日本與中東地區(qū)新能源合作的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

陳 曦 白 雪

(西安外國語大學(xué) 日本文化經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710128)

自2004年9月中阿合作論壇首屆部長級會議確立中阿“平等、全面合作的新型伙伴關(guān)系”以來，中阿政治關(guān)系有了快速發(fā)展，多領(lǐng)域務(wù)實合作取得了豐碩成果。[注]李偉建：《中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系：基礎(chǔ)、現(xiàn)狀與趨勢》，2018年7月27日，http://www.sohu.com/a/243646677_617730，2018年8月7日。2016年1月，習(xí)近平主席在阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表演講，強調(diào)中阿共建“一帶一路”，構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三大高新領(lǐng)域為突破口的“1+2+3”合作格局。[注]新華社：《習(xí)近平在阿拉伯國家聯(lián)盟總部發(fā)表重要演講 共同開創(chuàng)中阿關(guān)系發(fā)展美好未來 推動中阿民族復(fù)復(fù)興形成更多交匯》，2016年1月22日，http://www.xinhuanet.com/world/2016-01/22/c_1117855429.htm，2018年8月7日。在中阿關(guān)系迎來新的發(fā)展機遇當(dāng)中，中阿能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，其中新能源更是未來合作的主要方向之一。

1980年，聯(lián)合國召開“聯(lián)合國新能源和可再生能源會議”，將新能源定義為：以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)和利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源取代資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源，重點開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮堋淠芎秃四?原子能)。[注]白文亭：《2017年中國新能源重點細(xì)分行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、新能源行業(yè)發(fā)展趨勢及投資前景分析》，《電氣時代》2017年第2期。隨著全球氣候變暖，人類環(huán)保意識增強，提高能源利用率和開發(fā)利用清潔能源，成為了世界關(guān)注的重大課題。近年來，新能源在全球范圍內(nèi)大受歡迎。據(jù)統(tǒng)計，到2015年全球新能源發(fā)電設(shè)備導(dǎo)入量15年內(nèi)增長了135.6%，[注]石川和男：《世界全體の再生可能エネルギー動向》，2016年4月10日，http://blogos.com/article/171240/，2018年8月7日。國際能源署“世界能源展望2017”預(yù)測顯示，新能源發(fā)電量在世界總發(fā)電量中所占比重將由2016年的24%增加到2040年的40%。[注]日本経済新聞：《世界の発電、4割が再生エネに40年IEA見通し》，2017年11月14日，https://www.nikkei.com/article/DGXMZO23463440U7A111C1FF2000/，2018年8月7日。

21世紀(jì)以來，隨著中東地區(qū)主要國家城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，人口規(guī)模不斷擴大，民眾生活水平日益提高，能源消費也隨之急劇增加。近年來，中東地區(qū)為應(yīng)對能源需求大幅增長，積極導(dǎo)入和推進(jìn)新能源的勢頭非常引人注目。而日本由于本國匱乏的能源儲藏和較高的能源需求，其能源進(jìn)口長期依賴于中東地區(qū)，因此與中東地區(qū)的能源外交在日本國家安全保障戰(zhàn)略中占據(jù)不可替代的重要地位。21世紀(jì)以來，日本在國內(nèi)能源緊缺以及國際新能源變革趨勢加強的背景下，加大了對本國能源轉(zhuǎn)型的投入力度，同時積極與中東地區(qū)開展新能源方面的合作。自2006年4月阿布扎比政府啟動名為“MASDAR行動計劃”的新能源發(fā)展項目以來，日本便迅速將與中東地區(qū)的新能源合作提上日程并采取行動。2017年，日本和沙特簽署助力沙特脫離石油依賴的“日本-沙特愿景2030”文件，表明日本與中東地區(qū)的新能源合作已初見成效。

一、日本與中東地區(qū)新能源合作的背景

(一)世界能源格局的新變化

新興市場國家?guī)幽茉葱枨蟪掷m(xù)增長。隨著全球經(jīng)濟發(fā)展，世界范圍內(nèi)傳統(tǒng)能源的消費量仍在持續(xù)增加，石油消費量由1965年的33億噸增長到2016年的133億噸。其中發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟和人口增長放緩、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造發(fā)生變化以及能源利用率提高等因素，能源消費的增長率減緩，能源消費所占比重由1965年的70.8%下降到了2016年的41.6%。[注]経済産業(yè)省：《エネルギー白書2018》，2018年6月8日，https://www.enecho.meti.go.jp/about/whitepaper/2018pdf/whitepaper2018pdf_2_2.pdf，2018年8月7日。但中國、印度以及中東等新興市場國家和地區(qū)的能源需求則不斷增長，據(jù)統(tǒng)計，到2030年，世界能源需求增長中的90%來自這些國家和地區(qū)。[注]経済産業(yè)?。骸痘菊叻挚茣?第6回會合 資料4)》，2013年10月2日，http://warp.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11238999/www.enecho.meti.go.jp/committee/council/basic_policy_subcommittee/006，2018年8月7日。

能源供應(yīng)區(qū)域多元化。“頁巖革命”的爆發(fā)使得美國非常規(guī)油氣資源大幅增長，2008年至2015年，美國天然氣產(chǎn)量年均增長276億立方米。2009年，美國超過俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國。自2012年開始，美國頁巖油大幅增產(chǎn)，如今原油出口量已增至200萬桶/日，約等于伊朗等傳統(tǒng)原油大國的出口量。[注]王海濱：《世界能源格局變化以及中國的應(yīng)對》，《紫光閣》2018年第3期。此外，加拿大、巴西、委內(nèi)瑞拉等美洲國家也在大力開發(fā)油氣資源，據(jù)統(tǒng)計，美洲(包括北美洲和南美洲)的石油剩余可探明儲量占到世界的33.4%，為中東剩余可探明儲量的70.6%，若美洲的石油供應(yīng)以年均2.7%的速度持續(xù)增長，它將在2025年左右超過中東，成為世界最大的石油供應(yīng)區(qū)。[注]林衛(wèi)兵、陳麗娜：《世界能源格局走勢分析》，《開放導(dǎo)報》2016年第5期。

