網(wǎng)約車的法律困境及突破

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)各個(gè)行業(yè)的不斷滲透，越來(lái)越多的新技術(shù)出現(xiàn)在日常生活當(dāng)中，網(wǎng)約車就是比較典型的代表。近年來(lái)，網(wǎng)約車因?yàn)槠浞奖憧旖莓a(chǎn)生了很大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，但是也在威脅著原有的交通秩序和公共安全，相關(guān)衍生行業(yè)有著比較嚴(yán)重的安全隱患、業(yè)態(tài)沖突和保險(xiǎn)真空問(wèn)題，從法律角度來(lái)看待我國(guó)網(wǎng)約車現(xiàn)狀可以總結(jié)為：司法救濟(jì)缺位、行政執(zhí)法粗暴和立法品質(zhì)不高。為了更好的規(guī)制網(wǎng)約車，推動(dòng)這種新交通方式的改革，我國(guó)要盡快提升立法品質(zhì)，在政治和企業(yè)共同治理之下通過(guò)合適的措施不斷探索，法院也要對(duì)涉及網(wǎng)約車的訴訟案件及時(shí)做出公正的裁決，從而形成與客運(yùn)目標(biāo)相平衡的訴訟政策，除此之外地方政府也要積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同構(gòu)建合乎法律原則的網(wǎng)約車規(guī)制體系。這一項(xiàng)措施也在推動(dòng)著國(guó)家治理能力的轉(zhuǎn)型，意味著立法者和執(zhí)法者正在慢慢適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;政企共治;司法規(guī)制;立法品質(zhì)

中圖分類號(hào)：D922.296文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）11-0226-01

作者簡(jiǎn)介：劉家源，河北金融學(xué)院，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。

一、網(wǎng)約車法律困境

網(wǎng)約車進(jìn)入出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)之后，社會(huì)上就出現(xiàn)了很多聲音，爭(zhēng)議不斷。但是經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展來(lái)看，網(wǎng)上約車這一模式已經(jīng)對(duì)原有的出租車市場(chǎng)和體系造成了巨大沖擊，并且在爭(zhēng)得一席之地之后日漸壯大，這就說(shuō)明網(wǎng)約車滿足了廣大消費(fèi)者的需求，和傳統(tǒng)出租車相比有著明顯優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的乘客都開(kāi)始接觸并且經(jīng)常使用網(wǎng)約車。根據(jù)我國(guó)的《行政許可法》規(guī)定，地方性法規(guī)和省級(jí)政府雖然能夠設(shè)立臨時(shí)性許可和經(jīng)常性許可，但是不能限制其他地區(qū)的人員或者企業(yè)進(jìn)入本地從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因此為了對(duì)網(wǎng)約車有一個(gè)地方性的約束，我國(guó)選取了部分城市開(kāi)展試點(diǎn)研究，其中北京和上海都推出了相關(guān)政策，具體包括從事網(wǎng)約車的司機(jī)必須具有當(dāng)?shù)貞艏?，取得機(jī)動(dòng)車駕駛證并有3年以上的駕齡。在新政策實(shí)施之后，滴滴官方給出了上海市的相關(guān)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)中我們可以看出符合要求的從業(yè)人員數(shù)量迅速減少，由原來(lái)的41萬(wàn)驟降到了1萬(wàn)，而供給車輛則降了4/5，這就使得平臺(tái)上的車輛越來(lái)越少，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公司來(lái)說(shuō)十分不利。

二、應(yīng)對(duì)措施

要想讓網(wǎng)約車快速步入正軌，就要打破法律過(guò)于細(xì)化的束縛，雖然網(wǎng)約車的出現(xiàn)帶來(lái)了很多問(wèn)題，也曾經(jīng)一度陷入困局，但是我們要知道一個(gè)新事物的發(fā)展過(guò)程必定會(huì)受到層層阻撓，從哲學(xué)的角度來(lái)講，時(shí)代的潮流永遠(yuǎn)是新事物取代舊事物，這樣才能促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步。而且目前的趨勢(shì)來(lái)看，網(wǎng)約車有著很廣泛的群眾基礎(chǔ)，一定符合客觀規(guī)律，有著十分遠(yuǎn)大的發(fā)展前途。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出新事物往往會(huì)以波浪式前進(jìn)和螺旋式上升的方式前進(jìn)，網(wǎng)約車和傳統(tǒng)交通客運(yùn)相比，不僅順應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)趨勢(shì)，還極大的方便了居民出行。也必定會(huì)在各方的質(zhì)疑之下更加壯大。

