如何有效完善公證法律服務(wù)體系

摘 要：改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，公證在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用日益重要。然而由于《公證法》的局限性，再加上各個(gè)行業(yè)對(duì)于公證的認(rèn)識(shí)和接受程度不一，公證在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用事實(shí)上也被局限了。完善公證法律服務(wù)體系非一日一時(shí)之功。本文從公證法律服務(wù)體系的內(nèi)涵概述出發(fā)，就如何完善我國(guó)公證法律服務(wù)體系展開了有益探討，以期能更好地發(fā)揮公證在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的巨大作用。

關(guān)鍵詞：公證;法律服務(wù);制度體系;完善

公證行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，直接決定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否能夠順利進(jìn)行。在我國(guó)，建設(shè)和完善公證法律服務(wù)體系是依法治國(guó)和全面深化改革的重要組成部分，由不得我們不重視。但是，現(xiàn)今《公證法》里對(duì)于一些相關(guān)條款的規(guī)定還不是十分清楚明確，在一定程度上阻礙了公證在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的發(fā)揮。所以，完善公證法律服務(wù)體系非常重要且刻不容緩。

一、公證法律服務(wù)體系概述

我們一般所說的公證法律服務(wù)體系，在公證法律服務(wù)的職能定位和社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，它屬于是重要的基礎(chǔ)與平臺(tái);在公證法律服務(wù)中對(duì)各部分組成及關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行統(tǒng)合方面，它屬于是核心框架，也是最基本的原則。一方面來說，在公證法律服務(wù)方面，它對(duì)其發(fā)展主導(dǎo)思想以及基本架構(gòu)有著決定性的作用;另一方面來說，當(dāng)前公證法律服務(wù)內(nèi)容及特點(diǎn)對(duì)公證法律服務(wù)體系具體定位以及頂層設(shè)計(jì)具有決定作用[1]。不同歷史時(shí)期，不同性質(zhì)的國(guó)家、社會(huì)，對(duì)于公證制度的需求也各有不同，表現(xiàn)形式也各有不同。

二、完善公證法律服務(wù)體系策略分析

（1）充分重視并做好公證法律服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)。中國(guó)古代著名教育家孔子有句名言，叫做“凡事預(yù)則立不預(yù)則廢”，它充分說明了要想做事取得實(shí)效，一定要做好預(yù)備工作，對(duì)于完善公證法律服務(wù)體系來說，我們要做好頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃以及工作預(yù)案，并重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，確保能真正對(duì)改善公證法律服務(wù)體系起到實(shí)效。

（2）加強(qiáng)公證整體信息平臺(tái)建設(shè)。對(duì)于那些公證更能發(fā)揮出作用的行業(yè)，我們應(yīng)該多多地收集相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，當(dāng)然了，在收集的過程中要遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)秘密和人民群眾的個(gè)人隱私;然后將這些全面而詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，通過包括云計(jì)算在內(nèi)的現(xiàn)代信息科技加以整合，建立數(shù)據(jù)庫，使之成為特定行業(yè)內(nèi)個(gè)人取舍、政府決策和社會(huì)評(píng)價(jià)的重要參考和依據(jù)[2]。

（3）不斷加深公證法律服務(wù)理論研究。理論是指導(dǎo)實(shí)踐的有力武器，對(duì)事物的發(fā)展有很強(qiáng)的預(yù)見性和指導(dǎo)性。但是當(dāng)前的公證法律服務(wù)理論不但不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需求，反而會(huì)造成一些束縛和羈絆。所以相關(guān)工作人員一定要勤勉好學(xué)，不斷加大對(duì)加深公證法律服務(wù)相關(guān)理論的研究力度，以便更好地為完善法律服務(wù)體系提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力保障。

