鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑取向

譚雪燕 巫德富

【摘 要】本文論述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的路徑取向，分析鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧三者之間的關(guān)系，廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀，從加強(qiáng)職業(yè)院校自身建設(shè)、通過(guò)技能培訓(xùn)培育新型職業(yè)農(nóng)民、激活鄉(xiāng)土人才在精準(zhǔn)扶貧中的作用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣等方面提出廣西職業(yè)教育參與精準(zhǔn)扶貧的路徑取向。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興? 職業(yè)教育? 精準(zhǔn)扶貧? 路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）12C-0010-02

一、鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧

（一）鄉(xiāng)村振興與職業(yè)教育。為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，黨和國(guó)家實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走一條具有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密相連，2019年職業(yè)教育擴(kuò)招100萬(wàn)，鼓勵(lì)下崗職工、農(nóng)民工以及退伍軍人報(bào)考，這將對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。將職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái)，抓住職業(yè)教育改革機(jī)遇，擴(kuò)大受教育群眾人數(shù)，讓更多的人有一技之長(zhǎng)，可以從根本上解決鄉(xiāng)村發(fā)展勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，提升國(guó)民整體素質(zhì)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，我國(guó)職業(yè)教育體系逐漸完善。短期非學(xué)歷教育將成為成人教育的主流，針對(duì)下崗職工、農(nóng)民工和退伍軍人等展開(kāi)有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職業(yè)教育理念，提升廣大鄉(xiāng)村工作人員的素質(zhì)，培養(yǎng)一批面向鄉(xiāng)村發(fā)展的技術(shù)型人才。近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育改革進(jìn)入了新的層次，廣大職業(yè)院校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，有針對(duì)性地設(shè)定專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才，這在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。職業(yè)教育與農(nóng)村發(fā)展緊密相連，職業(yè)院校已成為培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展人才的重要基地。

（二）職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧。職業(yè)教育扶貧是教育扶貧的重要方面，也是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容;職業(yè)教育扶貧的目標(biāo)是培養(yǎng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有文化”的職業(yè)農(nóng)民，這與精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)一致。職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系如下：

一是職業(yè)教育功能定位與精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)高度一致。職業(yè)教育能有效提升廣大貧困人群的職業(yè)技能，改變他們的觀念和陳舊思維模式，喚醒他們的脫貧意識(shí)，增加貧困群眾的脫貧動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)美好生活，這與中央領(lǐng)導(dǎo)人提出的“人民對(duì)美好生活的向往是黨和國(guó)家的奮斗目標(biāo)”一致。

二是精準(zhǔn)扶貧為職業(yè)教育找到了新的服務(wù)方向。職業(yè)教育新的服務(wù)方向是廣大農(nóng)村貧困地區(qū)，服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，為廣大貧困群眾提供技能培訓(xùn)是精準(zhǔn)服務(wù)的必然要求。職業(yè)教育服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，為農(nóng)村貧困學(xué)生開(kāi)展職業(yè)教育服務(wù)，為其提供文化和技能培訓(xùn)，保障其職業(yè)生涯發(fā)展。第二，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾對(duì)美好生活向往的目標(biāo)。職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興所倡導(dǎo)的生產(chǎn)生活觀念提供人才保障，形成人人皆想成才的良好氛圍。第三，職業(yè)教育能有效消除絕對(duì)貧困，防止返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。精準(zhǔn)扶貧的短期目標(biāo)是消除絕對(duì)貧困，長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。職業(yè)教育為貧困群眾提供勞動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的供給側(cè)和貧困群眾對(duì)職業(yè)教育需求側(cè)的無(wú)縫對(duì)接，能有效破解貧困的代際傳遞，凸顯職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的獨(dú)特價(jià)值。

二、廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

建設(shè)職業(yè)教育扶貧培訓(xùn)基地，用于開(kāi)展技能培訓(xùn)和東西部職業(yè)教育協(xié)作。早在2014年，廣東、廣西簽署了《廣東對(duì)口幫扶廣西職業(yè)教育協(xié)作框架協(xié)議》，開(kāi)始了協(xié)作試點(diǎn)，被稱(chēng)為兩廣職業(yè)教育協(xié)作的“2+1模式”，目前該項(xiàng)工程正有序開(kāi)展，部分畢業(yè)生已到廣東企業(yè)就業(yè)。

（一）打通職業(yè)教育扶貧通道。開(kāi)設(shè)職業(yè)教育“圓夢(mèng)班”，定人定向幫扶，確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧到位。為貧困家庭孩子開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先錄取、優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)。對(duì)建檔立卡的貧困家庭學(xué)生，以職業(yè)院校為單位進(jìn)行虛擬編班，方便跟蹤管理和展開(kāi)個(gè)性化指導(dǎo)。按照“2+3”“3+2”模式，對(duì)中職學(xué)生開(kāi)展對(duì)口招生，為貧困地區(qū)家庭的孩子提供深造機(jī)會(huì)。2018年，中等職業(yè)教育學(xué)校從貧困地區(qū)招生12.2萬(wàn)人，占全部招生人口的53.23%。有就業(yè)意向且建檔立卡的貧困家庭子女，在各方幫扶下必須百分之百就業(yè)，工資不能低于2000元/月。自治區(qū)政府統(tǒng)籌1600萬(wàn)資金，用于傳承民族文化，創(chuàng)新職業(yè)教育基地建設(shè)。

（二）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校學(xué)生的資助，解決貧困生上得起學(xué)的問(wèn)題。全面落實(shí)中職學(xué)校的免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)中職學(xué)校升入高職學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生每年資助2000元學(xué)費(fèi)。調(diào)整國(guó)家助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)，中職學(xué)生由生均1500元提高至2000元。調(diào)整“兩廣”對(duì)口幫扶職業(yè)教育協(xié)作“2+1”模式試點(diǎn)建檔立卡的學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，每動(dòng)員一名學(xué)生到廣東頂崗實(shí)習(xí)，給予700元的資助。

