“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的政府會(huì)計(jì)改革與制度建設(shè)

王曉明

摘要：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，這個(gè)時(shí)代中，信息更加迅速，資源更加豐富，世界間聯(lián)系更加緊密。因此，會(huì)計(jì)行業(yè)重要性不斷提升，這既是對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的一次挑戰(zhàn)，也是會(huì)計(jì)行業(yè)的一次機(jī)遇。但是目前我國(guó)政府會(huì)計(jì)建設(shè)并不夠完善，其中存在諸多問(wèn)題。本文就從“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的政府會(huì)計(jì)改革與制度建設(shè)存在的問(wèn)題入手，全面探究“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的政府會(huì)計(jì)改革與制度建設(shè)策略。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;政府會(huì)計(jì)改革;制度建設(shè)

政府機(jī)構(gòu)是國(guó)家的核心機(jī)構(gòu)，如果政府機(jī)構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重，將會(huì)給人民生活帶來(lái)一定麻煩。而在當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)中最大問(wèn)題在于政府會(huì)計(jì)難以順應(yīng)時(shí)代潮流，無(wú)法滿足互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代需求，造成其內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的政府會(huì)計(jì)改革與制度建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）忽略了審計(jì)問(wèn)題

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代中，政府會(huì)計(jì)改革中仍舊很難做到對(duì)審計(jì)問(wèn)題全面重視。這其中包含一定歷史原因，也包含一些其他方面問(wèn)題。其具體情況可闡述為如下四點(diǎn)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

新常態(tài)是習(xí)總書記對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一種描述。和曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相比，我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。這些改變是多方面的，首先是在增長(zhǎng)速度上。隨著許多基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人們的物質(zhì)生活已經(jīng)獲得了極大的滿足。其爆發(fā)式的增長(zhǎng)已經(jīng)消失，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了平穩(wěn)的，中高速增長(zhǎng)的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)，也開(kāi)始告別了傳統(tǒng)的模式，不斷進(jìn)行著自我調(diào)整和升級(jí)。而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力也開(kāi)始轉(zhuǎn)變，從原本的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)的方向，改變?yōu)榱水?dāng)前的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的常態(tài)，這些都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，難以適應(yīng)時(shí)代的政府部門開(kāi)始逐漸的解體和被淘汰。而傳統(tǒng)的政府財(cái)務(wù)人員職責(zé)也發(fā)生了巨大的改變，從原本的單純記賬和匯報(bào)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱司邆涠喾N業(yè)務(wù)維度，具備多種先進(jìn)計(jì)算方法與工具的模式。因此，財(cái)務(wù)管理部門的升級(jí)，成為了當(dāng)前政府建設(shè)中一項(xiàng)重要的任務(wù)。但是我國(guó)大部分的政府部門都難以較好關(guān)注這些內(nèi)容，造成政府會(huì)計(jì)工作問(wèn)題頻繁，尤其是審計(jì)問(wèn)題嚴(yán)重。這種情形必須獲得解決。

（2）政府人員不夠支持

我國(guó)大部分政府部門中，都存在工作人員對(duì)審計(jì)問(wèn)題改革不夠支持的情況。這種情況出現(xiàn)的原因主要在于審計(jì)問(wèn)題如果得到了修改，將會(huì)使政府工作人員在報(bào)銷等方面出現(xiàn)困難，讓政府工作人員沒(méi)有更多福利能享受。因此，我國(guó)大部分政府工作人員對(duì)于政府會(huì)計(jì)改革，對(duì)于審計(jì)問(wèn)題修正，都存在抵觸情緒，造成我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作難以順利進(jìn)行。