全球能源結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整當(dāng)中。短期內(nèi)，傳統(tǒng)能源在能源消費中的主體地位不會改變，但隨著人類環(huán)保意識的增強、新能源開發(fā)技術(shù)的更新，新能源消費量在能源消費中所占比重將會不斷加大。根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的預(yù)測，以太陽能和風(fēng)能為中心的可再生能源消費量將大幅增長，2016年至2030年，可再生能源發(fā)電量將增加2.1倍至3.2倍，一次能源消費量中可再生能源的比重將從2016年的10%擴大到2030年的16%左右。[注]経済産業(yè)?。骸顶ē庭毳`白書2018》，2018年6月8日，https://www.enecho.meti.go.jp/about/whitepaper/2018pdf/whitepaper2018pdf_2_2.pdf，2018年8月7日。

可見，隨著世界能源格局的調(diào)整，中東地區(qū)作為主要能源出口地的地位將會受到威脅，同時積極發(fā)展新能源已經(jīng)成為了全世界的潮流與趨勢。中東地區(qū)各國如何應(yīng)對這種世界范圍內(nèi)的變化成為了國家發(fā)展的重要課題。

(二)中東地區(qū)引入新能源的必要性

首先，中東地區(qū)正在轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉垂┙o源與需求源的共同體。從供給的角度看，原油價格自2014年下半年暴跌以來持續(xù)低迷，2015年，中東產(chǎn)油國的石油出口減少了3900億美元，相當(dāng)于這些國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的17.5%。[注]姜明新：《低油價對中東經(jīng)濟的影響》，《當(dāng)代世界》2016年第12期。由于中東產(chǎn)油國經(jīng)濟對石油輸出的巨大依賴，原油價格下降造成中東地區(qū)經(jīng)濟增長減緩，財政狀況惡化。此外，隨著頁巖氣開發(fā)技術(shù)的突破，近年來美國引發(fā)了“頁巖革命”。據(jù)美國商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年前后，美國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到美國天然氣產(chǎn)量的40%，有望轉(zhuǎn)型為天然氣凈出口國。[注]磯川晃邦：《シェールガス·オイルの現(xiàn)狀と展望:我が國に與える影響に関する考察》，2012年12月13日，https://www.mizuhobank.co.jp/corporate/bizinfo/industry/sangyou/pdf/mif_117.pdf，2018年8月7日。美國頁巖油的產(chǎn)量也不斷增加，據(jù)預(yù)測，到2030年美國向中東進(jìn)口的原油量將降為零。[注]小林良和：《転換期を迎える中東のエネルギー情勢》，2014年5月30日，http://www2.jiia.or.jp/pdf/resarch/H25_Middle_East_as_Global_Strategic_Challenge/08-kobayashi.pdf，2018年8月7日。由此可見，美國對中東原油需求量逐漸下降，與此同時將在世界能源市場上與中東產(chǎn)油國形成競爭態(tài)勢。

從需求的角度看，21世紀(jì)以來，隨著中東地區(qū)主要國家城市化、工業(yè)化進(jìn)程加速，中東地區(qū)的能源消費隨之急劇增加。據(jù)日本國際問題研究所統(tǒng)計，1990年至2012年，中東地區(qū)能源需求擴大了三倍以上，占世界能源需求比重由2.4%增長到了2012年的5.1%，預(yù)計2040年將達(dá)到6.3%。[注]小林良和：《中東におけるエネルギー政策と需給》，2015年5月11日，http://www2.jiia.or.jp/pdf/resarch/H26_Middle_East_as_Global_Strategic_Challenge/205-kobayashi.pdf，2018年8月7日。如果不改變能源結(jié)構(gòu)，隨著能源需求的不斷增長，其用于出口的比例勢必隨之下降。此外，作為社會福利制度的一個重要組成部分，長期以來，中東地區(qū)的電力消費價格以高額補貼為支撐，國內(nèi)電力消費價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于電力生產(chǎn)成本價格。2008年，科威特平均居民用電價格不到1美分/千瓦時(kWh)，為全球最低價格。其他海合會(GCC)成員國以及伊拉克、敘利亞、也門等國家電價也低于2.5美分/千瓦時，僅為歐洲和北美國家電價的四分之一。在用電需求大幅增加的情況下，政府對電力的補貼開支不斷上升，從而給國家財政帶來一定的壓力。

綜上所述，中東地區(qū)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，一方面能夠降低對石油出口的過度依賴，避免國際油價浮動對財政收入、社會穩(wěn)定造成較大的影響；另一方面能夠減輕國內(nèi)能源需求增長所帶來的壓力，增加能源出口總量，獲得更多收益。

其次，中東地區(qū)具有發(fā)展太陽能、風(fēng)能的自然條件。中東地區(qū)主要有熱帶沙漠氣候、地中海氣候、溫帶大陸性氣候，日照充分，太陽總輻射(GHI)在沿海地區(qū)可達(dá)1600kWh/平方米/年，在內(nèi)陸沙漠地區(qū)可達(dá)2600kWh/平方米/年，直接輻射(DNI)在沿海地區(qū)可達(dá)1800kWh/平方米/年，在內(nèi)陸沙漠地區(qū)可達(dá)2800kWh/平方米/年，因此被認(rèn)為是最適合發(fā)展太陽能的地區(qū)。此外，該地區(qū)一些國家如摩洛哥、埃及、土耳其以及海灣地區(qū)國家的風(fēng)能條件也較好。因此，中東地區(qū)有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)得天獨厚的自然條件。同時，這一地區(qū)很多土地為荒漠半荒漠土地，項目用地供應(yīng)狀況良好，成本相對低廉，對降低新能源開發(fā)成本非常有優(yōu)勢。[注]駐埃及使館經(jīng)商處：《中東北非地區(qū)可再生能源和新能源發(fā)展及影響》，2018年4月9日，http://eg.mofcom.gov.cn/article/r/201804/20180402729884.shtml，2018年8月7日。

