動省級人民政府提高履行教育職責(zé)的積極性、主動性。

全面推進(jìn)依法治教是貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的重大政治任務(wù)，是加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的迫切要求，也是長期以來教育事業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)。2018年11月，全國教育法治工作會議召開，這是新時代教育系統(tǒng)召開的第一次全國性教育法治工作會議，發(fā)出新時代全面推進(jìn)依法治教的動員令。

致力于擴(kuò)大教育開放

這一年，在教育領(lǐng)域，中國不斷推動和加強(qiáng)與其他“一帶一路”沿線國家的溝通，積極建立各個層面的教育合作。中國先后與51個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其中“一帶一路”國家有24個。在“一帶一路”沿線65個國家中的52國，設(shè)立140所孔子學(xué)院和135個孔子課堂。

這一年，加大非通用語種人才培養(yǎng)力度。由于“一帶一路”沿線國家眾多，語言文化多種多樣，通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗的人才還很匱乏?！靶≌Z種”教學(xué)面臨較大的壓力。教育部與北京外國語大學(xué)簽署合作協(xié)議，計劃通過多種方式，在2018年開設(shè)94種外語，全面覆蓋“一帶一路”沿線國家語種。

這一年，做深做實做新人文交流，有力促進(jìn)了民心相通。教育在推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家民心相通中，既具有黏合劑、催化劑和潤滑劑的功能，又具有“潤物無聲”的人文交流屬性，正在發(fā)揮越來越重要的作用。

截至目前，我國已經(jīng)成立中俄、中美、中法、中英、中歐盟、中印尼、中南非、中德八大中外人文交流機(jī)制，與188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，與46個重要國際組織開展教育合作與交流。

這一年，積極參與國際教育規(guī)則制定，中方人選成功出任教科文組織副總干事，提出2030教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)“中國方案”。

致力于教師隊伍這支必須依靠的力量

這一年的年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，讓人振奮。這是新中國成立以來，黨中央、國務(wù)院出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式的政策文件，將教師隊伍建設(shè)工作提升到前所未有的政治高度。

“改革”是《意見》特別突出的關(guān)鍵詞，在貫徹落實過程中，也格外突出“改革”，注重實效，出真招實招，讓教師有更多的獲得感、幸福感。

這一年，財政教育經(jīng)費更多向教師傾斜，725個集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，依法保障教師福利待遇。

這一年，完善了公費師范生制度。2018年7月，《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費教育實施辦法》發(fā)布，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期從10年調(diào)整為6年。這次調(diào)整是對各界輿論關(guān)切作出的積極回應(yīng)，也寓意著師范生培養(yǎng)內(nèi)涵的深刻變化。這項政策更注重公費師范生的招生、培養(yǎng)、畢業(yè)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展，突顯教師職業(yè)的公共屬性。

這一年，高水平師范人才培養(yǎng)體系在加快形成。卓越教師培養(yǎng)計劃2.0通過全面開展師德養(yǎng)成教育、分類推進(jìn)培養(yǎng)模式改革、深化信息技術(shù)助推教育教學(xué)改革等八方面舉措，推動建設(shè)一流師范院校和一流師范專業(yè)，加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就一批教育情懷深厚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、勇于創(chuàng)新教學(xué)、善于綜合育人和具有終身學(xué)習(xí)發(fā)展能力的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型中小學(xué)教師。

育有德之人，需有德之師。這一年，改革完善“長江學(xué)者”獎勵計劃，加強(qiáng)人才計劃統(tǒng)籌，推進(jìn)高層次人才隊伍建設(shè)；這一年，印發(fā)新時代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則系列文件，選樹優(yōu)秀教師典型，維護(hù)人民教師良好社會形象。分類提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和禁行底線。

2019年：下好教育改革“先手棋”

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實全國教育大會精神開局之年，教育系統(tǒng)要深入實施“奮進(jìn)之筆”，“深入抓、抓深入”，攻堅克難、狠抓落實，為教育新發(fā)展新跨越開好局、起好步、奠好基。

1月18日在北京召開的2019年全國教育工作會議，為2019年中國教育改革發(fā)展畫出了“施工圖”。

關(guān)鍵詞1 教育優(yōu)先發(fā)展

把“兩個大計”轉(zhuǎn)化為教育優(yōu)先的實際行動

2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記對教育的地位作用作出全新判斷，首次提出教育是國之大計、黨之大計，把教育擺在前所未有的高度。教育系統(tǒng)要行動起來，不等不靠，積極作為，向各級黨委政府、向全社會把“兩個大計”講清楚、說明白，使教育優(yōu)先發(fā)展真正成為全黨全社會的思想共識和統(tǒng)一行動，真正成為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。

