以超市為依托的再生資源回收模式可行性分析

張一瀾

（都江堰市環(huán)境保護局，四川 都江堰611800）

1 國內(nèi)外再生資源回收利用發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，許多發(fā)達國家將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。針對資源回收再利用的問題，紛紛制定了法律法規(guī)和相關(guān)政策，對再生資源回收行為做出了相關(guān)規(guī)定。經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，許多國家已經(jīng)擁有了完善的法律法規(guī)和成熟的資源回收體系，這對促進我國資源回收發(fā)展有重要的借鑒意義。

日本政府對環(huán)境和資源問題重視已久。1993年，日本就制定并實施了《能源保護和促進回收法》。2000年，日本國會審議通過，日本環(huán)境保護廳發(fā)布《環(huán)境白皮書》，明確指出“21世紀是環(huán)境的世紀”，之后從生產(chǎn)、消費到回收再利用都制定了詳細的法律法規(guī)，尤其是回收階段，對很多單項資源的回收單獨制定了法律，如：《容器包裝再利用法》、《家電回收再利用法》、《食品回收再利用法》等。廢棄物回收在各行各業(yè)得到了推廣，促進了資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的形成。此外，日本還致力于回收體系的建設(shè)，建立深入社區(qū)的垃圾分類回收網(wǎng)絡系統(tǒng)，消費者對廢棄物進行分類后，被運至專門的處理中心進行再循環(huán)、再制造。立法監(jiān)督和回收體系建設(shè)共同實現(xiàn)了再生資源回收體制的高效運轉(zhuǎn)。

德國為了避免、減少包裝廢棄物對環(huán)境的影響，于1991年制定并實施了《防止和再生利用包裝廢物條例》，隨后在1994年又制定并實施了《資源閉合循環(huán)和廢物管理法》、《確保環(huán)境相容的廢物處置循環(huán)法》、《廢物預防、回收、處置法》等。1990年成立的德國綠點公司（DSD）為包裝材料的回收處理做出了很大貢獻。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，DSD 每年回收的廢棄包裝材料中，90%都可重復使用或資源化處理[1]。同時DSD 致力于推進廢棄物的細化，將垃圾桶分為5 類：玻璃瓶、紙質(zhì)、生活垃圾、輕包裝、剩余垃圾，并設(shè)置不同顏色，有利于垃圾初步分類，提高后續(xù)環(huán)節(jié)處理效率。

在全球推行循環(huán)型社會的大背景下，我國于2008年開始推進循環(huán)經(jīng)濟的立法，制定了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，于2009年1月1日起施行。但是由于《循環(huán)經(jīng)濟促進法》沒有詳細劃分政府、消費者、企業(yè)的具體責任，可操作性較差。同時，除了2008年頒布，2011年1月1日開始施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，也沒有類似國外的單項資源回收法律與之并行，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》未能有效發(fā)揮作用。加上我國回收體系不成熟，群眾參與度不高，導致了我國再生資源回收效率較低。在法律法規(guī)不完善，資源回收體系不成熟的情況下，我國要有效提高再生資源的利用十分困難。

2 回收社會行為的影響因素

消費者是廢棄物產(chǎn)生和回收的主要參與者，資源回收社會行為對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，直接關(guān)系到資源回收的效果。根據(jù)現(xiàn)有的研究，影響資源回收行為的因素很多，這些因素共同影響著消費者支持或者不支持資源回收活動。陸瑩瑩等[2]以計劃行為理論（TPB）為框架，研究得出余效影響（過去的回收習慣）、行為控制認識因素（對回收設(shè)施和途徑的認識）以及對待回收經(jīng)濟性的態(tài)度顯著影響居民的回收行為。Davis[3]等以TPB 理論為基礎(chǔ)進行分析，認為支持回收的態(tài)度是回收行為的主要貢獻者，態(tài)度受到合適的機會、設(shè)施便利程度以及環(huán)保意識的影響最大。吳

剛[4]經(jīng)統(tǒng)計分析后發(fā)現(xiàn)，影響廢舊家電回收的因素主要與回收的經(jīng)濟性、方便性和居民的環(huán)保意識及家庭收入有關(guān)。張思雨[1]認為，行為意識與態(tài)度、可感知的行為控制以及外界刺激是影響回收行為的主要因素。

通過列舉影響回收行為的幾個重要因素，包括設(shè)施的便利性、回收的經(jīng)濟性、回收實施的復雜性等，以及對以上因素所包含的內(nèi)容開展具體描述，分析以超市為依托的回收體系是否可以提高人們對資源回收活動的支持（見表1）。

表1 回收行為的影響因素及具體描述

3 以超市為依托的回收模式可行性分析

與“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”和傳統(tǒng)設(shè)立回收站的模式相比，利用超市作為回收站點的回收模式面向的是更加廣泛的社會群體。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，為了使人們生活更加便利，許多城市在各個小區(qū)附近都設(shè)立了超市，超市提供了人們大部分生活物品，是非常重要的購物場所。因此，每個家庭多數(shù)生活用品都是在附近的超市購買，商品被消費后產(chǎn)生大量的可回收資源。例如，人們購買了牛奶和酸奶會產(chǎn)生紙盒，購買了飲料會產(chǎn)生易拉罐、塑料瓶或玻璃瓶，購買了牙膏等會產(chǎn)生包裝盒。在垃圾分類回收體系并不成熟的情況下，很多市民在消費了這些商品以后選擇了直接將可回收資源混入生活垃圾扔進小區(qū)垃圾箱，造成了資源的巨大浪費。以超市為依托的資源回收流程見圖1。

