從中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)看經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史地位與未來(lái)發(fā)展

[摘要]“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平”。習(xí)近平在2018年4月舉行的海南建省暨辦特區(qū)30周年慶祝大會(huì)上全面總結(jié)了中國(guó)創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)所積累的成功歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展所取得的歷史成績(jī)予以了充分肯定，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)今后的發(fā)展指明了方向。同時(shí)明確了關(guān)于支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的決策部署。這一決策部署將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和改革開(kāi)放事業(yè)未來(lái)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

[關(guān)鍵詞]海南;自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);經(jīng)濟(jì)特區(qū);改革開(kāi)放

[作者簡(jiǎn)介]李侃（1988-），男，漢族，湖南岳陽(yáng)人，湖南民族職業(yè)學(xué)院，助理研究員，碩士研究生，研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史、思政。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）04-0049-02

一、中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大決策的提出及其重大意義

在2018年4月舉行的海南建省辦特區(qū)30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平代表黨和國(guó)家正式對(duì)外界宣布了支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重大決策，這是繼上個(gè)世紀(jì)七十年代末八十年代初中央提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的又一次重大調(diào)整和推進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)乃至整個(gè)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展都具有十分重大的影響。

作為中國(guó)位置最佳、面積最大、承載能力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中央再次就海南的發(fā)展做出了重大謀劃，提出支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。這一重大決策是黨和國(guó)家著眼于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化這一中國(guó)當(dāng)前最大的實(shí)際，經(jīng)過(guò)深入研究后所做出的科學(xué)決策。這一決策的做出，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的強(qiáng)烈信號(hào)。向全世界展示了中國(guó)歡迎一切愿意與中國(guó)開(kāi)展真誠(chéng)合作的投資者積極參與中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作共贏的巨大誠(chéng)意。

二、中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大決策是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的充分肯定

在中國(guó)改革開(kāi)放40年的輝煌發(fā)展史上，興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策?；仡櫧?jīng)濟(jì)特區(qū)所走過(guò)的歷程，從1979年4月鄧小平親自倡導(dǎo)開(kāi)辦“出口特區(qū)”開(kāi)始，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)艱難起步。此后，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)在廣東的深圳、珠海、汕頭三地和福建的廈門(mén)開(kāi)辦“出口特區(qū)”，到1980年5月，國(guó)務(wù)院宣布將以上四座城市定名為我國(guó)的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，再到1988年海南正式建省，并成為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制逐步形成。特區(qū)在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施與內(nèi)地其他地區(qū)相比特殊的經(jīng)濟(jì)政策，即推行更加靈活的經(jīng)濟(jì)管理措施和經(jīng)濟(jì)管理體制，特別是堅(jiān)持推行以外向型經(jīng)濟(jì)為主的模式。而特區(qū)也正如鄧小平所期望的那樣成為了“技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，對(duì)外政策的窗口”。通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中國(guó)大力引進(jìn)了國(guó)外的資金技術(shù)，迅速適應(yīng)了國(guó)際市場(chǎng)的游戲規(guī)則，大量學(xué)習(xí)了國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大量管理人才;推動(dòng)了中國(guó)在20世紀(jì)最后二十年迅速走向成功并融入世界，成為了今天撬動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的基石。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)從上個(gè)世紀(jì)70年代末誕生起，幾乎貫穿了中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全過(guò)程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛做出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的艱辛創(chuàng)立與探索實(shí)踐是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)光輝歷程的一個(gè)歷史縮影和成功典范，是億萬(wàn)中國(guó)人民偉大智慧和創(chuàng)造力的偉大結(jié)晶。經(jīng)濟(jì)特區(qū)既是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，更是中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成果，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，既實(shí)現(xiàn)了特區(qū)自身經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，又為中國(guó)其他地區(qū)的改革發(fā)展闖出了一條成功的道路。

迄今為止，中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了整整40年，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程上譜寫(xiě)了壯麗的時(shí)代篇章。包括海南在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)所進(jìn)行的偉大歷史實(shí)踐，充分說(shuō)明了黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一系列路線方針和政策措施是十分正確的。而在這個(gè)大背景下，黨和國(guó)家隆重慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，并支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大決策正是對(duì)40年來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策的歷史作用和地位給予了充分的肯定。