要在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上多想辦法。去年中央成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對教育的高度重視。要抓住、用好、用足這個機(jī)遇，主動設(shè)置議題，把一些關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革、重大政策提出來，把一些需要多部門共同推進(jìn)的老大難問題擺上來。要主動匯報、多提建議，爭取更多的關(guān)心、理解和支持。督導(dǎo)是推動政府及其職能部門依法履職的重要手段。今年還將印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，推動教育督導(dǎo)“長牙齒”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體系。

要在超前規(guī)劃上多出主意。各地要抓緊研究制訂本地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃或方案，把中央關(guān)于教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的部署轉(zhuǎn)化為實際行動。在高質(zhì)量制定教育規(guī)劃的同時，還要積極推動教育進(jìn)入國家和地方發(fā)展規(guī)劃，爭得一席之地。要將教育融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入京津冀一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、東北振興等重大規(guī)劃，把教育部分研究透，寫好寫實。

要在資源保障上多下功夫。國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例持續(xù)保持4%以上，這個成果來之不易。在這個問題上決不能掉以輕心。要圍繞“一個不低于、兩個確?！蹦繕?biāo)，通過政策設(shè)計、制度設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計帶動投入，落實財政教育支出責(zé)任。各地要進(jìn)一步建立健全生均撥款制度，特別是尚未健全的個別省份今年上半年務(wù)必出臺，確保到2020年建立并落實各級學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。辦教育單靠財政投入不行，還要把全社會的力量和資源都調(diào)動起來?！睹褶k教育促進(jìn)法實施條例》已由國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過，要完善社會捐贈優(yōu)惠等政策，擴(kuò)大社會投入。在籌好錢的同時，更要花好錢管好錢，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，做到“科學(xué)花錢、按時花錢、均衡花錢、有質(zhì)量地花錢”。

關(guān)鍵詞2 立德樹人

從薄弱處著手落實立德樹人根本任務(wù)

習(xí)近平總書記提出“五育并舉”“六個下功夫”，強(qiáng)調(diào)凡是不利于實現(xiàn)立德樹人這個目標(biāo)的做法都要堅決改過來。2019年，重點針對長期以來疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題，換腦筋、換思路、換辦法，改環(huán)境、改途徑、改習(xí)慣，讓立德樹人回歸社會、回歸家庭、回歸生活，以新的方式推進(jìn)立德樹人工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

德育要朝著體系化努力。德智體美勞，德是第一位的，具有根本性、引領(lǐng)性作用。改進(jìn)德育工作，要重點把握“信、心、活、全、書”5個字?！靶拧笔切叛觯訌?qiáng)黨史、國史、改革開放史教育，教育學(xué)生信馬列，聽黨話、跟黨走，樹牢“四個自信”?！靶摹笔切睦恚鶕?jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，統(tǒng)籌好校內(nèi)教育和實習(xí)實訓(xùn)、社會實踐、研學(xué)旅行等校外活動，統(tǒng)籌好大中小學(xué)德育有機(jī)銜接，做到入腦入心。“活”是生活，從身邊事、身邊人出發(fā)，延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，指向道德實踐，在日常生活中、在生動實踐中把知化成行?！叭本褪侨珕T、全過程、全方位，從入學(xué)第一課到離校最后一課，滲透到每個學(xué)科、每個課堂、每個活動、每個班級、校園每個角落，讓學(xué)校成為化育為人的天地?！皶敝附滩?，教材使用面大、影響深遠(yuǎn)，加強(qiáng)政治把關(guān)非常重要。今年重點實現(xiàn)義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋、完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審，研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導(dǎo)綱要。要出臺中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及選用境外教材管理辦法，壓實各級責(zé)任，確保政治方向正確。

語言文字是文化傳承的載體，是重要的育人資源。要大力推廣國家通用語言文字，樹立國家通用語言文字認(rèn)同感，增進(jìn)文化認(rèn)同和國家認(rèn)同。今年要繼續(xù)實施中華經(jīng)典誦讀、語言資源保護(hù)、中華思想文化術(shù)語傳播、甲骨文研究與應(yīng)用工作。

教育教學(xué)改革要深下去。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。今年要出臺關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見、推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見，發(fā)揮課堂的主渠道作用，打造高效課堂。要把教研對提高育人質(zhì)量的重要支撐作用充分發(fā)揮出來。大力加強(qiáng)實驗教學(xué)，開足開齊開好實驗課程，提高學(xué)生動手能力和解決實際問題能力。要廣泛開展中小學(xué)生閱讀活動，讀經(jīng)典、讀原著，在系統(tǒng)閱讀、大量閱讀、深層次閱讀中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、提升素養(yǎng)，增長知識見識。