(三)日本在中東地區(qū)投資新能源的背景

日本為保障本國能源供給安全，非常重視與中東地區(qū)的能源合作。日本是能源進(jìn)口大國，據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省資源能源廳2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)，日本進(jìn)口的原油約86%來自中東，天然氣約24%來自中東，[注]経済産業(yè)省：《資源外交の取り組みについて》，2017年5月15日，https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/shigen_nenryo/pdf/021_02_00.pdf，2018年8月7日。因此，中東地區(qū)對日本的經(jīng)濟發(fā)展和能源安全有著極為重要的作用。1973年，石油危機爆發(fā)，中東產(chǎn)油國對日本實行石油制裁，給嚴(yán)重依賴中東石油的日本造成了巨大的經(jīng)濟損失。日本由此認(rèn)識到了中東地區(qū)對其能源安全的重要作用，開始加強與中東產(chǎn)油國的合作關(guān)系，通過海外能源的開發(fā)與投資以確保國內(nèi)能源的穩(wěn)定供給。

2011年，日本311大地震引發(fā)了福島核事故，從而掀起了反對核電的浪潮。作為日本電力供應(yīng)第二大支柱的核電站幾乎全部關(guān)閉，日本甚至一度進(jìn)入“零核電”時期。[注]陳友駿：《福島核事故對日本核電工業(yè)的影響及其中東政策的調(diào)整》，《國際關(guān)系研究》2013年第5期。隨著去核化的推進(jìn)，核能源的有效替代問題成為了關(guān)鍵所在。為填補能源不足，日本對中東能源的需求進(jìn)一步增大，因此更為重視與中東地區(qū)的互惠關(guān)系。此外，隨著時代的變化，日本逐漸意識到，只與中東各國發(fā)展單向的石油供給關(guān)系不足以滿足日本能源安全保障的要求。目前，以中國為首的發(fā)展中國家發(fā)展加快，中東地區(qū)的石油越來越多地出口到其他國家，世界石油市場逐漸形成了競爭關(guān)系。而日本與中東地區(qū)單一的石油交易將日本帶入了十分被動的境地，因此，加快與中東地區(qū)的合作步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、文化、能源等多領(lǐng)域多層次的合作，成為了日本對中東地區(qū)展開能源外交的新內(nèi)容。通過深化合作，構(gòu)筑更加穩(wěn)固的經(jīng)濟關(guān)系，從而既保障日本的能源安全，同時亦能夠促進(jìn)日本企業(yè)走向世界帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長。在這種全新的合作理念之下，日本企業(yè)擁有領(lǐng)先于世界的新能源技術(shù)，中東地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，使得新能源投資與合作成為了日本與中東地區(qū)強化關(guān)系的重要課題。

同時，世界新能源投資是大勢所趨，日本因時而動積極應(yīng)對。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的統(tǒng)計，2010年全球新能源投資額為2110億美元，比2009年的1600億增長了約30%，比2004年增長了540%。[注]JETROリヤド事務(wù)所：《サウジアラビアの経済改革のショーケースとなる経済特區(qū)(ESZ)に関する調(diào)査》2018年4月24日，https://www.jetro.go.jp/ext_images/_Reports/01/c0d66fb503f41e35/20180003.pdf，2018年8月7日。2017年，沙特阿拉伯新能源開發(fā)計劃中太陽能發(fā)電所項目首次招標(biāo)，共有來自全球的27家企業(yè)響應(yīng)，最終沙特認(rèn)定了8家企業(yè)的投標(biāo)資格，其中日本企業(yè)就有3家，分別是日揮、丸紅以及三井物產(chǎn)。[注]Sustainable Japan：《サウジアラビア太陽光発電プロジェクト入札、1kWh當(dāng)たり2セントを下回る企業(yè)が登場》，2017年10月15日，https://sustainablejapan.jp/2017/10/15/saudi-arabia-solar-300mw/28488，2018年8月7日。由此可見，世界新能源投資市場競爭激烈，日本企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)與強大的資金保障，通過在中東地區(qū)進(jìn)行新能源投資，有利于擴大企業(yè)的國際影響力，為企業(yè)創(chuàng)造更多收入。同時，通過技術(shù)出口也有利于日本新能源企業(yè)提升技術(shù)開發(fā)與更新的節(jié)奏，引領(lǐng)新能源市場的發(fā)展。

此外，中東地區(qū)具有投資成本低，收效大的優(yōu)點。中東是世界上最大的石油出口地，通過石油出口累積了大量資本，其中沙特的GDP總量位列全球前二十。同時土地價格低、注冊許可稅低、項目融資利率低、傾斜關(guān)稅等優(yōu)勢也為日本企業(yè)在中東開展新能源合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。[注]Sustainable Japan：《サウジアラビア太陽光発電プロジェクト入札、1kWh當(dāng)たり2セントを下回る企業(yè)が登場》，2017年10月15日，https://sustainablejapan.jp/2017/10/15/saudi-arabia-solar-300mw/28488，2018年8月7日。

日本與中東地區(qū)在能源合作上有著很強的互補性，日本擁有世界領(lǐng)先的新能源技術(shù)，而中東長期向日本出口大量石油、天然氣等傳統(tǒng)能源。雙方基于能源領(lǐng)域的不同訴求，在互利互惠的基礎(chǔ)上展開合作，既有利于日本保障能源供應(yīng)安全，又有利于中東各國實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，在人類環(huán)保意識增強及世界能源格局轉(zhuǎn)變的大形勢下，可以說，日本與中東開展新能源合作既符合時代潮流又符合雙方利益。有日本學(xué)者指出，日本應(yīng)當(dāng)在節(jié)約能源、開發(fā)新能源領(lǐng)域與中東各國加強合作，靈活運用日本新能源領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)，以“官民一體”的運作方式開展雙邊新能源合作。[注]柳田健介：《政策提言》，2016年4月18日，http://www2.jiia.or.jp/pdf/research/H27_Energy/07-recommendation_yanagida.pdf，2018年8月7日。

二、日本與中東地區(qū)新能源合作的現(xiàn)狀

2009年，日本阿拉伯經(jīng)濟論壇成立，為日本與中東實現(xiàn)貿(mào)易、能源、技術(shù)、人才培養(yǎng)等多方面的合作提供了一個集體對話和合作的重要平臺。2014年，卡塔爾財團與日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所就新能源與電池等項目簽署共同研究文書。2017年，日本和沙特簽署助力沙特脫離石油依賴的“日本-沙特愿景2030”文件。2018年4月，日本與阿聯(lián)酋就深化與強化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)表共同聲明，特別強調(diào)了推進(jìn)新能源領(lǐng)域的開發(fā)與合作。一方面日本與中東各國發(fā)展更緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系符合雙方現(xiàn)實的國家利益需要，另一方面也表明日本在推進(jìn)新能源合作方面有其獨到的合作策略。