（3）政府會(huì)計(jì)能力不夠

我國(guó)大部分政府機(jī)構(gòu)中的會(huì)計(jì)都是通過(guò)公務(wù)員開(kāi)始而來(lái)，這些人員在一定程度上來(lái)看，其個(gè)人專業(yè)業(yè)務(wù)還存在問(wèn)題。因?yàn)槠湓诠珓?wù)員考試中，主要測(cè)試其個(gè)人對(duì)于政府對(duì)于黨忠誠(chéng)度，造成政府會(huì)計(jì)個(gè)人能力不夠突出，不能較好完成政府會(huì)計(jì)工作，難以修正政府審計(jì)問(wèn)題。尤其是一些事業(yè)單位中，其本身會(huì)計(jì)人員呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)，大部分會(huì)計(jì)個(gè)人能力不足，難以良好進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，導(dǎo)致會(huì)計(jì)專業(yè)能力不夠，很難滿足當(dāng)前時(shí)代需求，這是極為嚴(yán)重的。

（4）政府條例不夠明確

在我國(guó)當(dāng)前政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)于審計(jì)問(wèn)題，向來(lái)沒(méi)有明確條例，使會(huì)計(jì)改革難以完成。這種情形中，主要不夠明確的地方有兩個(gè)：第一個(gè)就是對(duì)工作內(nèi)容，改革任務(wù)不夠明確。這令政府會(huì)計(jì)不知道自己工作所在，無(wú)法較好完成會(huì)計(jì)工作。第二個(gè)就是對(duì)于審計(jì)問(wèn)題的處罰尺度。大部分政府單位都很難較好對(duì)出現(xiàn)的審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行處罰，造成審計(jì)問(wèn)題一再出現(xiàn)，導(dǎo)致政府官員腐敗等情況。這是當(dāng)前必須明確的內(nèi)容。

（二）忽略了會(huì)計(jì)崗位分類

我國(guó)很多的政府部門雖然進(jìn)行了會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，但是卻沒(méi)有很好的進(jìn)行會(huì)計(jì)的分類，導(dǎo)致政府中的會(huì)計(jì)都是單一性質(zhì)的。不存在管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分別。尤其是很多的政府部門中，幾乎是沒(méi)有管理會(huì)計(jì)這個(gè)理念的。其主要的原因應(yīng)該有兩個(gè)方面：首先是政府部門對(duì)于管理會(huì)計(jì)的概念不夠清晰。在許多政府部門中，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理會(huì)計(jì)的理解不夠全面。大多數(shù)人認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是讓會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。這是一種錯(cuò)誤的理解，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)部門的工作，而會(huì)計(jì)主要是計(jì)算的工作。如果政府僅僅認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)的結(jié)合，就會(huì)出現(xiàn)更多的管理會(huì)計(jì)工作，引起問(wèn)題。其次就是管理會(huì)計(jì)中沒(méi)有良好的融入會(huì)計(jì)電算化。目前，會(huì)計(jì)電算化是當(dāng)前會(huì)計(jì)行業(yè)的主流趨勢(shì)。如果政府不進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化建設(shè)，會(huì)計(jì)崗位的運(yùn)行速度將會(huì)大大降低，產(chǎn)生一系列問(wèn)題。雖然管理會(huì)計(jì)在一定程度上削弱了計(jì)算任務(wù)，但它增加了大量分析任務(wù)。通過(guò)計(jì)算機(jī)化提高分析的準(zhǔn)確性是非常重要的。但是目前大多數(shù)單位做得不夠。

（三）忽略了會(huì)計(jì)能力培養(yǎng)

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代中，會(huì)計(jì)能力培養(yǎng)極為重要，其主要原因在于時(shí)代變化迅速，一些全新類型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)層出不窮，為了更快適應(yīng)時(shí)代要求，政府會(huì)計(jì)必須時(shí)刻進(jìn)行能力培養(yǎng)，要一直站在時(shí)代最前沿，才能確保政府會(huì)計(jì)滿足時(shí)代需求。但是目前為止，政府部門在此方面工作上并不突出。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的政府會(huì)計(jì)改革與制度建設(shè)策略

