公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理問題的探討

許萍

【摘 要】我國的公路長度居世界前列。公路的建設(shè)有著周期長、規(guī)模大的特點，所以在后期的公路養(yǎng)護中，更是需要有效、徹底的辦法，而公路養(yǎng)護中財務(wù)管理問題成為公路養(yǎng)護的重點，其作用也日益明顯。特別是在后期公路的養(yǎng)護中，財務(wù)管理起到至關(guān)重要的作用，然而當下，在實際的財務(wù)管理中，仍然會有諸多的問題，本文就公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的問題進行探討，望其能解決公路養(yǎng)護中的財務(wù)問題。

【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護；公路建設(shè)；財務(wù)管理；問題解決

一、前言

隨著國家對公路建設(shè)的不斷投入和重視，國家對公路建設(shè)、養(yǎng)護工作逐漸合規(guī)化。從國家近幾年對公路的建設(shè)來看，無論從規(guī)模還是從國家的重視程度，公路的建設(shè)和養(yǎng)護工作都是較為突出的。都是比較常見的。當下，我國的公路網(wǎng)越來越復(fù)雜，等級越來越高，在公路建設(shè)及后期的養(yǎng)護過程中，財務(wù)職位的工作性質(zhì)無可替代，然而，當下，在我國公路養(yǎng)護單位在進行公路養(yǎng)護過程中，出現(xiàn)了一系列的問題，比如資金不足、短缺、公路養(yǎng)護工作人員短缺、公路養(yǎng)護不徹底、不及時等。因此，在進行公路養(yǎng)護的同時，還要加強公路養(yǎng)護的財務(wù)管理工作，讓整個養(yǎng)護過程順利的進行。

二、公路養(yǎng)護及財務(wù)管理的內(nèi)容

（一）公路養(yǎng)護的內(nèi)容

公路在建設(shè)完成后，必須有專門的負責(zé)人員進行養(yǎng)護，其主要工作內(nèi)容是對建設(shè)完成的公路進行養(yǎng)護、維修。以此來保證公路在通車后，能夠車輛正常通行。進而避免在公路使用過程中出現(xiàn)公路質(zhì)量的下降。在日常的公路養(yǎng)護中，有人工養(yǎng)護、機械養(yǎng)護。養(yǎng)護過程中，主要有路基養(yǎng)護、路面養(yǎng)護、通道隧道的養(yǎng)護、公路上的標志的養(yǎng)護。此種養(yǎng)護總結(jié)為養(yǎng)護位置。其次還有養(yǎng)護性質(zhì)和養(yǎng)護方式。養(yǎng)護性質(zhì)有日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護、大型養(yǎng)護。日常養(yǎng)護對于公路養(yǎng)護單位來說至關(guān)重要，其能對一些細小問題的預(yù)防維修其關(guān)鍵作用，此項工作需要專業(yè)人員根據(jù)路段的不同進行養(yǎng)護，并對每一段公路的負責(zé)人進行責(zé)任制，各負責(zé)人做好記錄工作。只有做好此項工作，才能使后面的工作負擔減輕。對于機械養(yǎng)護，則需要機械工具的科學(xué)實用，隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，公路養(yǎng)護中使用到的機械設(shè)備越來越先進，對公路的養(yǎng)護也能更徹底、有效，因此，需要養(yǎng)護人員能夠熟練掌握新設(shè)備的使用，可以提前進行學(xué)習(xí)考核。待合格之后再現(xiàn)場操作。對于以上公路養(yǎng)護過程，都需要資金進行支持，而財務(wù)人員則需要提前做好預(yù)算以及財務(wù)的各類問題的解決措施。

（二）財務(wù)管理的內(nèi)容

根據(jù)以上研究，資金的投入也是公路養(yǎng)護過程中的重要部分，此過程中，需要注重財務(wù)管理工作，財務(wù)管理不僅包含了財務(wù)的預(yù)算和支出，而且對于日常的開支的計劃管理也起到至關(guān)重要的作用。有效的財務(wù)管理可以保證公路養(yǎng)護工作的順利進行。公路建設(shè)和養(yǎng)護中，財務(wù)的有效管理能夠保證每個階段工作的順利進行。也能保證建設(shè)、養(yǎng)護成本降到最低且效果達到最佳。因此，公路建設(shè)和養(yǎng)護過程中應(yīng)該注重財務(wù)管理工作，使每一階段的工作能順利有效的進行。

三、公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)人員基礎(chǔ)工作有待提高

公路養(yǎng)護工程科技化和管理化在發(fā)生著翻天覆地的變化，然而，財務(wù)人員的管理工作跟不上社會進步的步伐，有的財務(wù)人員已經(jīng)從事公路養(yǎng)護工程事業(yè)多年，部分人員基本沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《公路養(yǎng)護工程基本建設(shè)資金管理辦法》、《國有建設(shè)單位財務(wù)人員制度》法規(guī)和制度，大都是邊做邊學(xué)習(xí)。這樣往往存在一系列的問題。往往是邊學(xué)邊干。對專業(yè)的財務(wù)人員知識掌握不足，對實際情況中工程的開支、成本等不能完全掌握，所以，應(yīng)該隨時提高財務(wù)人員的專業(yè)知識積累，從基礎(chǔ)工作中獲得提升。

（二）資金管理有漏洞

財務(wù)，涉及到資金的流動和開支，需要有嚴謹計劃和規(guī)定，而現(xiàn)在的資金管理漏洞主要是1.僅憑借經(jīng)驗和感覺進行管理，沒有科學(xué)的管理辦法和合理的資金管理規(guī)定。2.對現(xiàn)金管理不嚴格，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足或者閑置的情況。3.由于沒有良好科學(xué)的資金計劃，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，或資金回收困難。4缺乏大局意識，只關(guān)注現(xiàn)金流。5.內(nèi)部沒有良好的資金控制監(jiān)督機制，沒有健全的資金申請流程。6.內(nèi)部財務(wù)管理信息化程度差。