(一)中東各國新能源開發(fā)計劃

目前，中東地區(qū)的能源需求幾乎均由地區(qū)內(nèi)的石油和天然氣來供應(yīng)，其中一些國家雖然有其他能源的供應(yīng)，但所占比重極小，對調(diào)整整體能源結(jié)構(gòu)影響甚微。隨著時間的推移，中東各國的剩余能源出口能力將逐年下降，如不改變現(xiàn)狀，沙特甚至有可能在2040年轉(zhuǎn)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。[注]小林良和：《転換期を迎える中東のエネルギー情勢》，2014年5月30日，http://www2.jiia.or.jp/pdf/resarch/H25_Middle_East_as_Global_Strategic_Challenge/08-kobayashi.pdf，2018年8月7日。因此，中東目前面臨的課題是如何在能源需求不斷增長的情況下保證能源的充足供給。如圖1所示，中東地區(qū)各國的能源構(gòu)成雖因國情不同，石油、天然氣所占比重差距較大，但有一個明顯的共通點就是跟日本及其他發(fā)達(dá)國家相比，其能源結(jié)構(gòu)單一，新能源的發(fā)展及利用明顯落后。[注]松尾雄司：《アラブ首長國連邦におけるエネルギー需給の現(xiàn)況とその長期展望及び省エネルギー技術(shù)導(dǎo)入の効果》，2014年6月26日，https://eneken.ieej.or.jp/data/5527.pdf，2018年8月7日。

圖1 各國一次能源消費構(gòu)成(2011年)(根據(jù)日本能源經(jīng)濟研究所資料制成)

為應(yīng)對能源需求的快速增長，近年來中東各國紛紛提出了未來新能源的發(fā)展目標(biāo)。如表1所示，中東各國的新能源計劃有以下兩個特點：一是主要發(fā)展方向為太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、核能等幾個領(lǐng)域；二是各國對于發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定都極具野心?？梢灶A(yù)見，未來中東地區(qū)對新能源的投資規(guī)模將不斷擴大，與中東的新能源合作有著廣闊的發(fā)展前景。

表1 中東各國新能源發(fā)展目標(biāo)(根據(jù)日本貿(mào)易振興機構(gòu)資料制成)

(二)新能源合作項目初步展開

目前日本與中東地區(qū)新能源合作主要集中在地?zé)岚l(fā)電、太陽能發(fā)電等領(lǐng)域。從2014年開始，日本東芝公司與土耳其開始了地?zé)岚l(fā)電領(lǐng)域的合作，交付了土耳其阿拉謝希爾地?zé)岚l(fā)電站訂購的全套發(fā)電設(shè)備。2015年和2016年，東芝公司又先后獲得了土耳其地?zé)犴椖康膬晒P訂單。其中2016年的訂單將成為中東最大規(guī)模的地?zé)岚l(fā)電站項目。東芝公司通過此次訂單，在土耳其的市場份額有望提高到48%。同時，由于土耳其地區(qū)人口增長，電力需求增加，因此發(fā)電站建設(shè)計劃將會進(jìn)一步擴大。東芝于2016年1月和土耳其電力公司佐魯能源集團簽署建設(shè)地?zé)?、火力、水力發(fā)電站的協(xié)議，將打造從業(yè)務(wù)性調(diào)查到新項目建設(shè)全程參與的合作模式。今后，東芝還將加深與土耳其的合作，在土耳其市場上積極拓展地?zé)?、火力、水力發(fā)電業(yè)務(wù)。[注]東芝：《トルコ·クズレデレ第3地?zé)岚k電所2號機向けに蒸気タービンおよび発電機を受注》，2016年9月13日，https://www.toshiba.co.jp/about/press/2016_09/pr_j1301.htm，2018年8月7日?？梢钥闯?，東芝公司非常重視建立長期友好的合作關(guān)系，通過首筆訂單的突出表現(xiàn)，建立了良好的企業(yè)形象，獲得了土耳其市場上更多的訂單。同時逐步擴大合作范圍，打造從基礎(chǔ)調(diào)查到項目建設(shè)全套的合作模式，既有利于企業(yè)深入了解當(dāng)?shù)厥袌觯帜軌驍U大自身在中東地區(qū)的影響力。在太陽能領(lǐng)域，日本企業(yè)也非常注重企業(yè)形象的建立。2012年，日本三菱公司資助500萬美元在約旦最負(fù)盛名的“玫瑰古城”佩特拉建成了一座發(fā)電量250千瓦的太陽能發(fā)電站。佩特拉在距離首都安曼235公里的沙漠地帶，在太陽能發(fā)電站建成以前，一直依靠柴油發(fā)電維持當(dāng)?shù)氐碾娏?yīng)，因此造成了溫室氣體大量排放與噪音污染等環(huán)境問題。通過在佩特拉建造太陽能發(fā)電站，三菱公司為當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo和環(huán)境保護做出了切實貢獻(xiàn)，得到了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。2014年，三菱聯(lián)合卡塔爾與約旦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)再次獲得了約旦境內(nèi)的太陽能項目。該項目是當(dāng)時中東地區(qū)最大的太陽能發(fā)電項目，估計可供應(yīng)約旦國內(nèi)約1%的電力所需。對日本方面而言，此次太陽能開發(fā)項目體現(xiàn)了三菱公司到2015年通過非資源領(lǐng)域翻倍其凈利潤的計劃。[注]三菱商事：《ヨルダンで太陽光発電事業(yè)に參畫》，2014年6月26日，https://www.mitsubishicorp.com/jp/ja/pr/archive/2014/html/0000025075.html，2018年8月7日。此外，2018年，三井物產(chǎn)與美國AES電力公司聯(lián)合承接了約旦太陽能發(fā)電項目，預(yù)計在2019年投入使用。