（一）強(qiáng)化審計(jì)工作

針對(duì)審計(jì)問(wèn)題提出的解決方案，筆者認(rèn)為應(yīng)該圍繞問(wèn)題內(nèi)容展開(kāi)，因此本文對(duì)應(yīng)問(wèn)題內(nèi)容，提出如下四點(diǎn)解決對(duì)策：

（1）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視

想要讓領(lǐng)導(dǎo)更加重視審計(jì)問(wèn)題改革，必須要從黨做起，要讓黨提出明確建設(shè)指南，確保政府領(lǐng)導(dǎo)必須執(zhí)行政府會(huì)計(jì)改革條例，才能保證政府會(huì)計(jì)工作改革完成。尤其是審計(jì)問(wèn)題，其在一定程度上觸及我國(guó)大部分政府人員利益，因此必須采用強(qiáng)制措施，方能確保審計(jì)問(wèn)題得到全面解決。

（2）員工全面支持

政府人員不支持審計(jì)問(wèn)題處理是因?yàn)閷徲?jì)問(wèn)題處理在一定程度上影響政府人員利益，在此類情況下，必須采用一定措施。其主要措施在于通過(guò)其他方法彌補(bǔ)政府人員損失，或采取增加薪資等方法，讓政府人員能獲得更高收入，或增加優(yōu)待措施，讓工作人員能獲得更大權(quán)力。這樣才能確保其不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人利益損失，而阻礙審計(jì)問(wèn)題解決。這對(duì)于審計(jì)問(wèn)題解決而言極為重要。而對(duì)于拒不配合改革者，則應(yīng)采取強(qiáng)力措施，剝奪其職能身份，方能以儆效尤。

（3）提升會(huì)計(jì)能力

當(dāng)前，想要改變政府會(huì)計(jì)能力不夠的狀況，其主要采用手段一般分為如下幾種：首先是對(duì)人員進(jìn)行內(nèi)部培養(yǎng)。在大部分政府機(jī)關(guān)中，采用內(nèi)部培養(yǎng)都是極為有效的手段。其主要采取三種方法：第一種就是采用理論知識(shí)全面學(xué)習(xí)的方法。這種方法能直觀地提升政府會(huì)計(jì)個(gè)人能力。一切工作都需要專業(yè)知識(shí)輔助，才能確保工作完成，因此，想要提升政府會(huì)計(jì)個(gè)人能力，從理論知識(shí)培養(yǎng)入手極為重要，也是當(dāng)前大部分政府機(jī)構(gòu)常用的手段之一。第二種就是推行進(jìn)修學(xué)習(xí)方法。在很多政府機(jī)構(gòu)中，都難以較好地進(jìn)行內(nèi)部培養(yǎng)，因此，就讓政府會(huì)計(jì)到政府部門或者其他單位中去進(jìn)行內(nèi)容學(xué)習(xí)。這些政府或者部門本身會(huì)計(jì)工作已經(jīng)非常完善，具有先進(jìn)的審計(jì)問(wèn)題處理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)讓政府會(huì)計(jì)全面學(xué)習(xí)其中內(nèi)容，并最終在政府中進(jìn)行有效應(yīng)用。而且因?yàn)檎陨硖厥庑裕@種進(jìn)修學(xué)習(xí)是其他政府部門需要盡量配合的，因此能最大程度保證學(xué)習(xí)內(nèi)容的有效性。最后是采用自學(xué)考評(píng)方法。在大部分政府中，會(huì)計(jì)人員數(shù)量有限，因此外出學(xué)習(xí)或者集體理論培訓(xùn)時(shí)間都較少，因此就必須讓會(huì)計(jì)人員自我學(xué)習(xí)，方能增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員個(gè)人能力。同時(shí)，為了防止政府會(huì)計(jì)個(gè)人較為懶惰，就采用考察制度，對(duì)會(huì)計(jì)個(gè)人能力進(jìn)行考察，一旦發(fā)現(xiàn)其水平在一定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有增長(zhǎng)，則需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。