（三）以崗位需求為主線(xiàn)，對(duì)貧困生開(kāi)展技能培訓(xùn)，使學(xué)生所學(xué)技能與工作崗位相吻合。構(gòu)建“區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。職業(yè)院校與發(fā)改委、扶貧辦等部門(mén)配合，對(duì)貧困群眾開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和扶貧項(xiàng)目培訓(xùn)，解決學(xué)生“用得上”的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提升職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。對(duì)職業(yè)院校的貧困生開(kāi)展全程化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。與各大企業(yè)建立深度合作的校企合作關(guān)系，讓企業(yè)參與教育精準(zhǔn)脫貧，為貧困生提供實(shí)習(xí)崗位。通過(guò)開(kāi)辦“學(xué)徒制”“訂單班”的形式，讓企業(yè)共同參與教學(xué)，提高貧困生就業(yè)能力。在就業(yè)指導(dǎo)方面，統(tǒng)計(jì)分析貧困生的基本信息，將優(yōu)質(zhì)崗位優(yōu)先推薦給貧困生，聯(lián)合企業(yè)舉辦針對(duì)貧困生的就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等。

三、鄉(xiāng)村戰(zhàn)略背景下廣西職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧路徑取向

（一）加強(qiáng)對(duì)貧困群眾開(kāi)展技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展職業(yè)教育特別是農(nóng)村職業(yè)教育，提升農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，積累農(nóng)村人力資源，是鄉(xiāng)村振興的必由之路。職業(yè)教育是培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要渠道，廣西每個(gè)縣都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色開(kāi)辦1～2個(gè)中等職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村和城市的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合廣西打造的100個(gè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地，使之成為培育職業(yè)農(nóng)民的重要基地。以職業(yè)教育為依托，培訓(xùn)方式更加靈活，可以利用農(nóng)閑，采用積分制方式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn);在培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課程，同時(shí)開(kāi)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、新技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用等通識(shí)課程;各精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)點(diǎn)或中等職業(yè)學(xué)校積極聯(lián)系高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家到培訓(xùn)點(diǎn)授課，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，將新的技術(shù)和理念送到廣大貧困地區(qū)。

（二）激活鄉(xiāng)土人才在精準(zhǔn)扶貧中的作用。鄉(xiāng)土人才是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的根基。廣西大部分貧困地區(qū)都是少數(shù)民族聚居區(qū)，鄉(xiāng)土人才對(duì)其周邊的群眾有著較強(qiáng)的號(hào)召力和影響力。應(yīng)通過(guò)職業(yè)教育，進(jìn)一步激發(fā)他們的干事熱情和創(chuàng)業(yè)潛力，以先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨闆r開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，通過(guò)職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行精準(zhǔn)定向培養(yǎng)和有針對(duì)性的培訓(xùn)，使他們的技能得到更大提升。二是借助職業(yè)教育培養(yǎng)和評(píng)價(jià)為一體的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)貧困地區(qū)人才特點(diǎn)，向有一定技能的鄉(xiāng)土專(zhuān)家授予專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的資格證書(shū)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新活力。三是發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范帶頭作用，通過(guò)他們的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大貧困群眾參加職業(yè)教育和培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與推廣。精準(zhǔn)扶貧技術(shù)運(yùn)用很關(guān)鍵，有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，職業(yè)院校應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣生力軍的作用。一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院展開(kāi)交流合作，柔性引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才到教育隊(duì)伍中，通過(guò)建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)創(chuàng)新模式，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是由職業(yè)院校牽頭制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣最前沿的技術(shù)，并積極引導(dǎo)新技術(shù)在貧困群眾生產(chǎn)生活中的應(yīng)用。三是由職業(yè)院校牽頭，全面實(shí)施各項(xiàng)科技培訓(xùn)計(jì)劃，主要針對(duì)農(nóng)村科技人員、種養(yǎng)殖大戶(hù)等群體，讓這部分群眾掌握先進(jìn)技術(shù)，成為推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主力軍。

（四）加強(qiáng)職業(yè)院校自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。職業(yè)院校在精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。一是樹(shù)立面向廣大農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)理念，全面執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)政府為中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)，對(duì)困難學(xué)生給予資助的政策，使中高職銜接通暢。二是與本地企業(yè)開(kāi)展深度校企合作，開(kāi)辦現(xiàn)代學(xué)徒制班、訂單班，優(yōu)先招錄貧困家庭子女入學(xué)。三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，確保培養(yǎng)符合社會(huì)需求的人才，并提高貧困生就業(yè)質(zhì)量，讓貧困生擁有一技之長(zhǎng)，離土不離鄉(xiāng)，既增加貧困家庭的收入，又為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人才保障。四是發(fā)揮職業(yè)院校技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)帶頭創(chuàng)業(yè)，以此提供更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困家庭提供更多參加生產(chǎn)性勞動(dòng)的機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人才，提升人的素質(zhì)是鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村人才有利于實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。為了徹底解決貧困問(wèn)題，防止返貧，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中，必須將扶志與扶智結(jié)合，提升貧困群眾的基本技能，激發(fā)貧困人群的內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困人口的精神貧困，并通過(guò)自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)脫貧。在這方面，職業(yè)教育有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，應(yīng)將職業(yè)教育與培訓(xùn)相結(jié)合，培育新型農(nóng)民，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在精準(zhǔn)扶貧中的作用，促進(jìn)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，將有力促進(jìn)廣西實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的奮斗目標(biāo)。

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（責(zé)編 丁 夢(mèng)）