圖1 以超市為依托的資源回收流程圖

3.1 回收模式的便利性分析

Christian[5]的研究指出，如果到達回收站的距離超過一定的時間，回收行為就會顯著減少。將超市作為資源回收站點，首先滿足了人們對回收站距離的要求。超市一般都在人口聚集的地方，距離小區(qū)或者辦公場所都不太遠，多數(shù)超市都是步行幾分鐘就可以到達，對于人們來說具有一定的便利性。人們可以在計劃去超市時，順便將牛奶盒、飲料瓶、包裝禮盒、水果盤等帶到超市進行回收。同時，超市的營業(yè)時間一般是早上八點半至晚上十點，有的超市甚至是24 h 營業(yè)，如果資源回收時間與超市營業(yè)時間保持一致，就基本覆蓋了所有社會群體的社會活動時間，不與人們的作息時間發(fā)生沖突，能夠方便人們按照自己的時間安排參與回收活動。

3.2 回收模式的經(jīng)濟性分析

從消費者的角度來說，很多人在參與了資源回收以后希望能夠獲得一定的回報，這也是人們參與資源回收活動的主要動力之一。作為超市，可以為參與資源回收的消費者建立一張“資源回收積分卡”，規(guī)定不同種類和數(shù)量的廢棄物回收所獲得的積分。積分達到一定的數(shù)值以后，消費者可以獲得商品折扣或者置換相應的商品作為獎勵。如果在資源回收活動中有利可圖，就可以激勵更多的消費者參與到回收活動中來。

從超市的角度來說，超市可以與資源回收公司或者制造商簽訂銷售合同，按一定周期將回收到的紙盒、塑料瓶、易拉罐等廢棄物按照相應的市場價格銷售給資源回收公司，從而達到盈利的目的。制造商通過對回收資源再次利用后形成商品流通市場，最終促進再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成。超市對再生資源的銷售是他們獲利的一部分，同時，國家和政府應當對參與資源回收活動的超市予以鼓勵，比如，對這一類超市進行稅收減免，或者給予一定的補貼，從而讓更多的超市參與到資源回收活動中來。

3.3 回收模式實施的復雜性分析

由于廢棄物分類的復雜性會對收集行為產(chǎn)生影響[6]，因此在這種回收模式建立之初，超市回收廢棄物的種類不宜太多，以免讓消費者產(chǎn)生畏難情緒從而放棄回收活動。超市首先應該以人們普遍認識的可回收資源為主來開展回收活動，比如易拉罐、塑料瓶、玻璃瓶等。消費者只需要將這些簡單的廢棄物按類別裝好并返回超市即可，不需要更加復雜的操作流程。較大的超市可以專門設(shè)立資源回收部，設(shè)立專門的工作人員指導消費者開展回收活動。當回收體系逐漸成熟以后，超市可以依據(jù)經(jīng)營和獲利的情況增加一些再生資源種類，并鼓勵人們參與回收。

3.4 由超市開展資源回收宣傳活動的效果分析

缺乏環(huán)保意識是資源回收參與度低的另一個重要原因。政府宣傳資源回收的方式一般包括：發(fā)放宣傳單，張貼宣傳標語，傳播資源回收利用和垃圾分類的公益廣告和學校教育等。但是由于宣傳范圍較為局限，加上理論未與實踐相結(jié)合，導致人們對資源回收缺乏深刻的認識，宣傳效果往往不太理想。如果將超市作為回收站點，超市的回收部門可以通過對消費者宣傳環(huán)保的重要性和普及資源分類的相關(guān)常識，從而提高人們的環(huán)保意識，增強人們回收的意愿。同時，超市可以指導消費者展開分類回收活動，理論知識就能與現(xiàn)實直接結(jié)合起來。此外，在超市進行消費的社會群體非常龐大，這將比政府開展宣傳范圍更加廣泛。

3.5 政府部門的監(jiān)督管理

為了規(guī)范資源回收市場，促進再生資源規(guī)范性回收，政府部門應對超市、資源回收公司以及使用再生資源制造產(chǎn)品的制造商進行監(jiān)督管理。例如：超市是否與正規(guī)的資源回收公司簽訂合同，從而避免再生資源被非正規(guī)的、沒有環(huán)境污染防治設(shè)施的小工廠回收使用；調(diào)控再生資源銷售的價格，避免超市出售回收資源的價格虛高而提升再利用成本；資源回收公司是否以正規(guī)渠道銷售回收資源給制造商；制造商是否將回收的資源進行安全處理后進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)等。

以上通過對超市作為回收設(shè)施的便利性、參與回收和實施回收對象的經(jīng)濟性、回收模式的復雜性、利用超市開展資源回收宣傳的效果以及政府部門的監(jiān)督管理等進行分析，認為以超市作為回收站點建立資源回收體系具有一定的可操作性。

4 實施建議

雖然目前我國資源回收相關(guān)的法律法規(guī)不健全，資源回收體系也不成熟，但是提高再生資源的綜合利用效率，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展刻不容緩。以超市為依托的資源回收體系是一個全新的回收模式，是否能夠有效形成產(chǎn)業(yè)鏈，需要進一步實踐。為了更快更好地建立和完善以超市為依托的資源回收體系，政府可以將分布在人口密度大的大中型超市作為試點，以減免稅收和給予補貼作為鼓勵，超市負責建立回收積分制，開展宣傳活動，吸引消費者參與，并且與資源回收公司或制造商簽訂合同。如果該回收模式可以有效地形成產(chǎn)業(yè)鏈，政府可以鼓勵更多的超市和消費者參與進來，從而在一定程度上實現(xiàn)再生資源回收的規(guī)?；l(fā)展。