援外建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制問題研究

王鳳英

摘要：我國目前的經(jīng)濟(jì)、科技均處于快速發(fā)展的階段，尤其是建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方面，我國很多方面都取得了突破性成就。隨著各國之間合作的加深，我國進(jìn)行很多援外建設(shè)項(xiàng)目，施工單位為了提高自身援外建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目造價(jià)控制，但是因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施地在國外，因此造價(jià)控制中還存在著諸多問題。本文詳細(xì)闡述了援外建設(shè)項(xiàng)目的特征、存在問題，并針對(duì)項(xiàng)目不同階段提出了相應(yīng)的造價(jià)控制措施，希望對(duì)施工單位的造價(jià)控制有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：援外建設(shè)項(xiàng)目;造價(jià)控制;問題研究

援外建設(shè)項(xiàng)目是我國綜合國力提高的一個(gè)體現(xiàn)，也是我國和其他國家友好合作、交往的表現(xiàn)。隨著援外建設(shè)項(xiàng)目的增多，更多的企業(yè)開始關(guān)注項(xiàng)目中的造價(jià)控制，因?yàn)橛行У脑靸r(jià)控制可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，節(jié)省企業(yè)的項(xiàng)目投入成本。

一、援外建設(shè)項(xiàng)目的特征

（一）影響比較大。援外建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、最終質(zhì)量、項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于項(xiàng)目在建國以及我國的名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)方面都有著巨大的影響。

（二）項(xiàng)目援建國和受援國是合作關(guān)系。有關(guān)項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)、實(shí)施、以及其他問題都需要項(xiàng)目援建以及在建兩國之間進(jìn)行友好協(xié)商，達(dá)到一致意見后再開展工作。

（三）工程在國外實(shí)施，可是大部分籌建工作在我國完成。工程除了實(shí)施之外，還需要考慮其他問題，例如施工現(xiàn)場的援外專家、項(xiàng)目實(shí)施需要的設(shè)備物資、以及項(xiàng)目操作的援外工作人員等這些工作的開展，都應(yīng)該是在我國進(jìn)行的。因此，援外項(xiàng)目中，做好后勤相關(guān)工作是尤為重要的，為了保證工程后期的正常開展，需要做好材料、以及相關(guān)施工人員的準(zhǔn)備工作。

（四）工程設(shè)計(jì)要符合受援國實(shí)際情況。工程設(shè)計(jì)方案要結(jié)合受援國的政治經(jīng)濟(jì)情況、自然地域情況、施工技術(shù)、以及項(xiàng)目管理等方面的實(shí)際情況進(jìn)行考慮，要保證選擇的設(shè)計(jì)方案是符合當(dāng)?shù)毓こ涕_展條件的，因?yàn)橥庠?xiàng)目具有一定的難度，相較于國內(nèi)項(xiàng)目，其更為復(fù)雜。

（五）對(duì)于援外建設(shè)項(xiàng)目要秉著負(fù)責(zé)到底的原則。對(duì)于援外建設(shè)項(xiàng)目不僅要負(fù)責(zé)將項(xiàng)目建設(shè)完成，還需要接受援國相關(guān)的技術(shù)，因?yàn)楹芏囗?xiàng)目后期還需要定期的維護(hù)、檢查，要保證后期受援國可以自己利用相關(guān)技術(shù)讓項(xiàng)目運(yùn)行起來。

二、援外建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制中存在的問題

（一）項(xiàng)目施工人員工資方面

援外建設(shè)項(xiàng)目施工人員的工資和國內(nèi)建設(shè)工程是有很大不同的，這種不同主要體現(xiàn)在：國內(nèi)工程中施工人員的費(fèi)用單價(jià)方面多是采取的固定價(jià)格，這種價(jià)格由有關(guān)造價(jià)管理部門發(fā)布，可是援外工程中，施工人員的工資費(fèi)用一般是我國施工人員每日費(fèi)用與國外施工人員每日費(fèi)用進(jìn)行加權(quán)之后的平均費(fèi)用。這說明援外工程中人員工資費(fèi)用因?yàn)槭茉畤牟煌矔?huì)有相應(yīng)的變化，具體的費(fèi)用情況需要結(jié)合受援過的情況來看[1]。