體育美育要有剛性要求。視力不良和體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的短板。今年要做好四方面工作：一是評價。繼續(xù)開展學(xué)生身體健康素質(zhì)監(jiān)測，把體育工作納入教育現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評價內(nèi)容。二是保障。體育設(shè)施設(shè)備要重新厘定標(biāo)準(zhǔn)、逐步配齊，師資要有計劃培養(yǎng)補(bǔ)充。要落實好校方責(zé)任險等制度，解除學(xué)校的后顧之憂。三是習(xí)慣?！芭d趣是最好的老師”，要改進(jìn)體育教學(xué)，切忌“放羊”“跑圈”，做到“教會”“勤練”“常賽”，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。四是示范。辦好校園足球等特色學(xué)校，鼓勵開辦少數(shù)民族特色體育項目課程，輻射帶動更多學(xué)校開展好體育。

美是純潔道德、豐富精神的重要源泉，要堅持以美育人、以文化人，建立中小學(xué)美育課程剛性管理機(jī)制，開齊開足上好美育課程。通過專兼結(jié)合、加強(qiáng)培養(yǎng)、崗位激勵等舉措，加強(qiáng)美育教師隊伍建設(shè)。完善美育器材配備標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校美育工作情況以及學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果作為考核評價重要指標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確審美觀念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心靈。

勞動教育要有效開展起來。從今年起要狠抓勞動教育。要推進(jìn)教育法修訂，將“勞”納入教育方針。要加強(qiáng)引導(dǎo)，將動手實踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，納入對政府、教育部門和學(xué)校的督導(dǎo)評估中。要健全政策，出臺加強(qiáng)勞動教育的指導(dǎo)意見和勞動教育指導(dǎo)大綱，對學(xué)校和家庭勞動教育的組織、學(xué)段任務(wù)、強(qiáng)度要求、教學(xué)目標(biāo)、保障手段等作出詳細(xì)指導(dǎo)。要找好載體，通過日常家務(wù)、手工制作、非遺傳承、學(xué)工學(xué)農(nóng)、社會實踐、志愿服務(wù)等多種方式加強(qiáng)勞動教育。用好校內(nèi)校外兩種資源，加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，抓好綜合實踐基地建設(shè)，依托社會力量和各行各業(yè)的專業(yè)力量建設(shè)學(xué)生勞動實踐基地。將勞動教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活。

家庭教育要高度重視起來。要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，把家長引導(dǎo)和培育成立德樹人的一支有生力量。要加強(qiáng)對家庭教育工作的支持，積極推動將家庭教育納入基本公共服務(wù)體系，爭取專門經(jīng)費支持，通過家委會、家長學(xué)校、家長課堂、購買服務(wù)等形式，形成政府、家庭、學(xué)校、社會聯(lián)動的家庭教育工作體系。今年要研制家庭教育指導(dǎo)手冊和家庭教育學(xué)校指導(dǎo)手冊，針對不同學(xué)齡段設(shè)置課程、開發(fā)教材、舉辦活動，引導(dǎo)家長掌握科學(xué)的教育理念和方法。

關(guān)鍵詞3 教師隊伍建設(shè)

在全社會重振師道尊嚴(yán)

在總書記闡述的“九個堅持”中，教師隊伍建設(shè)居其一，在總書記全國教育大會重要講話5個部分中，教師隊伍建設(shè)又居其一，可見其分量之重、要求之高。

今年，要出臺加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見，落實好教師職業(yè)行為“十項準(zhǔn)則”，突出全方位、全過程師德養(yǎng)成。要大力樹立和宣傳優(yōu)秀教師典型，配合做好包括“人民教育家”在內(nèi)的國家功勛榮譽(yù)表彰工作，做好全國教育系統(tǒng)表彰獎勵，完善新時代人民教師榮譽(yù)表彰體系。教育投入要更多向教師傾斜，今年要開展專項督查，確保教師待遇不折不扣落實到位。

實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃，鼓勵各地適時擴(kuò)大生活補(bǔ)助政策實施范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步擴(kuò)大“特崗計劃”規(guī)模，重點向深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師發(fā)展協(xié)作攻堅行動，為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會，加速補(bǔ)齊貧困地區(qū)教師能力建設(shè)短板。推進(jìn)實施“銀齡講學(xué)”計劃，為農(nóng)村學(xué)校提供更多智力支持。