（三）管理機制設(shè)置不合理

資金不僅需要財務(wù)人員的管控，還需要部門之間的相互監(jiān)督，主要體現(xiàn)在，應(yīng)該建立完善的資金使用流程，就日常使用的資金開銷建立專門的流程制度，應(yīng)該在一定的資金范圍之內(nèi)由分領(lǐng)導(dǎo)進行簽字同意，對于大數(shù)據(jù)的資金，應(yīng)該由高層領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)。其次，對于資金使用之后的報銷，必須由資金使用人員提供有力的發(fā)票、收據(jù)等相關(guān)資料。對日常的開銷，必須做好流水，并定期進行核查。

（四）績效考核機制落實不到位

公路養(yǎng)護單位在進行績效考核時，沒有健全的管理機制，或者有管理機制，卻沒有按照規(guī)定執(zhí)行，績效考核直接關(guān)系到個人的利益，故相關(guān)規(guī)定在被執(zhí)行時，往往存在睜一只眼閉一只眼的情況，將績效考核的分數(shù)劃的很高，導(dǎo)致每一位員工的績效考核沒有差異，沒有形成考核激勵的作用。

四、加強公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理的對策建議

（一）夯實財務(wù)人員基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)工作是作為一名財務(wù)人員的基本所在，所以，在科技快速發(fā)展的現(xiàn)在，財務(wù)人員要不斷地進行夯實基礎(chǔ)工作，比如，隨時學(xué)新的技能，當然，企業(yè)應(yīng)該使用具備專業(yè)資格證書的員工充當財務(wù)人員，其次，財務(wù)人員需要不斷進行自我充實，對于新的財務(wù)人員知識應(yīng)該積極進行學(xué)習(xí)，對財務(wù)的管理技能不斷的提升。將基礎(chǔ)工作做到位，避免出現(xiàn)低級錯誤。

（二）健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理制度使資金科學(xué)利用和收益的保障，所以，健全的財務(wù)管理能保證單位資金的正常周轉(zhuǎn)。比如，對要使用的資金提前進行規(guī)劃，對固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)制定詳細的卡片，定期將資金的使用，流動情況進行上報，根據(jù)自身的資金使用情況，做出資金的使用報告，讓每一筆資金的流通都詳細化，明確化。這樣不僅有利于管理，且有利于對剩余資金的計劃。

（三）完善項目績效評價和項目監(jiān)督

每個單位都應(yīng)該具有健全的項目績效評價和項目監(jiān)督辦法規(guī)定，比如，每一個項目在進行中的績效考核，要落到實處，不能形同虛設(shè)。項目在推進的過程中，應(yīng)該有專門的獎罰體制，這樣不僅可以保證項目的順利推進，還可以保證資金的有效利用。公路保養(yǎng)的績效應(yīng)該規(guī)范化，建立統(tǒng)一的績效體系。讓每一項工作都有規(guī)可依。

（四）深化成本管理

成本是每一個單位關(guān)心的重點，所以，每一項工作在進行之前，或者每一個新的技術(shù)被應(yīng)用時，應(yīng)該考慮到成本的問題，對于需要投入的資金和后期收益進行詳細的規(guī)劃。其次，盡量使用最科學(xué)最有效地的方式進行預(yù)算，使成本降到最低。

在開始實施之前，盡量按照計劃實施，按照計劃對資金進行使用。這樣，既能給單位帶來足夠的收益，也能使公路養(yǎng)護單位收益更大化。

（五）細化工作責(zé)任

公路的養(yǎng)護從一定程度來說細節(jié)加多，包含的部分較多，因此，公路養(yǎng)護人員在進行日常的養(yǎng)護時需要隨時進行記錄，將工作細化。對于日常的工作內(nèi)容：公路養(yǎng)護時間、養(yǎng)護地點、養(yǎng)護路段、養(yǎng)護位置等繪制表格，當然，此表格應(yīng)該統(tǒng)一化，責(zé)任化。首先以便以管理，統(tǒng)計，其次，并不是每一個問題都會得到現(xiàn)場的解決，還需要專家制定解決方案和今后此類問題的解決措施的制定。對于公路養(yǎng)護人員各自負責(zé)的路段，責(zé)任化有利于管理、考核。以便對公路養(yǎng)護人員進行監(jiān)督。再次，日常問題的統(tǒng)計有利于整個公路養(yǎng)護單位對同一類問題的統(tǒng)計和解決措施的制定。從而將問題細化、系統(tǒng)化，同時也為今后公路的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。公路養(yǎng)護記錄表格可以以以下表一為參考（一般由省公路統(tǒng)一印發(fā)）。在記錄中如發(fā)現(xiàn)其他問題應(yīng)當進行備注。

五、結(jié)束語

綜上所述，要解決公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理問題，首先要明確公路養(yǎng)護的內(nèi)容和財務(wù)管理的內(nèi)容。也應(yīng)該認識到公路養(yǎng)護工程財務(wù)管理存在的財務(wù)人員基礎(chǔ)工作不足、資金管理漏洞、管理機制設(shè)置不合理、績效考核機制落實不到位的問題。其次，對于以上問題，做出夯實財務(wù)人員基礎(chǔ)工作、健全財務(wù)管理制度、完善項目績效評價和項目監(jiān)督、深化成本管理和細化工作責(zé)任，從而保障公路的保養(yǎng)質(zhì)量。

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