如果援外建設(shè)工程的施工人員是由我國外派的，在結(jié)算工資時(shí)候就需要考慮到技術(shù)服務(wù)補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、人身保險(xiǎn)、來回交通費(fèi)用、國際中轉(zhuǎn)費(fèi)、相關(guān)津貼、艱苦補(bǔ)助等內(nèi)容。這些費(fèi)用可以按照有關(guān)規(guī)章制度做相應(yīng)的調(diào)整。有些施工單位通過降低這種標(biāo)準(zhǔn)來減少項(xiàng)目造價(jià)，這種行為也是可取的，可是為了管控報(bào)批項(xiàng)目投資，還是最好按照有關(guān)規(guī)定來確定人員工資。如果中國施工人員的工作時(shí)間已經(jīng)超過了36個(gè)月，在計(jì)算工資時(shí)候，需要每達(dá)到一年半就減去兩個(gè)月的國內(nèi)探親假，探親假期間是沒有國外補(bǔ)貼的。來回交通費(fèi)用以及其他中轉(zhuǎn)費(fèi)用需要依照實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。如果是外國的施工人員，在計(jì)算工資時(shí)候，只需要考慮本國施工人員工資的普通標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)方面的費(fèi)用，這種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)通常受援國都會(huì)有相應(yīng)的法律做出規(guī)定，在計(jì)算工資時(shí)候只需要按照具體規(guī)定來即可。此外需要注意的一點(diǎn)是，部分受援國工資里面不含有醫(yī)療、失業(yè)等方面的保險(xiǎn)、以及其他費(fèi)用，對(duì)于這種差異應(yīng)該按照具體實(shí)際情況來計(jì)算。工程單位在做投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)候，為了更符合實(shí)際情況，一般可依照單位自身的狀況調(diào)整相應(yīng)的計(jì)算系數(shù)，一般來說，調(diào)整的浮動(dòng)范圍應(yīng)該保持在百分之二十之內(nèi)[2]。

（二）援外建設(shè)工程設(shè)備費(fèi)用管控方面

相較于國內(nèi)項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)用計(jì)算來說，援外工程的設(shè)備費(fèi)用計(jì)算更為復(fù)雜，因?yàn)樾枰C合考慮其他相關(guān)問題、以及影響因素，特別是援外道路建設(shè)中，因?yàn)樵O(shè)備費(fèi)用所占比例比較大，所以合理確定設(shè)備費(fèi)用就尤為重要。影響設(shè)備費(fèi)用的一大因素就是設(shè)備類型合并，根據(jù)實(shí)際情況來簡化援外施工單位的相關(guān)設(shè)備稱為設(shè)備類型合并，設(shè)備類型合并有利于避免施工企業(yè)購置一些用處不大的設(shè)備，一定程度上有利于后期的設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)減少項(xiàng)目造價(jià)，達(dá)到項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)。例如項(xiàng)目為期12個(gè)月，經(jīng)過相關(guān)分析之后，項(xiàng)目實(shí)施需要32個(gè)臺(tái)班的105kw推土機(jī)設(shè)備，除此之外還需要260個(gè)臺(tái)班的135kw推土機(jī)設(shè)備，這兩個(gè)不同臺(tái)班的設(shè)備費(fèi)用在不同的國家也是不相同的。

