非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法課程教學(xué)存在的問題及其對(duì)策

趙力

摘 要：非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法課程教學(xué)普遍存在著課程內(nèi)容設(shè)置不合理、授課方式照搬法學(xué)專業(yè)教學(xué)方式等問題。針對(duì)非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法課程教學(xué)的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行總結(jié)分析，并探討改進(jìn)教學(xué)的方案是提升這一課程教學(xué)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：非法學(xué)專業(yè);網(wǎng)絡(luò)安全法;教學(xué)方式

中圖分類號(hào)：G415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2019-02-13 文章編號(hào)：1674-120X（2019）08-0107-02

一、非法學(xué)專業(yè)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全法課程的意義

（一）提升學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全法律意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生守法精神

具備基本的法律意識(shí)和守法精神是法治國(guó)家背景下對(duì)公民的基本要求，也是高等學(xué)校需要針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生著力培養(yǎng)的一種基本素養(yǎng)。對(duì)未來從事計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)工程相關(guān)行業(yè)的學(xué)生而言，正確理解法律與技術(shù)的關(guān)系，在他們所掌握和使用的技術(shù)游走在法律的邊緣，甚至能夠突破制度的邊界的情況下，仍然能夠堅(jiān)守職業(yè)操守、遵守職業(yè)倫理和法律底線，是高等學(xué)校非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教學(xué)的重要目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)安全法課程的設(shè)置對(duì)于提升學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全法律意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的守法精神至關(guān)重要。

（二）培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法律問題的能力

網(wǎng)絡(luò)安全事件是計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)工程等相關(guān)專業(yè)學(xué)生未來工作過程中普遍需要應(yīng)對(duì)的問題。網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)范對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全事件的處理設(shè)置了相應(yīng)的流程和應(yīng)對(duì)機(jī)制，但是，這些往往容易被計(jì)算機(jī)技術(shù)人員忽略。網(wǎng)絡(luò)安全法課程教學(xué)有助于幫助學(xué)生建立業(yè)務(wù)流程與法律機(jī)制的關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)職業(yè)倫理和工作規(guī)程的理解，并培養(yǎng)學(xué)生自覺遵守網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)范的意識(shí)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法律問題的能力。

二、非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)中的主要問題

在非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法的教學(xué)過程中存在著一系列的問題使得這一課程的教學(xué)效果并不理想，甚至打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，成為其單純?yōu)榱双@得學(xué)分而不得不應(yīng)付的一門課程?？傮w而言，網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)中主要存在以下問題：

（一）學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)不足，學(xué)時(shí)分配過少

網(wǎng)絡(luò)安全法是因信息技術(shù)的普遍應(yīng)用引發(fā)的信息安全問題而誕生的綜合性法律規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全問題廣泛存在于私人生活、企業(yè)經(jīng)營(yíng)甚至國(guó)家權(quán)力運(yùn)行過程之中，涉及個(gè)人權(quán)利、商業(yè)秩序、公共利益等多個(gè)層面的價(jià)值保護(hù)。因此，網(wǎng)絡(luò)安全法不同于僅調(diào)整一個(gè)特定類型的法律關(guān)系部門法，網(wǎng)絡(luò)安全法需要調(diào)整多重法律關(guān)系，包含了民商事、行政、刑事、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法等多個(gè)部門的法律規(guī)范。因此，網(wǎng)絡(luò)安全法課程的內(nèi)容具有綜合性。例如，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者所承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)安全保障義務(wù)不但包含民事法律規(guī)范，還涉及行政法領(lǐng)域的法律規(guī)范。這對(duì)于學(xué)生的理解能力是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，尤其是不具備法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生。

因此，在非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法的教學(xué)過程中，教師需要利用一定的時(shí)間給學(xué)生普及一些法學(xué)基本知識(shí)。但是，這一門課程作為專業(yè)選修課普遍的學(xué)時(shí)分配是32個(gè)學(xué)時(shí)左右，即每周2個(gè)學(xué)時(shí)。除去一些基本知識(shí)的介紹和講解，有效地利用到網(wǎng)絡(luò)安全法問題上的教學(xué)時(shí)間嚴(yán)重不足，這是這一課程教學(xué)普遍面臨的問題。受制于教學(xué)時(shí)間，教師在教學(xué)過程中不得不舍棄一些內(nèi)容，這嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

（二）教學(xué)形式過于單調(diào)，無法適應(yīng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的需要