要持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。實施好教師教育振興行動計劃，以專業(yè)認(rèn)證重塑師范體系，支持一批高水平綜合大學(xué)開展教師教育。統(tǒng)籌實施幼兒園、中小學(xué)、職校、高校教師“國培計劃”。啟動中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。要深化教師管理綜合改革，完善教師資格制度，建立符合基層實際的教師招聘引進(jìn)制度，健全師范生定向培養(yǎng)供給補(bǔ)充機(jī)制，創(chuàng)新中小學(xué)教職工編制保障政策，完善教師職稱制度和崗位管理制度，形成支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的良好局面。

今年要把為教師減負(fù)作為一件大事來抓，教育部將專門出臺中小學(xué)教師減負(fù)政策。要全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評比活動，實行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開展，要把教師從“表叔”“表哥”中解脫出來，更不能隨意給學(xué)校和教師搞攤派。要把時間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平。

關(guān)鍵詞4 教育脫貧攻堅

打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)

要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加快“全面改薄”五年工程規(guī)劃實施進(jìn)度。切實解決好部分農(nóng)村和貧困地區(qū)輟學(xué)率較高的問題，對輟學(xué)高發(fā)區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)測，確保2020年全國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)教育資源供給，2020年基本消除56人以上大班額。完善以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，保障好外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛工作。要加大資源整合和政策傾斜力度，存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多傾斜。

全面貫徹落實《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，加強(qiáng)公辦園主體地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范民辦園發(fā)展，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。要推進(jìn)學(xué)前教育立法相關(guān)工作，健全完善相關(guān)保障機(jī)制。繼續(xù)實施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項目，改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部省份擴(kuò)大普通高中教育資源，確保到2020年各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。要實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，讓廣大貧困地區(qū)學(xué)生吃得安全，吃得營養(yǎng)健康。完善特殊教育體系，增強(qiáng)特殊教育保障能力。要摸清適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實好“一人一案”。健全普通中小學(xué)隨班就讀工作機(jī)制。

重點支持中西部職業(yè)教育實訓(xùn)基地和專業(yè)建設(shè)，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)和創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”“農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項計劃”。統(tǒng)籌推進(jìn)中西部高校綜合實力提升工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、對口支援西部高校計劃、省部共建等工作，大力推進(jìn)部省合建工作，引導(dǎo)和支持中西部高校增強(qiáng)“造血”功能。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，深入推進(jìn)教育信息化2.0行動計劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè)。制訂加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科教育工作的指導(dǎo)意見，完善內(nèi)地高中班高考錄取改革。

關(guān)鍵詞5 體制機(jī)制改革

克服“頑瘴痼疾”破除體制機(jī)制障礙

當(dāng)前校長們、老師們感受最深、呼聲最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的還是改革，要圍繞破除教育領(lǐng)域長期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。

要把教育評價改革作為“最硬的一仗”來推進(jìn)?！拔ǚ?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”，這“五唯”是當(dāng)前教育評價指揮棒方面存在的根本問題，是當(dāng)前教育改革中最難啃的“硬骨頭”。針對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同領(lǐng)域，大、中、小學(xué)不同學(xué)段，各級各類教師不同職業(yè)要求，顯性、隱性評價不同方式，全面梳理、分析、評估教育評價的現(xiàn)狀、問題與原因，分層分類研究提出改革的思路舉措。要抓住考試評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評價、更加公平的選拔，發(fā)揮教育評價改革領(lǐng)頭雁作用。

要繼續(xù)大力度深化教育管理方式改革。針對學(xué)校反映突出的檢查多、評比多等問題，列出清單，逐一清理，建立章法，切實解決。要擴(kuò)大高校在薪酬分配、職稱評審等方面的自主權(quán)。今年要專門制定落實中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的文件。要把深化依法治教作為改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育法律制度供給，今年還將出臺行政執(zhí)法體制改革的意見，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對辦學(xué)方向、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。

要瞄準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展深化改革。今年，職業(yè)教育要“下一盤大棋”，將印發(fā)實施《國家職業(yè)教育改革實施方案》，啟動“1+X”（學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書）制度試點，推動辦學(xué)模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變。啟動實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃，建設(shè)一批中國特色、世界水平的高職學(xué)校和骨干專業(yè)，鼓勵大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校。狠抓本科教學(xué)秩序整頓，實施研究生教育質(zhì)量攻堅行動，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的卓越人才?？茖W(xué)合理設(shè)置“長江學(xué)者獎勵計劃”崗位，引導(dǎo)高層次人才發(fā)展與國家發(fā)展同向同行。全面提升高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，力爭實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。

