論民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

摘要：改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在中國市場化改革中扮演著重要角色，尤其是在新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)的重要部分，在拉動全國經(jīng)濟(jì)增長中起著重要作用。面對這樣的形勢，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，本文將從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性入手，據(jù)此對政府、民營企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提出一些建議，共同推動民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟(jì)；政府扶持；金融支持；企業(yè)改革

現(xiàn)如今，民營經(jīng)濟(jì)是黨和國家重點扶持與發(fā)展的對象，在各地政府的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。但很多地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，存在政府政策扶持平臺不完善、金融支持力度不足、民營企業(yè)改革發(fā)展滯后等問題，如何解決是重要課題，下面主要對此談一談淺薄的看法。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

民營經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長、市場化進(jìn)程是相伴而生的，具有顯著的發(fā)展特色，主要體現(xiàn)為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)異軍突起，其以中小企業(yè)為中堅力量，推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長；基于專業(yè)市場與輕型加工業(yè)的發(fā)展，初步連結(jié)市場化與工業(yè)化；促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索實現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)的有效形式，切實培育民營經(jīng)濟(jì)這一充滿活力與生機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)主體等。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)較大份額，大大推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且民營經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)成為吸納社會就業(yè)的重要渠道。

最近幾年的國企改革導(dǎo)致一些人面臨下崗失業(yè)的問題，民營經(jīng)濟(jì)成為重要的失業(yè)人員安置途徑，民營企業(yè)吸納大量下崗職工。與此同時，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村大量剩余勞動力提供就業(yè)機(jī)會，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動力過剩問題，為經(jīng)濟(jì)體制改革提供穩(wěn)定環(huán)境。民營經(jīng)濟(jì)還是國家財政稅收的重要來源，很多稅收都是民營企業(yè)繳納的，并且民營企業(yè)在國家的對外貿(mào)易中也是生力軍，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要[1]。

二、推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略建議

（一）政府優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)政策扶持平臺

政府部門應(yīng)服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大招商引資力度，并為民營經(jīng)濟(jì)提供更多政策優(yōu)惠與平臺支持，優(yōu)化政策扶持平臺，促使民營企業(yè)獲得法律咨詢、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)、申請發(fā)明專利、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)等滿足實際需求的政策幫助，負(fù)責(zé)做好大項目落地的相關(guān)工作，促使民營經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。一方面，落實政策，創(chuàng)建公正公平的政策環(huán)境。政府部門應(yīng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)法律法規(guī)與政策的落實，督查貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方針、政策的情況，并盡快出臺一些配套的法規(guī)、政策，在信貸、利用外資、市場融資、技改項目等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，不斷加大協(xié)調(diào)力度，出臺觀察落實更多切實可行的政策與措施。例如在國家稅收政策范圍以內(nèi)適當(dāng)減免民營企業(yè)的稅收，利用手中資源為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供資金支持。必要時可拿出一部分政府財政資金，設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，通過稅收優(yōu)化減少企業(yè)發(fā)展成本，提高企業(yè)核心競爭力；利用國家與地方的產(chǎn)業(yè)政策、措施，鼓勵民營企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，強(qiáng)化自主創(chuàng)新。

另一方面，政府部門要完善建立并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，建立民營企業(yè)資料庫，促進(jìn)信息的公開與共享。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)的共享是雙向的，數(shù)據(jù)提供者也是獲取者，并且數(shù)據(jù)信息的可交互性使得共享信息在交互環(huán)節(jié)持續(xù)升值，促使所有參與者都通過共享信息獲取最大利益。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極建構(gòu)政企關(guān)系信息通道的大數(shù)據(jù)平臺，共享政企信息，實現(xiàn)對政府與企業(yè)的信息的數(shù)據(jù)化存儲，對格式不同的數(shù)據(jù)實施格式統(tǒng)一轉(zhuǎn)化，并向共享平臺上傳信息，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)獲取信息提供便捷途徑，引導(dǎo)民營企業(yè)、社會組織和行業(yè)協(xié)會等積極采集數(shù)據(jù)、主動開放數(shù)據(jù)。在信息共享平臺的建構(gòu)中，政府部門要摒棄自身本位思想，以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向，建立切實服務(wù)于民營企業(yè)的政企信息共享大數(shù)據(jù)平臺，增進(jìn)政府和民營企業(yè)的交流，助力民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展[2]。