此外這一模式的出現(xiàn)對(duì)出租車市場(chǎng)可以說(shuō)是一場(chǎng)大變革，表面上看只會(huì)影響到出租車行業(yè)，但其實(shí)對(duì)各行各業(yè)都是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是我們要關(guān)注和實(shí)施的。政府在管制過(guò)程中，要充分考慮到現(xiàn)有的和未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，全面細(xì)致的規(guī)劃，可是政府一旦伸手管理難免會(huì)出現(xiàn)“管得太多”的現(xiàn)象，市場(chǎng)這樣一來(lái)就會(huì)缺乏靈活性，也就抑制了網(wǎng)約車的優(yōu)勢(shì)[2]。結(jié)合居民對(duì)網(wǎng)約車的態(tài)度，給予網(wǎng)約車合法的地位是目前最好的選擇，只有給足發(fā)展的空間，才能帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，政府要扮演的更多是一個(gè)監(jiān)督者的角色，加強(qiáng)監(jiān)管杜絕亂象，引導(dǎo)網(wǎng)約車在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行，把政府無(wú)形的手和市場(chǎng)有形的手結(jié)合起來(lái)最終達(dá)到最理想的狀態(tài)。

三、強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車平臺(tái)的法律定位和法律責(zé)任

《暫行辦法》規(guī)定平臺(tái)是網(wǎng)約車的合法經(jīng)營(yíng)者，在第23條中明確指出網(wǎng)約車平臺(tái)公司要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，為乘客購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。在整個(gè)網(wǎng)約車的服務(wù)環(huán)節(jié)，平臺(tái)因?yàn)樘幱趦?yōu)勢(shì)地位，有著很強(qiáng)的控制能力，所以成為各部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)，但是也有其他不同聲音稱平臺(tái)公司僅僅起到中介的作用，為乘客提供交通出行信息，所以不用承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，而且根據(jù)現(xiàn)行的交通法規(guī)，規(guī)定出租汽車經(jīng)營(yíng)者只能規(guī)定購(gòu)買交通強(qiáng)制險(xiǎn)和第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，網(wǎng)約車作為新型出租服務(wù)沒(méi)有責(zé)任為乘客購(gòu)買保險(xiǎn)。

正是因?yàn)榉韶?zé)任關(guān)系不明，近年來(lái)出現(xiàn)了很多賠償亂象，因此為了保護(hù)乘客安全，明確責(zé)任關(guān)系，平臺(tái)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有關(guān)部門(mén)也要要求其承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律。經(jīng)過(guò)細(xì)致討論，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)該負(fù)有如下的法律責(zé)任：審核駕駛員從業(yè)資格、審核網(wǎng)約車車輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、事前審核義務(wù)、維持服務(wù)品質(zhì)、提供投訴渠道、事中購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、相關(guān)服務(wù)信息處理、事后解決消費(fèi)糾紛等等，最大限度的增強(qiáng)這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司的責(zé)任意識(shí)，做到對(duì)從業(yè)者和乘客的雙重負(fù)責(zé)。

四、總結(jié)

作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和現(xiàn)代社會(huì)下的新鮮事物，網(wǎng)約車目前還面臨著很多問(wèn)題，包括與傳統(tǒng)出租行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、立法上的缺失、當(dāng)?shù)卣母深A(yù)等，但是因?yàn)橄M(fèi)者的認(rèn)可，該模式發(fā)展十分迅猛，有著很廣闊的發(fā)展前景，在這些難題當(dāng)中，監(jiān)管是最具挑戰(zhàn)的，也是急需解決的，所有有關(guān)部分要針對(duì)當(dāng)下環(huán)境和趨勢(shì)，盡快的建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化平臺(tái)意識(shí)，讓網(wǎng)約車步入正軌。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]徐亞文，蔡葵.技術(shù)創(chuàng)新引起的法律難題及解決路徑——對(duì)快播、網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)等案的思考[J].河北法學(xué)，2017（5）.

[2]閆園園，鄭麗娜，湯珊珊.網(wǎng)約車監(jiān)管困境的法律出路研究——以唐山市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，v.29;No.438（10）：217-218.