可以看出，目前中東各國對新能源的投資表現(xiàn)出非常積極的態(tài)度，各國結(jié)合本國國情，紛紛提出了適合當(dāng)?shù)氐男履茉撮L期發(fā)展計劃。在這種市場背景之下，日本企業(yè)正積極開展與中東的新能源合作計劃，其中注重建立長期合作關(guān)系成為非常突出的亮點，并且取得了一定的成果。這些項目的成功一方面取決于日本在新能源市場上的技術(shù)優(yōu)勢，另一方面日本因地制宜地制定靈活的新能源導(dǎo)入計劃也是其獲得成功的秘訣所在。不難推測，日本在進(jìn)入中東各國的新能源市場之前進(jìn)行過詳實的需求調(diào)查。此外，日本非常重視自身企業(yè)形象的建立，通過無償援助佩特拉發(fā)電站建設(shè)這樣的項目，能夠迅速打開在當(dāng)?shù)氐闹?，獲得當(dāng)?shù)孛癖娕c輿論的支持，從而滲入中東市場，與中東各國建立良好的長期合作關(guān)系。而不論是需求調(diào)查的展開，還是長期友好關(guān)系的建立，都體現(xiàn)了日本與中東地區(qū)新能源合作中一些引人注目的特點。

三、日本與中東地區(qū)新能源合作的特點

(一)以“官民一體”為核心的運作模式

日本“官民一體”的運作模式為政府通過與企業(yè)的合作及對企業(yè)的援助從而提高日本企業(yè)在中東市場競爭力的策略。主要舉措有以下兩種：

日本官方開發(fā)援助(ODA：Official Development Assistance)一直致力于為發(fā)展中國家提供援助，ODA的主要援助形式有贈款、借款、技術(shù)援助等。這種政府開發(fā)援助帶有鮮明的政治色彩和利益指向，服務(wù)于日本政府的經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略，通過對中東地區(qū)的援助來保障日本的能源供給安全。受20世紀(jì)90年代初期日本經(jīng)濟停滯的影響，ODA的規(guī)模有所縮小，因此日本大力提倡“官民一體”的合作方式，通過與日本企業(yè)的合作緩解官方的資金壓力。[注]蔣旭棟：《冷戰(zhàn)后日本對中東國家援助研究》，博士學(xué)位論文，上海外國語大學(xué)，2017年，第171頁。同時，隨著中東新能源市場的擴大，國際競爭也在加劇。日本企業(yè)雖然在技術(shù)、資金方面具備較大的優(yōu)勢，然而許多項目的招標(biāo)與開展既受政治影響和政府干預(yù)，同時也受制于巨大的成本壓力，僅憑民間企業(yè)一己之力，有時無法取得競爭優(yōu)勢。日本企業(yè)通過參與ODA在中東的海外援助項目，既可以通過項目獲取被援助國的政治、經(jīng)濟、法律等信息，也可以使被援助國了解到日本的商業(yè)習(xí)慣、制度等情況，為日本企業(yè)的投資創(chuàng)造良好的條件。[注]戸堂康之：《ODAと日本企業(yè)の國際化 : 日本と被援助國の間にwin-winの関係を築く》，《國際問題》2012年第616期。因此“官民一體”的合作方式有利于日本企業(yè)在競爭中獲得優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟增長、加深企業(yè)的國際化程度。而日本企業(yè)的經(jīng)濟增長也有利于拉動日本經(jīng)濟，增強日本在中東地區(qū)的國際影響力，從而更好地保障日本的能源安全。在2017年簽署的“日本-沙特愿景2030”中，也提到將通過“官民一體”的方式，在包括新能源的各領(lǐng)域援助沙特擺脫石油依賴。[注]JETROリヤド事務(wù)所：《サウジアラビアの経済改革のショーケースとなる経済特區(qū)(ESZ)に関する調(diào)査》2018年4月24日，https://www.jetro.go.jp/ext_images/_Reports/01/c0d66fb503f41e35/20180003.pdf，2018年8月7日。

除政府與企業(yè)的合作之外，日本政府還重視通過建立咨詢機構(gòu)對中東企業(yè)提供援助服務(wù)。日本智庫一直以來都在促進(jìn)日本經(jīng)濟增長與對外發(fā)展中起著重要作用。在日本與中東地區(qū)新能源合作過程中日本智庫也發(fā)揮著自身優(yōu)勢，為政府及企業(yè)提供支援。日本國際問題研究所，每年均會就與中東地區(qū)的能源合作提出研究報告，報告指出，以沙特為首的中東各國隨著經(jīng)濟發(fā)展與人口增長，對能源的需求持續(xù)增加，日本應(yīng)加強在節(jié)能、可再生能源、核能等領(lǐng)域與中東各國的合作。另外，日本貿(mào)易振興機構(gòu)也在中東地區(qū)設(shè)立了事務(wù)所，如迪拜事務(wù)所、利雅得事務(wù)所等。這些事務(wù)所不僅為當(dāng)?shù)氐娜毡酒髽I(yè)提供各方面的調(diào)查研究報告，也提供法律、政策、金融等咨詢服務(wù)。

綜上所述，日本“官民一體”的合作模式充分體現(xiàn)了日本政府對日本企業(yè)在海外投資時的支持與鼓勵。通過資金支援與情報支援雙管齊下，有利于增強日本企業(yè)開展海外項目的信心，從而帶動更多的企業(yè)參與到中東市場當(dāng)中。同時也能夠幫助日本企業(yè)在中東新能源市場上獲得競爭優(yōu)勢，擴大國際影響力，從而提高日本與中東新能源合作的成效。

