從實(shí)踐層面淺析科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)安全生產(chǎn)倫理建設(shè)

李慧

【摘 要】在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，需要構(gòu)建一定的安全生產(chǎn)道德基礎(chǔ)，但同樣需要法律體系對(duì)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)制，最佳的做法就是將部分道德要求上升到制度或法律層面，通過“立法”對(duì)不安全生產(chǎn)行為進(jìn)行限制

【關(guān)鍵詞】實(shí)踐；安全生產(chǎn)；科學(xué)發(fā)展觀；法制制度

一、安全生產(chǎn)倫理法制化

社會(huì)的規(guī)范主要是從兩個(gè)維度進(jìn)行，即法律規(guī)制與道德規(guī)制。法律與道德都是人類為了規(guī)范自身行為而創(chuàng)設(shè)的規(guī)則，雖作用程度和方式不同，但同根同源，二者都具有應(yīng)然屬性。同時(shí)道德與法律雖都能對(duì)人的行為進(jìn)行一定的規(guī)制，但卻存在著很大的不同，如道德規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是義務(wù)本位，而法律規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利本位；道德規(guī)制更加強(qiáng)調(diào)行為人主動(dòng)約束自身行為，而法律規(guī)制強(qiáng)調(diào)的是通過法律的外在力量對(duì)自身行為進(jìn)行限制，由此可知，法律與道德最大的不同在于其強(qiáng)制性的程度不同，明顯法律的強(qiáng)制性較道德更高。

因此安全生產(chǎn)的倫理建設(shè)可以在強(qiáng)調(diào)道德的同時(shí)借由法律發(fā)揮作用，即將部分道德層面的要求上升到法律規(guī)范中，形成部分行為的硬性要求。將部分倫理道德規(guī)范通過立法的形式進(jìn)行確定并推行于生產(chǎn)領(lǐng)域，借由法律的權(quán)威與效力達(dá)到規(guī)制生產(chǎn)行為的目的。

二、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全事故發(fā)生的重要原因之一就是不道德的管理與責(zé)任的缺失。當(dāng)前社會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)展，但發(fā)展的前提是安全，想要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)充分考慮制度體系的巨大作用。制度的實(shí)質(zhì)是調(diào)整社會(huì)中各種社會(huì)關(guān)系的一種行為準(zhǔn)則，因此在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度時(shí)要充分考慮并融入安全生產(chǎn)責(zé)任的倫理建設(shè)，以倫理道德觀念為引導(dǎo)充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，具體可以從如下五個(gè)角度進(jìn)行：

第一，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)之強(qiáng)化。在任何社會(huì)制度中，意識(shí)都是其產(chǎn)生的前提與依據(jù)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度中亦是如此，即以安全生產(chǎn)意識(shí)的具備為其建立的前提與依據(jù)。

第二，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的正義性。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度之前需要明確該項(xiàng)制度的“倫理定位”，因?yàn)樯鐣?huì)或某一領(lǐng)域所遵循的價(jià)值原則決定了其行為中的價(jià)值取向，因此在設(shè)置安全責(zé)任制度的內(nèi)容與職責(zé)之前需要明確該項(xiàng)制度本身的定位，根據(jù)其定位尋找適合的制度設(shè)計(jì)，假定適合的責(zé)任與義務(wù)劃分。

第三，安全生產(chǎn)責(zé)任倫理規(guī)范及準(zhǔn)則的確立。前面兩個(gè)步驟強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)與監(jiān)督管理中的正義性要求，均比較強(qiáng)調(diào)提高主體認(rèn)識(shí)水平從而促使其主動(dòng)的培養(yǎng)與貫徹，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不能僅依靠主動(dòng)培養(yǎng)，還需要一定的外在規(guī)制雙管齊下。而外在規(guī)制手段——制度及規(guī)范的確立同樣要貫徹倫理道德觀念以達(dá)到制度層面的以人為本、尊重人權(quán)，同時(shí)生產(chǎn)責(zé)任規(guī)范的明確同樣有利于責(zé)任主體責(zé)任的明確與承擔(dān)。融入倫理觀念及價(jià)值的規(guī)范會(huì)逐漸成為特定的制度環(huán)境，形成具有倫理規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序和環(huán)境。

第四，注重安全生產(chǎn)道德素質(zhì)的培育和監(jiān)察。主要通過四個(gè)方面來進(jìn)行：

1.科學(xué)安全生產(chǎn)道德評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建。安全生產(chǎn)道德素質(zhì)的培育需要一定的評(píng)價(jià)體系，只有通過評(píng)價(jià)體系才能判斷某一行為是否符合安全生產(chǎn)道德素質(zhì)的要求。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任主體的相關(guān)道德素質(zhì)培養(yǎng)是重點(diǎn)問題，一定要非常重視，具體措施是可以通過組織其參加相關(guān)的倫理培訓(xùn)課程，并在學(xué)習(xí)結(jié)束后組織考核，考核通過取得資格證方能上崗；

3.道德底線的形成。更加鼓勵(lì)安全生產(chǎn)之利害關(guān)系者表達(dá)自己的權(quán)益訴求，可以利用社會(huì)輿論及傳播資源，形成一定的輿論監(jiān)督，限制安全生產(chǎn)管理者與監(jiān)督者的道德底線過低。