除了講授之外，法學(xué)教學(xué)的主要方式是案例分析。法學(xué)專業(yè)教學(xué)運(yùn)用案例分析方式的主要目的在于便于學(xué)生理解某一法律制度，運(yùn)用法學(xué)分析方法理清爭(zhēng)議焦點(diǎn)、請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)和證據(jù)的證明力等問題。在針對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)過程中，教師也普遍以講授與案例分析相結(jié)合的方式作為主要的教學(xué)形式。但是，從實(shí)踐效果來看，不加任何調(diào)整就將這兩種教學(xué)方式應(yīng)用到非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的教學(xué)中去，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果，不利于教學(xué)目標(biāo)的完成。

教學(xué)過程中教師往往發(fā)現(xiàn)，在講授基本知識(shí)點(diǎn)的過程中，由于基礎(chǔ)知識(shí)的欠缺和與自身專業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱，學(xué)生的積極性不夠，理解能力也非常有限。所以，教師在講授基本知識(shí)的過程中很難調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性和主動(dòng)性。在案例討論的過程中，學(xué)生的問題意識(shí)不足，往往關(guān)注的是事件問題而非法律問題。這與非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的背景知識(shí)和思維特點(diǎn)有關(guān)，學(xué)生的頭腦中并不存在所謂的法律問題這一概念，更容易引起學(xué)生興趣的往往是與其知識(shí)背景相關(guān)的一些事件問題。

顯然，在非法學(xué)專業(yè)課堂的教學(xué)上不能照搬法學(xué)專業(yè)的授課方式，如何有效調(diào)整教學(xué)方式，尋找適合非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)傳授方法是一個(gè)亟待解決的問題。

（三）教學(xué)內(nèi)容與非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)際需求不符

從現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全法教材來看，教學(xué)內(nèi)容的安排主要以《網(wǎng)絡(luò)安全法》的體系為參照，從網(wǎng)絡(luò)安全法的概念和特征、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全法律制度、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全法律制度、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全法律制度、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置、個(gè)人信息保護(hù)制度等幾個(gè)方面展開。教材的具體內(nèi)容也是從法律規(guī)范出發(fā)開展某一領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全法律制度的講解。這種傳統(tǒng)的法學(xué)教材體例的優(yōu)點(diǎn)在于體系清晰，內(nèi)容全面。但是，將其直接應(yīng)用到非法學(xué)專業(yè)的教學(xué)過程中則會(huì)遇到一些問題。非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生頭腦中并不存在法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)這些基本的概念和分析框架，所以，對(duì)于著重制度介紹的教學(xué)內(nèi)容往往不明所以、難以消化。另外，面面俱到的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的講授與計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生未來從事的工作也有一定距離。這些非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生更為關(guān)注的是其自身在工作的過程中所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和所承擔(dān)的法律責(zé)任，因此，照搬注重體系性和全面性的傳統(tǒng)教材體例，設(shè)置非法學(xué)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)內(nèi)容與授課對(duì)象的實(shí)際需求是不符的，教師應(yīng)該從教學(xué)對(duì)象的知識(shí)背景、思維方式和需求出發(fā)，思考對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

三、提升非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)質(zhì)量的對(duì)策

針對(duì)非法學(xué)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)對(duì)象的特殊性合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)方式、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容是突破當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)困境、提高網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)效果的重要方法。

（一）合理設(shè)置教學(xué)目標(biāo)

對(duì)非法學(xué)專業(yè)的課程教學(xué)來說，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與授課對(duì)象的特殊需求相契合。回歸到非法學(xué)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全法課程設(shè)置的目標(biāo)，這一門課程開設(shè)的目的在于向非法學(xué)專業(yè)學(xué)生傳播網(wǎng)絡(luò)安全法的基本知識(shí)，幫助學(xué)生建立法律意識(shí)，幫助其未來在從事與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)工作的過程中自覺遵守工作規(guī)程、職業(yè)倫理和法律制度。因此，專業(yè)的、具體的法律概念和法律規(guī)范的掌握并不是本門課程授課目標(biāo)，本門課程的重點(diǎn)目標(biāo)在于守法精神、法律意識(shí)的培養(yǎng)。

因此，在改進(jìn)非法學(xué)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)過程中，首先應(yīng)當(dāng)重新明確前述教學(xué)目標(biāo)，在指導(dǎo)思想上克服法學(xué)教學(xué)注重制度講授這一思維的影響，強(qiáng)調(diào)理念、精神的培養(yǎng)，并以此為中心合理展開教學(xué)過程。

（二）改進(jìn)教學(xué)方式

如前所述，法學(xué)教學(xué)過程中的講授方式和案例分析方式均無法照搬到非法學(xué)課程的教學(xué)中來。那么，如何改進(jìn)教學(xué)方式以適應(yīng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的需要呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，圍繞他們對(duì)授課內(nèi)容的問題展開教學(xué)。