（二）民營企業(yè)不斷加快改革發(fā)展步伐

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)充分依托自身在資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、時間空間等方面的優(yōu)勢，密切結(jié)合復(fù)雜紛繁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，加強(qiáng)自身管理，減少發(fā)展阻力，提高競爭實力，通過招商引資、企業(yè)并購等渠道承接先進(jìn)企業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)的擴(kuò)散效應(yīng)，減少成本，盡快擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)要正確樹立融資觀念，挖掘多種渠道與方式，整合直接融資、間接融資，增強(qiáng)融資能力，提高使用資金的效率，并保證貸款水平的合理性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)還要建設(shè)自身信用，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自身誠信度，優(yōu)化內(nèi)外融資環(huán)境，在資本市場有序開展融資活動，穩(wěn)健經(jīng)營，提升風(fēng)險抵御能力，取得融資方的信任，成功吸引投資，提高經(jīng)營效益。

民營企業(yè)還要完善激勵機(jī)制，持續(xù)提高人才素質(zhì)。在知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本是民營企業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，無論是發(fā)現(xiàn)新的研發(fā)領(lǐng)域還是研究新技術(shù)、開拓新市場等都離不開高素質(zhì)人才。所以民營企業(yè)要設(shè)計有效的、切合實際的激勵制度，發(fā)揮人力資本的作用。例如民營企業(yè)基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求情況實施全面人力資源規(guī)劃，分階段分析人才需求，做出決策，確保人力資源和民營企業(yè)的發(fā)展保持動態(tài)適應(yīng)。民營企業(yè)要依托人力資源現(xiàn)狀、未來供求趨勢，做好崗位職務(wù)規(guī)劃、人員調(diào)配規(guī)劃、招聘與解聘規(guī)劃、晉升規(guī)劃、教育培訓(xùn)規(guī)劃、人員補(bǔ)充規(guī)劃等工作，通過健全的激勵約束機(jī)制，激勵人才。人員工作滿意度的主要因素包括公平的報酬、有挑戰(zhàn)性的工作、融洽的同事關(guān)系、支持性的環(huán)境、工作的社會價值等，所以民營企業(yè)要重視企業(yè)文化建設(shè)，促使全體人員形成共同價值觀，為他們提供有挑戰(zhàn)的工作，通過科學(xué)合理的激勵機(jī)制、靈活的薪酬與福利政策，營造優(yōu)良工作環(huán)境，調(diào)動人員工作主動性、積極性，提高經(jīng)營管理水平，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

（三）金融機(jī)構(gòu)大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)主動參與民營企業(yè)的經(jīng)營和管理。金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)存在信貸供需失衡的問題，金融機(jī)構(gòu)缺少了解民營企業(yè)經(jīng)營管理狀況的渠道是一個重要原因，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不能有效建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制。所以金融機(jī)構(gòu)要參與到民營企業(yè)經(jīng)營管理的過程，在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)提供貸款之后由風(fēng)險管理部門派遣人員進(jìn)駐企業(yè)，參與其重大資產(chǎn)活動，不參與決策管理，有效監(jiān)督民營企業(yè)的經(jīng)營、管理、財務(wù)等狀況。金融機(jī)構(gòu)還可利用自身的資金管理、財務(wù)管理等先進(jìn)經(jīng)驗，通過基金業(yè)務(wù)模式整合民營企業(yè)股權(quán)，或依托企業(yè)基金參與其項目投資，讓民營企業(yè)獲得發(fā)展所需資金。如此一來，金融機(jī)構(gòu)輔助民營企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，提升經(jīng)營管理水平，有效預(yù)防在提供投資或貸款以后民營企業(yè)因經(jīng)營管理不善引發(fā)資金安全風(fēng)險，獲得穩(wěn)定收益。

此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)制定配套措施，加大支持與服務(wù)力度[3]。很多地區(qū)都將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，但這不足以支持民營企業(yè)發(fā)展，應(yīng)將其提升到戰(zhàn)略高度，明確民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，通過調(diào)配資源服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是金融資源應(yīng)適當(dāng)傾向于民營經(jīng)濟(jì)。例如金融機(jī)構(gòu)要為當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)提供貸款貼息補(bǔ)助，加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

結(jié)語：民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但為推進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長提供助力，還成為經(jīng)濟(jì)市場化發(fā)展的有機(jī)組成部分，不管是政府部門、民營企業(yè)金還是融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性，并做出努力，政府不斷優(yōu)化對民營經(jīng)濟(jì)的政策扶持平臺，民營企業(yè)自身持續(xù)加快改革發(fā)展步伐，金融機(jī)構(gòu)給予民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力的支持，從而形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，促使民營經(jīng)濟(jì)盡快走上可持續(xù)發(fā)展道路。

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[3]劉現(xiàn)偉，文豐安.新時代民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點與策略[J].改革，2018（09）：5-14.

作者簡介：

倪吉峰（1975年—）男，漢族，山東青島人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。