4.注重倫理指導(dǎo)?？梢园l(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，在各級(jí)監(jiān)督、管理部門中設(shè)立相應(yīng)的倫理指導(dǎo)體制，具體工作就是為部門內(nèi)的管理和監(jiān)督人員提供一定的咨詢與指導(dǎo)等工作。

第五，企業(yè)安全文化與安全道德的培育。具體做法是通過以下四個(gè)方面：

1.在企業(yè)文化建設(shè)中強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全文化的建設(shè)，并將企業(yè)安全文化建設(shè)的中心圍繞以人為本理念進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)企業(yè)職工的生命、健康的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的第一要義是安全，企業(yè)只有對(duì)員工進(jìn)行一定的安全重視與保護(hù)，員工才能與企業(yè)逐漸和諧融洽的繼續(xù)發(fā)展并為之服務(wù)；

2.企業(yè)安全文化的建設(shè)中要強(qiáng)調(diào)以生命健康為中心。生命健康是人的最基本利益，維護(hù)人的生命健康就是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)，只有積極對(duì)人的基本權(quán)益進(jìn)行保障，此生產(chǎn)安全管理才具有德性；

3.企業(yè)文化的建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的價(jià)值基礎(chǔ)及道德觀念。基本價(jià)值觀是企業(yè)文化建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，只有確定企業(yè)文化的基本價(jià)值選擇才能繼續(xù)進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，后續(xù)的建設(shè)都是為基本價(jià)值觀服務(wù)。企業(yè)文化要有以人為本的價(jià)值觀念為基礎(chǔ)，通過企業(yè)文化中的人本觀念反映出企業(yè)的安全生產(chǎn)倫理道德；

4.道德誠(chéng)信的培育。企業(yè)生產(chǎn)中要重視道德誠(chéng)信，企業(yè)安全生產(chǎn)道德意識(shí)的提升有主意企業(yè)安全生產(chǎn)理念深入人心。具體可以通過一定的獎(jiǎng)懲措施、宣傳教育活動(dòng)、誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制以及創(chuàng)設(shè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)制度。

三、設(shè)立安全生產(chǎn)倫理委員會(huì)

結(jié)合我國(guó)的安全生產(chǎn)之現(xiàn)狀及倫理特點(diǎn)，設(shè)立安全生產(chǎn)倫理委員會(huì)是必須的。我國(guó)的安全生產(chǎn)管理從前一直處于傳統(tǒng)的管理方式，應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的步伐進(jìn)行必要的調(diào)整，學(xué)習(xí)西方的文化型管理模式，對(duì)管理模式進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)變。如此可以從更加科學(xué)的角度進(jìn)行安全生產(chǎn)的管理與監(jiān)督工作，有利于倫理道德在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。安全管理委員會(huì)將發(fā)揮如下的作用：

第一，指導(dǎo)作用。安全生產(chǎn)倫理委員會(huì)的成員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)充分考慮倫理的因素，由部分社會(huì)學(xué)家、倫理學(xué)家、心理專家、安全生產(chǎn)專家及相關(guān)的專業(yè)法律人才、專業(yè)管理人才等方面的“特長(zhǎng)性”人員組成，結(jié)合不同領(lǐng)域的人才會(huì)產(chǎn)生1+1>2的效果，不同領(lǐng)域的專業(yè)人才對(duì)安全生產(chǎn)都有自己獨(dú)特的理解、獨(dú)特的角度，統(tǒng)合這些不同的看法與認(rèn)識(shí)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的判斷，自身結(jié)構(gòu)的不同也利于從多角度解決實(shí)踐中的各類沖突與矛盾，對(duì)安全生產(chǎn)中的倫理隱患也能從不同的維度提出各具特色的解決方案。

第二，教育培訓(xùn)作用。安全倫理委員會(huì)可以充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)，將其所具備的豐富理論與實(shí)踐成果進(jìn)行一定的整理匯總成相關(guān)資料或課程，并開展安全生產(chǎn)相應(yīng)的安全生產(chǎn)倫理課程、安全生產(chǎn)道德教育、安全生產(chǎn)倫理素質(zhì)教育等有助于提高安全生產(chǎn)主體及參與者安全意識(shí)與知識(shí)的課程，進(jìn)行安全生產(chǎn)倫理知識(shí)的宣傳工作，使安全意識(shí)灌注人心。

第三，安全生產(chǎn)倫理委員會(huì)的“立法”作用。安全生產(chǎn)倫理委員會(huì)進(jìn)行相關(guān)戰(zhàn)略或政策的制定時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重生產(chǎn)實(shí)踐，從實(shí)踐生產(chǎn)中存在的道德、倫理層面的問題為切入點(diǎn)。其安全事故預(yù)防的戰(zhàn)略與指導(dǎo)制度要從倫理層面出發(fā)，并結(jié)合以人為本的安全倫理原則進(jìn)行；由于倫理委員會(huì)的成員構(gòu)成涉及的領(lǐng)域比較豐富，因此可以在制定生產(chǎn)分配政策時(shí)發(fā)揮該優(yōu)勢(shì)，綜合考慮各方制定更加公平的政策。

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