因此，非法學(xué)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)應(yīng)當(dāng)更多采用互動(dòng)式的、探究式的教學(xué)方式，以學(xué)生為主體展開教學(xué)。這一門課程的教學(xué)適合采取分組的方式，盡量減少教師知識(shí)講授的時(shí)間，將基本知識(shí)點(diǎn)講授清楚之后，教師應(yīng)當(dāng)將時(shí)間交給學(xué)生，圍繞他們提出的問題有針對(duì)性地進(jìn)行答疑解惑。案例討論的過程中，也不應(yīng)當(dāng)照搬法學(xué)課堂上原告、被告、法官的角色分配方式，而應(yīng)從學(xué)生未來從事的計(jì)算機(jī)相關(guān)工作的從業(yè)者的角色出發(fā)、從一般網(wǎng)民的視角出發(fā)，為分組討論的學(xué)生分配角色。教師則承擔(dān)類似于法官的角色，澄清制度、糾正知識(shí)上的錯(cuò)誤，引導(dǎo)學(xué)生的思考和討論。通過這種互動(dòng)式的、探究式的教學(xué)方式，教師才能夠準(zhǔn)確把握非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的思維方式、問題意識(shí)和知識(shí)需求，并應(yīng)學(xué)生的需要合理安排教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生真正走上網(wǎng)絡(luò)安全法的學(xué)習(xí)之路。

（三）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

在明晰了網(wǎng)絡(luò)安全法的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法之后，還應(yīng)當(dāng)從教學(xué)內(nèi)容入手進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)以適應(yīng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的需要。筆者認(rèn)為，對(duì)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生而言，不應(yīng)當(dāng)照搬《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》的體例安排教學(xué)內(nèi)容，對(duì)于理論性知識(shí)的介紹也應(yīng)當(dāng)盡可能地簡(jiǎn)化，圍繞教學(xué)目標(biāo)，突出問題意識(shí)，以問題為中心安排專題教學(xué)和討論。

一方面，網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)過程中的以問題為中心應(yīng)當(dāng)以學(xué)生的問題為中心，而非以教師的問題為中心。從近年的教學(xué)過程中，筆者觀察到計(jì)算機(jī)專業(yè)及網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)等專業(yè)的學(xué)生的問題意識(shí)主要集中在以其某種職業(yè)身份設(shè)定為前提的法律義務(wù)這一問題。例如，未來學(xué)生將從事網(wǎng)絡(luò)工程師工作，那么在從事這一工作過程中承擔(dān)哪些網(wǎng)絡(luò)安全法律義務(wù)呢？所以，針對(duì)他們的網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)應(yīng)當(dāng)回歸到學(xué)生的職業(yè)設(shè)定之中去，將法律制度和理念融入與某一職業(yè)設(shè)定相契合的案例、事例討論之中去展開互動(dòng)教學(xué)。只有這樣設(shè)置課程內(nèi)容才會(huì)有效調(diào)動(dòng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的積極性，也更加能夠適應(yīng)學(xué)生的需要。

另一方面，網(wǎng)絡(luò)安全法教學(xué)過程中的以問題為中心應(yīng)當(dāng)是以技術(shù)與法律的關(guān)系為參照對(duì)象去安排教學(xué)內(nèi)容。從事計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)工程等行業(yè)的從業(yè)者是具備相當(dāng)專業(yè)技能的人員，他們所掌握的技能越精湛就越能突破技術(shù)和制度設(shè)置的邊界，獲取一般人無法獲取的信息或者達(dá)到一般人無法達(dá)到的目的。因此，在網(wǎng)絡(luò)安全法的教學(xué)過程中要始終貫徹從事技術(shù)工作的計(jì)算機(jī)專業(yè)人士必須遵守職業(yè)倫理和法律底線這一原則。在教學(xué)內(nèi)容的安排上，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)法律后果與責(zé)任的講授，讓學(xué)生理解每一項(xiàng)觸及網(wǎng)絡(luò)安全的工作都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的責(zé)任，而法律責(zé)任對(duì)于相關(guān)工作的從業(yè)人員的影響是巨大的，幫助學(xué)生樹立法律意識(shí)，時(shí)刻明晰自己應(yīng)該在法律規(guī)范允許的范圍內(nèi)運(yùn)用自己所掌握的計(jì)算機(jī)技術(shù)。

綜上所述，對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，網(wǎng)絡(luò)安全法這一課程承擔(dān)著幫助學(xué)生樹立法律意識(shí)和守法精神的重要任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全法的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以授課對(duì)象不同于一般法學(xué)專業(yè)學(xué)生的知識(shí)背景、問題意識(shí)為中心，教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)更加靈活，注重師生的互動(dòng)和學(xué)生的參與。

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