要破解繼續(xù)教育發(fā)展難題。適應(yīng)新形勢新變化，推動繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好“老城改造”；還要推動新的模式與路徑建設(shè)，啟動“新區(qū)建設(shè)”。學(xué)歷繼續(xù)教育歷史脈絡(luò)長、量大面廣，屬于“老城改造”，改革發(fā)展需要多方協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn)。要持續(xù)做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)工作，研究制定促進(jìn)高校規(guī)范管理的政策措施，推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，做好高等教育自學(xué)考試工作。非學(xué)歷繼續(xù)教育方興未艾，社會需求量大，屬于“新區(qū)建設(shè)”，要調(diào)動各方資源，滿足學(xué)習(xí)者多元化、個性化學(xué)習(xí)需求。

要深化開放促進(jìn)改革。新時代的教育對外開放，是全面、全方位的，是寬領(lǐng)域、大力度的。要對接“一帶一路”建設(shè)，將工作重點、資源配備、力量投入向此傾斜，在“特”上做文章，“優(yōu)”上下功夫，打造“一帶一路”教育行動升級版。要對接國家科技創(chuàng)新亟需，進(jìn)一步做好出國留學(xué)服務(wù)工作，鼓勵留學(xué)生學(xué)有所成、報效祖國。對接“雙一流”建設(shè)，抓緊修訂《中外合作辦學(xué)條例》及其實施辦法，支持國內(nèi)高校緊跟世界科技前沿，圍繞薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè)建設(shè)，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)，把質(zhì)量高、符合需要的資源“引進(jìn)來”。對接大國外交、周邊外交新增長點抓人文交流，形成與各層次各領(lǐng)域?qū)ν忾_放深度融合、相互促進(jìn)的中外人文交流新格局。優(yōu)化孔子學(xué)院布局，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。支持職業(yè)教育“走出去”，打造“魯班工坊”等品牌，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品相適應(yīng)的模式。加大參與教育領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究制訂的力度，加大力度培養(yǎng)、推送優(yōu)秀人才到國際組織實習(xí)任職。

關(guān)鍵詞6 黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。各級教育部門黨組織要切實履行好管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，深刻感悟馬克思主義真理力量。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會精神作為必修內(nèi)容，納入各級各類研修培訓(xùn)。加強(qiáng)研究闡釋，高質(zhì)量實施“高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”，發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)育人功能，提升用中國思想、中國話語闡釋中國問題的能力。

要把黨的政治建設(shè)放在首位。把講政治作為一切工作的生命線。要把“用‘四個意識導(dǎo)航、用‘四個自信強(qiáng)基、用‘兩個維護(hù)鑄魂”作為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)總抓手，作為教育系統(tǒng)廣大黨員黨性修養(yǎng)、作風(fēng)錘煉的主要內(nèi)容，努力營造良好政治生態(tài)。要在重大政治原則和大是大非問題上立場堅定、旗幟鮮明，同黨中央保持高度一致。堅持正確選人用人導(dǎo)向，對政治不合格的“一票否決”。要一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。做實做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)督查落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，一個節(jié)點一個節(jié)點盯住，堅持不懈，化風(fēng)成俗。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。切實發(fā)揮巡視利劍作用，持續(xù)深化政治巡視。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化監(jiān)督和依法查處力度。

要加強(qiáng)思想政治工作。辦好思想政治理論課，全面推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。著力推進(jìn)精準(zhǔn)思政，深入開展“三全育人”綜合改革試點，改革高校思想政治工作評價體系，推動思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思政，引導(dǎo)師生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。著力提升隊伍素質(zhì)能力。

要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要把2019年作為教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，著力提高黨支部的組織力、感召力、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。采取有力舉措，推動《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》落地見效。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，高校黨委對學(xué)校工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。研究推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，出臺《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求（試行）》，打好中小學(xué)基層黨建基礎(chǔ)。

要確保教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。今年是政治大年，大事多喜事多難事也多，風(fēng)險事件易發(fā)多發(fā)。在嚴(yán)峻的斗爭面前，要站穩(wěn)立場，不要當(dāng)開明紳士，要敢于斗爭、善于斗爭。深入剖析每個時間節(jié)點涉及的不同力量、不同訴求、不同影響因子。要完善高校意識形態(tài)工作黨內(nèi)通報機(jī)制，要壓實意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，防范、抵御敵對勢力滲透。強(qiáng)化涉穩(wěn)輿情應(yīng)對處置工作，會同相關(guān)部門建立聯(lián)合研判、快速處置機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對合力。深入排查校園安全隱患，積極化解矛盾。

“奮進(jìn)之筆”是一種機(jī)制，是一個載體，是一個行動，是一種責(zé)任，要經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，讓奮進(jìn)成為教育人的精神符號，大家都做努力奔跑的追夢人。