三、中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重大決策對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的啟示

改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)所取得的歷史性成就是為世人所共知的。而隨著黨的十九大宣布“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”，改革開(kāi)放事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。新征程上，如何續(xù)寫(xiě)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輝煌，如何使之繼續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，這是一個(gè)事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)能否順利實(shí)現(xiàn)的重大歷史命題，值得每一個(gè)中國(guó)人，特別是廣大理論工作者認(rèn)真思考。而習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中對(duì)海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出了一系列重要指示要求，為在新時(shí)代推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的發(fā)展提供了許多重大的理論啟示和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。

（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須繼續(xù)深化體制機(jī)制革新

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的：“海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，科學(xué)配置各方面資源，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、人才體制、財(cái)稅金融體制、收入分配制度、國(guó)有企業(yè)等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度體系。要深化地方黨政機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置行政資源，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，結(jié)合自身實(shí)際改革和完善行政管理體制，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行新的探索?！雹倩叵虢?jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)之時(shí)，任何一項(xiàng)改革措施的出臺(tái)都是對(duì)原有體制機(jī)制的一次革新和突破，而正是有了這些革新和突破，才有了中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年來(lái)的發(fā)展奇跡。當(dāng)前，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)再次站在了歷史的十字路口上，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展必須在新的歷史起點(diǎn)上，用壯士斷腕的決心和勇氣，以更加強(qiáng)有力的措施和行動(dòng)，進(jìn)一步破除各種不合時(shí)宜的體制和機(jī)制弊端，才能在新時(shí)代更好推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要“重點(diǎn)發(fā)展旅游、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”②正所謂思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放是其他一切解放的前提。在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段與經(jīng)濟(jì)特區(qū)初建之時(shí)相比都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，經(jīng)濟(jì)特區(qū)想要繼續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，就必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在發(fā)展模式、政策制訂、資源開(kāi)發(fā)、科學(xué)技術(shù)等方面主動(dòng)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)新時(shí)代對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和新需要，努力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的：“海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。”③不容否認(rèn)的是，在40年改革開(kāi)放的歷程中，人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)的發(fā)展在很多時(shí)候犧牲了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這個(gè)教訓(xùn)是深刻的。在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，就必須繼續(xù)毫不動(dòng)搖的落實(shí)新發(fā)展理念，不折不扣地抓好環(huán)境保護(hù)工作，下大力氣真正實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)方面邁出比過(guò)去任何時(shí)候都更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

（四）經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須始終堅(jiān)持以人民為中心

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的：“要加快推進(jìn)民生領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務(wù)體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，著力解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題?！雹芡贫鴱V之，在未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，必須要始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，想方設(shè)法充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍因素的作用。真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果為人民所共享，不斷讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果盡可能多地惠及到最廣大的社會(huì)群體，特別是相對(duì)弱勢(shì)的群體，讓他們更好的分享改革開(kāi)放的紅利，努力提升全體中國(guó)人在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的幸福指數(shù)。

（五）經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來(lái)的發(fā)展必須積極營(yíng)造良好的政治生態(tài)

正如習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話中所強(qiáng)調(diào)的：“廣大黨員、干部要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺(jué)站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，在踐行“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”上勇當(dāng)先鋒，在講政治、顧大局、守規(guī)矩上做好表率。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！雹萦捎谥袊?guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終處于中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最前沿，所受到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、所面臨的矛盾沖突都是最多、最大、最復(fù)雜的。要在未來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中解決好這些問(wèn)題，沒(méi)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和良好健康的政治生態(tài)是不可能實(shí)現(xiàn)的。因此，在推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展中，必須特別注重堅(jiān)持加強(qiáng)并不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。惟其如此，才能始終確保將新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)事業(yè)始終沿著正確的政治方向不斷推向前進(jìn)。

四、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平指出：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機(jī)遇只會(huì)屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)?！雹拊谛聲r(shí)代推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大歷史征程上，只要能夠始終堅(jiān)持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，就一定能以海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為起點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越，中國(guó)新時(shí)代的改革開(kāi)放事業(yè)就必將獲得更加輝煌燦爛的成功！中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！

[注釋]

①②③④⑤⑥習(xí)近平.在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話（單行本）[M].北京：人民出版社，2018.