援外工程中設(shè)備費(fèi)用占比比較重，例如135kw推土設(shè)備，非洲工程運(yùn)費(fèi)占到設(shè)備價(jià)格的百分之二十以上，此外一類費(fèi)用占到整體設(shè)備費(fèi)用單價(jià)的百分之五十以上，設(shè)備單價(jià)折舊費(fèi)用以及運(yùn)輸費(fèi)用占設(shè)備費(fèi)用都在百分之二十以上;援助亞洲工程的一類費(fèi)用占整體設(shè)備費(fèi)用單價(jià)的百分之四十左右，設(shè)備單價(jià)折舊費(fèi)占到百分之二十以上，但是運(yùn)輸費(fèi)用不到百分之二十。非洲和亞洲工程相比，最為明顯的就是運(yùn)輸費(fèi)用的不同，亞洲工程的運(yùn)輸費(fèi)用明顯低于非洲項(xiàng)目的運(yùn)輸費(fèi)用，亞洲設(shè)備臺(tái)班單價(jià)費(fèi)用也低于非洲。這些運(yùn)輸費(fèi)用、設(shè)備單價(jià)、設(shè)備折舊以及設(shè)備臺(tái)班費(fèi)用等都說明了設(shè)備類型和設(shè)備配備的合理選用是極為重要的，能夠直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，如果在項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，合理考慮設(shè)備類型合并，能夠有效的達(dá)到項(xiàng)目造價(jià)控制目的。

三、援外建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的措施

援外建設(shè)工程的項(xiàng)目造價(jià)控制方面設(shè)計(jì)的內(nèi)容、環(huán)節(jié)比較多，要供著考慮施工方案、工程技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、受援國政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各方面的情況，因此要做好項(xiàng)目造價(jià)控制，就需要提前做好國內(nèi)、受援國市場調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果、相關(guān)法律法規(guī)、以及受援國實(shí)際情況來做好項(xiàng)目概預(yù)算編制。援外建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)該秉著限額原則，項(xiàng)目的生命周期比較長，其中涉及到的環(huán)節(jié)比較多，要想得到造價(jià)控制，需要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的不同情況具體開展造價(jià)控制工作[3]。

（一）項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)

在此環(huán)節(jié)需要做好項(xiàng)目投資預(yù)算編制，這一環(huán)節(jié)一般只會(huì)考慮項(xiàng)目規(guī)模、投資、和項(xiàng)目內(nèi)容，因?yàn)闆]有受援國的具體數(shù)據(jù)，因此在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)候可以依照規(guī)劃圖做平面基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位可以依照國內(nèi)類似項(xiàng)目的造價(jià)資料，也可以通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來盡可能收集受援國的實(shí)際情況資料，通過收集到的資料做方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行項(xiàng)目投資預(yù)算編制[4]。

（二）項(xiàng)目考察環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)中需要對(duì)項(xiàng)目做專業(yè)考察，考察內(nèi)容包括受援過的建設(shè)材料、運(yùn)輸、以及施工人員價(jià)格等，主要目的在于根據(jù)受援國的具體情況設(shè)計(jì)符合受援國實(shí)際情況的施工方案，在考察結(jié)束后需要對(duì)招標(biāo)階段做好的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、修正。

（三）設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

此環(huán)節(jié)需要進(jìn)行設(shè)計(jì)概算編制，可以依照考察環(huán)節(jié)確定的設(shè)計(jì)方案來做編制工作，經(jīng)過監(jiān)理單位的審查工作之后可以做相應(yīng)的調(diào)整，一旦發(fā)現(xiàn)有些施工技術(shù)可能會(huì)造成項(xiàng)目成本加大，就需要和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，選出最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。

四、結(jié)束語

援外建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)榭鐕┕?，因此比較復(fù)雜，如果過程控制不當(dāng)，整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際支出就很容易超出項(xiàng)目預(yù)算，這不利于施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。因此做好項(xiàng)目造價(jià)控制是極為必要的，有利于施工單位實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)，也有利于施工單位提升自身市場競爭力，有利于施工單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬紹辰.援外建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制問題研究[J].鐵路工程造價(jià)管理，2008，23 （1）：21-25.

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[3]郝鵬程.工程項(xiàng)目造價(jià)控制中常見問題的探討[J].工程技術(shù)：文摘版，2016 （12）：00160-00160.

[4]陳博.建設(shè)工程造價(jià)控制問題研究[J].各界，2017 （10）：154-154.