(二)以科學(xué)技術(shù)輸出為主的合作特點

核心技術(shù)是新能源市場競爭中的關(guān)鍵所在。據(jù)世界產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，世界新能源領(lǐng)域共有專利4萬5000件，其中日本的申請比例為55%，位列世界第一，美國和歐洲分別為21%和7%。由此可見，日本在新能源領(lǐng)域的技術(shù)水平處于世界領(lǐng)先地位。在日本的新能源專利申請中近六成為太陽能利用技術(shù)。[注]Ecology Online：《日本は再生可能エネルギー技術(shù)のトップランナー》，2011年8月15日，https://www.eco-online.org，2018年8月7日。中東是極為適合發(fā)展太陽能的地區(qū)，因此日本積極與中東地區(qū)開展太陽能合作。2018年3月，日本軟銀公司和沙特簽訂了世界最大規(guī)模的光伏發(fā)電項目，預(yù)計在2019年底之前建成兩座太陽能發(fā)電站，到2030年總投資將達(dá)到2千億美元。值得關(guān)注的是，該項目將在沙特國內(nèi)設(shè)立光伏板工廠，逐步將太陽能發(fā)電配套設(shè)備生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至沙特國內(nèi)，推動沙特太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的形成，同時雙方還將投資興建教育、培訓(xùn)工程師及技術(shù)人員的設(shè)施。[注]朝日新聞：《ソフトバンク、サウジで太陽光発電事業(yè)21兆円規(guī)?！?，2018年3月28日，https://www.asahi.com/articles/ASL3X4GYPL3XUHBI01Q.html，2018年8月7日。2017年，日本開發(fā)了太陽光伏板清掃機器人，因中東地區(qū)太陽能光伏板大多安置在荒漠地區(qū)，表面易積沙塵，從而引發(fā)發(fā)電量降低的問題。通過引進(jìn)清掃機器人，既能節(jié)省當(dāng)?shù)厮Y源，又能節(jié)省人力?？梢娙毡镜募夹g(shù)開發(fā)非常關(guān)注市場需求，以此為重點方向加強技術(shù)開發(fā)，提高自身新能源技術(shù)的特色與優(yōu)勢。

在核電領(lǐng)域，東芝、日立、三菱重工3家企業(yè)掌握了沸水冷卻反應(yīng)堆技術(shù)和加壓水冷卻反應(yīng)堆技術(shù)，因此日本在中東地區(qū)推廣核電極具優(yōu)勢。日本企業(yè)是唯一具備從核電站的設(shè)計、建設(shè)、運轉(zhuǎn)到保養(yǎng)、管理等各方面進(jìn)行作業(yè)的企業(yè)，目前正在籌備與土耳其、阿拉伯聯(lián)合酋長國等中東國家開展核電合作。[注]巖間剛一：《中東諸國における原子力発電の動向と日本にとってのインフラ輸出戦略》，2014年4月25日，https://www.jccme.or.jp/11/pdf/2014-04/josei02.pdf，2018年8月7日。通過在中東進(jìn)行技術(shù)合作，日本方面有效控制了技術(shù)開發(fā)的成本，積累了大量經(jīng)驗，提高了本國企業(yè)在新能源市場的影響力，獲得了向其他國家或地區(qū)推銷新能源時的樣本。對于中東地區(qū)來說，引入日本的先進(jìn)技術(shù)，有利于培養(yǎng)人才，提高新能源開發(fā)的技術(shù)水平及新能源產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

以市場需求為導(dǎo)向，注重對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才的培養(yǎng)。重視對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才的培養(yǎng)也是日本在中東地區(qū)開展合作的一大亮點。日本擁有大量世界頂尖的技術(shù)型人才，在與中東各國開展合作時，不僅重視先進(jìn)技術(shù)的輸出，同時也重視對當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才的培養(yǎng)。對于中東地區(qū)來說，人才的培養(yǎng)對于國家經(jīng)濟建設(shè)有著極為重要的作用，尤其是未來隨著中東地區(qū)新能源事業(yè)的發(fā)展壯大，本國技術(shù)人才將成為重要的推動力。因此，日本重視培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人才的方針符合中東地區(qū)對合作的要求。此外，中東各國根據(jù)本國國情出臺了各自的雇傭政策，如沙特為解決年輕人失業(yè)率過高的現(xiàn)狀，對企業(yè)雇傭當(dāng)?shù)厝说谋壤龀隽艘欢ǖ囊?guī)定。2013年9月，日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)(NEDO)與國際可再生能源機構(gòu)(IRENA)在阿布扎比啟動了主題為“發(fā)展中國家新能源專業(yè)人士培訓(xùn)”的研修項目。參加者在阿布扎比、東京、大阪的太陽能發(fā)電技術(shù)中心進(jìn)行研修，NEDO和IRENA的專家與相關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員擔(dān)任講師，從項目企劃、立案、可行性評價以及太陽能發(fā)電系統(tǒng)的設(shè)計、施工、運轉(zhuǎn)、保養(yǎng)等方面進(jìn)行了授課，同時還進(jìn)行了實戰(zhàn)演練。[注]三菱総合研究所：《再生可能エネルギー政策共同研究事業(yè)モロッコ?サウジアラビアにおけるPVパネルの規(guī)格?認(rèn)証制度構(gòu)築支援業(yè)務(wù)》2015年9月1日，http://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/11223892/www.meti.go.jp/meti_lib/report/2015fy/000691.pdf，2018年8月7日。通過對中東地區(qū)人才培養(yǎng)的支援，一方面緩解了日本企業(yè)在當(dāng)?shù)厝瞬配浻美щy、人手不足的困境，同時也有助于與當(dāng)?shù)卣?、民眾建立友好關(guān)系，有利于企業(yè)項目的開展，從而促進(jìn)雙方的合作步入良性循環(huán)的軌道。

支援中東各國構(gòu)建產(chǎn)品認(rèn)證制度。由于中東地區(qū)太陽能光伏板的設(shè)置大多位于荒漠地帶，氣候條件較為惡劣，在進(jìn)口太陽能發(fā)電設(shè)備時，按現(xiàn)行的國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無法保障發(fā)電設(shè)備的正常工作，容易出現(xiàn)設(shè)備品質(zhì)劣化以及發(fā)電量低下等問題。因此，中東地區(qū)在導(dǎo)入太陽能設(shè)備時，必須考慮設(shè)定適合沙漠氣候條件的標(biāo)準(zhǔn)。2015年，日本三菱綜合研究所協(xié)助摩洛哥與沙特兩國構(gòu)建了太陽能光伏板的規(guī)格認(rèn)證制度及相互認(rèn)可制度，即日本的光伏板廠家可以在日本的認(rèn)證機構(gòu)進(jìn)行出口沙特的產(chǎn)品檢驗與認(rèn)證。對于中東地區(qū)來說，確立標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)證制度有利于排除市場上不適合中東地區(qū)的產(chǎn)品，并且能夠從世界范圍內(nèi)籌措高品質(zhì)的光伏板，整備健全的太陽能投資市場環(huán)境。對于日本來說，企業(yè)可以降低認(rèn)證成本、明確產(chǎn)品的價值主張、形成在中東市場中的主導(dǎo)地位。通過規(guī)格制定業(yè)務(wù)的合作，日本能夠進(jìn)一步在中東地區(qū)擴大影響力，深化與各國的新能源合作關(guān)系。