（4）提高公證行業(yè)人員整體素質(zhì)，提升公證服務(wù)質(zhì)量。公證行業(yè)要想發(fā)展的好，沒有一支高素質(zhì)、高能力、高水平的公證隊(duì)伍是萬萬不可能的，公證機(jī)構(gòu)的工作有承擔(dān)民事責(zé)任證明、預(yù)防糾紛、保障當(dāng)事人合法權(quán)益等相關(guān)職能，所以公證從業(yè)人員必須熟知法律并能正確運(yùn)用法律解決實(shí)際問題，公證執(zhí)行中堅(jiān)守遵守法律、堅(jiān)持客觀公正的原則。提高公證行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不是一句空話，也不是單指某一方面，它既包括了公證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還包括了法律素質(zhì)、道德素質(zhì)、思想素質(zhì)等等。此外，包括公證機(jī)構(gòu)管理者和公證機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門的公證行業(yè)管理隊(duì)伍在熟知相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，也應(yīng)通曉公證專業(yè)知識(shí)以便更好地履行職責(zé)。公證行業(yè)的智庫即研究人員應(yīng)特別注重人員專業(yè)能力，以提高公證研究水準(zhǔn)、更好促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公證行業(yè)的一線工作人員，即公證執(zhí)行隊(duì)伍，他們是公證服務(wù)工作的中堅(jiān)力量，每天與當(dāng)事人直接接觸、提供公證服務(wù)，所以對(duì)他們綜合素質(zhì)的培養(yǎng)極其重要，公證機(jī)構(gòu)管理者要經(jīng)常性地組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)能力、服務(wù)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)。

三、加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

伴隨著現(xiàn)代電子科技和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人類已然進(jìn)入信息化時(shí)代，這深刻地影響著各個(gè)行業(yè)。在這樣的背景下，加強(qiáng)公證法律服務(wù)體系信息化建設(shè)也是大勢(shì)所趨。公證行業(yè)在應(yīng)對(duì)信息化浪潮時(shí)要找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)作為，保證在信息化社會(huì)中依然能夠有效發(fā)揮自身在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)來往活動(dòng)中的巨大作用[3]。在公證行業(yè)信息化建設(shè)的過程中，要特別注意與社會(huì)當(dāng)前發(fā)展情況相結(jié)合、相適應(yīng)，適當(dāng)超前，要避免盲目信息化和過度信息化帶來的資源浪費(fèi)問題。要認(rèn)識(shí)到，為什么我們要強(qiáng)調(diào)公證行業(yè)信息化建設(shè)，那是因?yàn)檫@不但是信息化發(fā)展的途徑，同時(shí)也是公證行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。公證行業(yè)要想獲得健康可持續(xù)發(fā)展，那就必須加快自身信息化建設(shè)步伐，更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)本身提出的更高要求，充分釋放行業(yè)自身的社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)行業(yè)自身和社會(huì)的發(fā)展。

總之，完善公證法律服務(wù)體系，對(duì)于發(fā)揮其在預(yù)防糾紛、解決糾紛，促進(jìn)民事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)范化，構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的巨大作用意義重大。作為公證行業(yè)從業(yè)人員來說，應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、培養(yǎng)自己高尚品德，更好地履行自身職責(zé);作為公證行業(yè)智庫來說，要加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究，既研究現(xiàn)實(shí)問題也要研究發(fā)展趨勢(shì)，尤其是要積極開展完善公證法律服務(wù)體系相關(guān)研究，為行業(yè)健康發(fā)展提供指導(dǎo)性意見;作為行業(yè)監(jiān)管部門，要督促公證行業(yè)找準(zhǔn)自身職能定位和社會(huì)價(jià)值，落實(shí)公證執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高綜合水平，并接受廣泛監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)公證協(xié)會(huì).我國(guó)公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善[J].中國(guó)司法，2016（1）：57-61.

[2]李麗萍.如何有效完善公證法律服務(wù)體系[J].法制博覽，2019（2）： 162.

[3]木曉暉.我國(guó)公證法律服務(wù)體系的建設(shè)與完善研究[J].法制博覽，2018（7）：135.

作者簡(jiǎn)介：

席敏娟（1971～ ），女，陜西西安人，西安市公證處四級(jí)公證員，研究方向：法律。