其次是外部招聘。想要進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)工作改革和建設(shè)，進(jìn)行外部招聘也是非常重要的。其主要方法分為兩種：第一種是常規(guī)招聘。由于政府本身具有強(qiáng)大影響力，所以大部分社會(huì)人員都渴望進(jìn)入政府部門工作，因此當(dāng)政府頒布招聘公告時(shí)，就能快速吸引大量人才關(guān)注。這也是我國(guó)政府在招聘中和其他政府完全不同之處，絕不會(huì)出現(xiàn)人才不足的狀況。其次就是采用與高校合作制度。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)具有的特殊性，大部分都很難采用獵頭招聘方式，因此大多采用與高校合作制度，長(zhǎng)期性為政府進(jìn)行人才輸送。

（4）明確相關(guān)條例

在上文筆者提到政府條例不夠明確之處有兩點(diǎn)，因此改革也需要從這兩點(diǎn)入手。首先是要明確改革方針，確定具體工作內(nèi)容。這樣能讓政府會(huì)計(jì)清晰地了解到自己工作職責(zé)所在，更好的進(jìn)行工作，提升實(shí)際工作效果。這對(duì)于政府會(huì)計(jì)工作質(zhì)量提升極為重要。其次是需要明確懲罰力度，對(duì)于一切破壞審計(jì)制度者，要嚴(yán)懲不貸。不能因?yàn)槠淠承┨厥庠?，?duì)其加以縱容，這樣方能確保我國(guó)政府審計(jì)問(wèn)題得到修正，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)工作完成。

（二）拆分會(huì)計(jì)崗位

想要拆分會(huì)計(jì)崗位，其主要做法分為兩點(diǎn)：第一點(diǎn)是按照工作性質(zhì)進(jìn)行劃分。在政府之中，不同種類工作有著不同性質(zhì)，例如，有些財(cái)務(wù)內(nèi)容偏向于計(jì)算，有些則偏向于整合。顯然，計(jì)算類工作與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)性更好，而整合類工作與管理會(huì)計(jì)相關(guān)性更好。因此，就能通過(guò)工作來(lái)劃分出會(huì)計(jì)類型。第二點(diǎn)是直接劃分崗位。當(dāng)前時(shí)代中，會(huì)計(jì)類型已經(jīng)發(fā)展出多個(gè)分支，政府能直接根據(jù)自身需求，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略會(huì)計(jì)、清算會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)崗位的設(shè)立，保證政府中會(huì)計(jì)崗位拆分完成。

（三）注重能力培養(yǎng)

政府會(huì)計(jì)能力培養(yǎng)可以簡(jiǎn)單的制定為三個(gè)辦法：第一個(gè)辦法就是利用互聯(lián)網(wǎng)+的便利進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)能帶來(lái)方便，一些知識(shí)也能快速找到。因此，政府會(huì)計(jì)能實(shí)現(xiàn)知識(shí)自我學(xué)習(xí)。第二個(gè)辦法就是采用集體學(xué)習(xí)方式，互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代中，政府完全能通過(guò)自身號(hào)召力，將政府會(huì)計(jì)直接下放到一些專業(yè)高校中進(jìn)行專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升政府會(huì)計(jì)能力，讓政府會(huì)計(jì)與時(shí)俱進(jìn)。第三個(gè)辦法是通過(guò)互助學(xué)習(xí)的方式，讓一些水平還不足的會(huì)計(jì)，到一些業(yè)務(wù)水平高的政府部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完成后，再回來(lái)服務(wù)政府。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，政府會(huì)計(jì)改革應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代特色作為核心，嚴(yán)抓審計(jì)問(wèn)題，注重崗位拆分，強(qiáng)化會(huì)計(jì)能力，才能確保政府會(huì)計(jì)跟上時(shí)代潮流，滿足社會(huì)需求。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)因?yàn)樽陨碇匾暂^高，也就要求，政府機(jī)構(gòu)必須快速進(jìn)行政府會(huì)計(jì)制度改革與建設(shè)，才能確保改革達(dá)到預(yù)期效果。

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