2017年，日本岸田外相在談到日本資源外交時，提到了資源外交強化方針的三個支柱：一是在外交活動中強化能源戰(zhàn)略；二是根據(jù)多樣化的需求展開多層次的資源外交工作；三是展開日本特色的合作關(guān)系，其最大特色是對能源出口國的人才培養(yǎng)方針。由此可以看出，日本在與中東開展新能源合作之時，始終體現(xiàn)著日本資源外交強化方針中的內(nèi)容。日本通過打造“官民一體”為核心，科學(xué)技術(shù)輸出為主線的合作方針，切實推動了日本在中東地區(qū)開展新能源合作的成效。

四、日本與中東地區(qū)新能源合作的趨勢

日本以保障本國能源安全為出發(fā)點，高度重視與中東地區(qū)的能源外交。近年來，以能源合作為核心，日本與中東地區(qū)擴大合作領(lǐng)域、深化合作關(guān)系，在新能源、貿(mào)易、教育以及安全保障等多個領(lǐng)域積極開展合作。如圍繞日本在阿聯(lián)酋擁有的海上油田權(quán)益即將到期的問題，2018年1月，日本首相安倍晉三與訪日的阿聯(lián)酋國務(wù)部長兼阿布扎比國家石油公司首席執(zhí)行官賈比爾舉行了會談。會談中，兩國在新能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、人員往來等多個領(lǐng)域就加強合作達(dá)成了共識。隨后日本成功使其海外最大自主開發(fā)油田—阿聯(lián)酋阿布扎比下扎庫姆油田的權(quán)益延長了40年。2018年，發(fā)布的《能源白皮書》再次強調(diào)了為保障能源安全，與能源供給國強化關(guān)系的重要性。并著重提到了沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾三國。沙特、阿聯(lián)酋分別為日本原油進(jìn)口量第一位與第二位的國家，卡塔爾則向日本出口大量天然氣。因此可以預(yù)見，這幾個國家將是日本未來開展新能源合作的重點國家。目前日本已與沙特簽署了“日本-沙特愿景2030”文件，確認(rèn)將支持沙特擺脫石油依賴而推進(jìn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革。主要內(nèi)容是建立經(jīng)濟特區(qū)，促進(jìn)日企進(jìn)駐沙特。為聚集日資企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，沙特將制定投資促進(jìn)政策，包括放寬外資企業(yè)入駐時的管制和簡化關(guān)稅手續(xù)等。該文件的簽署，為日本企業(yè)在沙特地區(qū)開展新能源合作提供了良好的政策環(huán)境。此外，2018年4月，日本首相訪問阿聯(lián)酋，兩國接連簽署《投資保護協(xié)定》和《全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系倡議》。阿聯(lián)酋經(jīng)濟部長曼蘇里表示，日本在先進(jìn)技術(shù)、可再生能源和醫(yī)療保健等領(lǐng)域的技術(shù)導(dǎo)向投資將成為推動阿聯(lián)酋發(fā)展的重要動力。

在新能源合作的領(lǐng)域方面，除上述文中提到的地?zé)崮?、太陽能以外，核能也是未來合作的重要方向。日本掌握著核電領(lǐng)域內(nèi)的核心技術(shù)，其中日立、東芝、三菱重工是日本國內(nèi)核電領(lǐng)域的“三巨頭”。311大地震之后，日本國內(nèi)核電市場環(huán)境惡化，核電企業(yè)開始通過發(fā)展海外市場謀求利益。另一方面，日本政府也將核電出口作為經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的主要內(nèi)容之一，在2014年發(fā)布的能源基本計劃中，明確提出“將為世界核能的和平利用做出貢獻(xiàn)”。重視由首相親自展開的首腦推銷，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省以“吸取核電事故教訓(xùn)、向世界傳播技術(shù)”的名義，亮出支持出口的姿態(tài)。[注]金嬴：《從日印核能合作看日本核電出口邁出實質(zhì)性步伐》，《世界知識》2016年第1期。2013年，日本首相出訪中東時積極推銷日本核電技術(shù)，在阿卜杜拉國王大學(xué)發(fā)表演講時表示，盡管日本的核能工業(yè)在2011年的311大地震和海嘯中遭遇重創(chuàng)，但是日本仍然能夠提供“世界上最安全的可再生能源和核能技術(shù)”，表明了在中東地區(qū)開展核能合作的意圖。目前日本已與沙特、阿聯(lián)酋、土耳其締結(jié)核能協(xié)定，使得日本向三國出口核電技術(shù)和設(shè)備成為可能。

在新能源合作的策略推進(jìn)方面，《能源白皮書2018》提到了兩點：一方面是利用多邊框架加強合作，如利用國際可再生能源機構(gòu)推進(jìn)新能源出口市場的擴大。2018年1月，國際可再生能源機構(gòu)第八屆年會在阿布扎比召開，日本外相河野太郎出席并發(fā)表了演講，表示“今后日本將以新思路開展可再生能源外交”。此外日本還十分重視與海合會(GCC)的合作關(guān)系，海合會是中東地區(qū)最主要的政治經(jīng)濟組織，近年來隨著其一體化進(jìn)程的加快，其廣闊的市場總量對于日本擴大新能源合作十分重要。另一方面，《能源白皮書2018》提到有關(guān)碳排放的聯(lián)合信用體制(JCM)的構(gòu)筑與推進(jìn)。日本通過投資發(fā)展中國家的新能源項目，促進(jìn)節(jié)能減排，在將其減排量定量化之后可獲得抵消信用，從而用于實現(xiàn)本國的減排目標(biāo)。目前日本已與全球17個國家簽署了相關(guān)協(xié)議，其中就有沙特的參與?？梢灶A(yù)見，隨著中東地區(qū)新能源合作的進(jìn)一步展開，JCM項目也將提上日程。

五、對中國開展與中東地區(qū)新能源合作的啟示

對于中國而言，與中東地區(qū)的能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點，其中新能源領(lǐng)域更是未來合作的主要方向。而日本在中東新能源市場上的活躍態(tài)必將必會對中國與中東開展新能源合作帶來一定影響。分析日本在中東新能源市場的合作特點與趨勢，對我國未來發(fā)展合作有著重要的借鑒意義。

一是充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩大主體的作用，加強政府與企業(yè)間的境外合作，通過使民間企業(yè)參與政府項目，加強雙方的資金交流、信息交流，提高在中東地區(qū)開展新能源合作的成功率，擴大中國企業(yè)在中東市場上的影響力。在中國“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，企業(yè)在中東地區(qū)開展新能源合作既有資金保障又有政策保障，企業(yè)應(yīng)緊跟國家發(fā)展的戰(zhàn)略方針，從中發(fā)現(xiàn)商機。同時，企業(yè)也要逐步提高自身的核心技術(shù)與服務(wù)，力圖在世界新能源領(lǐng)域中形成自己獨有的技術(shù)品牌。

二是建立境外新能源投資咨詢機構(gòu)。我國與中東各國的新能源合作項目受政治與政策影響顯著，中東地區(qū)因為政治局勢并不十分穩(wěn)定，各國政策時有變化，僅憑企業(yè)一己之力把握各國的政策導(dǎo)向較為困難。應(yīng)通過建立新能源投資咨詢機構(gòu)，組建由技術(shù)、法律、信息、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專家組成的咨詢團隊，構(gòu)筑新能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全方位把握中東各國新能源發(fā)展的現(xiàn)狀、前景、消費動向，解讀各國涉及新能源的法律法規(guī)，為中國企業(yè)提供及時的新能源項目合作分析。作為“一帶一路”倡議的發(fā)起國，中國在世界中的形象關(guān)系著中國對外投資的成敗。近年來，中國出現(xiàn)多起在海外進(jìn)行資源投資受挫的案例，屢屢出現(xiàn)當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊髽I(yè)的抗議與抵觸。深思其原因，主要是因為中國企業(yè)缺乏對當(dāng)?shù)胤梢约笆袌霏h(huán)境、風(fēng)土人情的全面了解。中東地區(qū)風(fēng)俗人情與社會文化與我國差異較大，我國在中東地區(qū)開展新能源合作項目時，需要尋求全面了解當(dāng)?shù)厣鐣膶W(xué)者的建議與支持，加強與當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣鳎沟猛顿Y與開發(fā)也能切實惠及當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

三是建立政府主導(dǎo)的新能源多邊對話機制，加強對多邊框架的利用。在開展新能源合作時要注重合作的長遠(yuǎn)布局與總體規(guī)劃，利用好國際可再生能源機構(gòu)這一平臺，通過參與國際可再生能源機構(gòu)組織的各種活動打造在新能源領(lǐng)域既先進(jìn)又友好的“中國形象”。深化與海合會的合作關(guān)系，從區(qū)域整體利益出發(fā)制定涉及新能源出口與進(jìn)口的多邊政策，最終形成維護區(qū)域共同利益的多邊框架協(xié)議?？傊?，我們需要借鑒日本與中東地區(qū)開展新能源合作的先進(jìn)經(jīng)驗和方式，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實把握好中東地區(qū)的局勢與需求，因地制宜的開展合作，創(chuàng)造合作對話的平臺，以保證與中東地區(qū)新能源合作的高效實施，真正實現(xiàn)雙方的發(fā)展和共贏。

四是緊跟世界環(huán)保與低碳的大潮流。環(huán)保是目前全世界關(guān)注的重大課題。中國作為世界碳排放的大國，在國際上受到多方關(guān)注，時而因為排放量受到指責(zé)，影響了中國的國際形象。中國在中東地區(qū)開展新能源合作要著重強調(diào)中國在保護地球環(huán)境中所做出的貢獻(xiàn)，要利用好新能源的正面印象，將新能源投資開發(fā)所取得的成果靈活應(yīng)用到本國節(jié)能減排目標(biāo)中來，改善中國的國際形象。

結(jié) 語

本文聚焦日本與中東地區(qū)新能源合作，通過分析新動向、新數(shù)據(jù)，梳理了日本與中東地區(qū)新能源合作的背景、現(xiàn)狀與趨勢。日本與中東地區(qū)開展新能源合作是日本能源外交戰(zhàn)略的體現(xiàn)與深化，一方面，日本與中東地區(qū)開展新能源合作符合世界能源格局變化的大走向，另一方面也是基于雙方國情的需要。對于能源進(jìn)口大國日本來說，保障能源安全是國家發(fā)展的首要課題；對于能源出口中心中東各國來說，發(fā)展石油、天然氣以外的新能源產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段。因此，雙方的新能源合作既符合時代潮流，也符合互利共贏的合作理念。中東地區(qū)有著廣闊的新能源發(fā)展市場前景，當(dāng)下，日本已初步在中東地區(qū)的新能源市場上取得了一定的成果。通過對日本在中東地區(qū)新能源項目開展活動的剖析，我們發(fā)現(xiàn)，以“官民一體”為核心，科學(xué)技術(shù)輸出為主線的合作特點在日本打開中東市場中起到了關(guān)鍵作用。今后，日本也將通過擴大合作范圍、擴大合作領(lǐng)域、制定合作策略等手段繼續(xù)推進(jìn)中東地區(qū)的新能源項目合作。通過分析，我們可以看出日本與中東地區(qū)的新能源合作具有長期性和戰(zhàn)略性，對我國在中東地區(qū)開展新能源合作、提高合作效率有著重要的借鑒意義。今后，中東各國將在較長一段時間內(nèi)逐步落實制定的新能源計劃，通過“一帶一路”政策的引領(lǐng)作用，中國也應(yīng)當(dāng)致力于制定長期的合作計劃，探索適合我國與中東各國的新能源合作模式，與中東各國發(fā)展長期友好的新能源合作關(guān)系，從而推動我國新能源企業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展與成熟，擴大我國在國際新能源市場上的影響力。