審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)管理的路徑

摘要：根據(jù)《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》關(guān)于國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管理工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督的規(guī)定，從審計(jì)管理的現(xiàn)狀入手，分析國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管理工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督的重要意義，提出國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)管理指導(dǎo)和監(jiān)督作用;《審計(jì)署關(guān)于審計(jì)管理工作的規(guī)定》也明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)審計(jì)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：國(guó)家審計(jì);指導(dǎo);監(jiān)督;審計(jì)管理

一、提升審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管理的重視

（一）明確職能定位，設(shè)置審計(jì)管理部門

審計(jì)機(jī)關(guān)需要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，并且結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要對(duì)審計(jì)管理部門作出科學(xué)定位。在企業(yè)成立之初，其目的在于尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，確保企業(yè)可以生存下來(lái)，此時(shí)企業(yè)的審計(jì)管理部門的主要工作內(nèi)容就是幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)督和審查，切實(shí)保證所有的員工都是嚴(yán)格遵守公司的生產(chǎn)和經(jīng)驗(yàn)制度以及國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)降低公司內(nèi)部管理和控制成本，并且還需要核實(shí)公司的經(jīng)營(yíng)成果以及下屬公司的財(cái)務(wù)管理狀況。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)主要的發(fā)展目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，這個(gè)時(shí)候企業(yè)的審計(jì)管理定位也轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)組織服務(wù)上，其目的是為了改善企業(yè)的管理以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)的組織價(jià)值增加，通過(guò)規(guī)范化以及系統(tǒng)化的辦法，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估和改進(jìn)，還有控制以及治理，還需要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)部門自身的監(jiān)督。

（二）樹立現(xiàn)代審計(jì)觀念，建立價(jià)值增值型審計(jì)管理

通過(guò)開展企業(yè)審計(jì)活動(dòng)為企業(yè)組織創(chuàng)造更大的價(jià)值的現(xiàn)代審計(jì)觀念，同時(shí)也是對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)觀念的繼承與發(fā)展。審計(jì)管理能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值增值提供十分明顯的作用，審計(jì)管理存在于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)ζ髽I(yè)組織的開發(fā)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)作出監(jiān)督，切實(shí)保證企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效果。

二、發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的職能

（一）促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化

第一，改變?cè)瓉?lái)的個(gè)人出資的模式，發(fā)展企業(yè)合伙制。第二，模擬多元化，在企業(yè)內(nèi)部賦予部分人虛擬產(chǎn)權(quán)，設(shè)立獨(dú)立董事，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。第三，引入更多的投資者，可以通過(guò)發(fā)行股票或者是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的辦法來(lái)獲得。第四，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)在企業(yè)成員內(nèi)部做出分散。還可以通過(guò)引入股票期權(quán)的方式建立激勵(lì)制度，把企業(yè)的人力資本全面納入到企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，激勵(lì)員工工作積極性。

（二）促進(jìn)企業(yè)管理模式現(xiàn)代化

第一，權(quán)力分配。審計(jì)機(jī)關(guān)需要把所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)二者分離開來(lái)，建立公正的選拔機(jī)制，廣泛吸納外來(lái)高級(jí)人才。第二，加強(qiáng)制度建設(shè)?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度的形成原則是充分實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，擺脫企業(yè)家一人做主的局面，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范的管理。

（三）建立企業(yè)審計(jì)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

審計(jì)管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立應(yīng)該堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：其一是質(zhì)量化標(biāo)準(zhǔn)，其二是數(shù)量化標(biāo)準(zhǔn)，其三是反饋式標(biāo)準(zhǔn)。平衡計(jì)分卡用作計(jì)量企業(yè)審計(jì)管理業(yè)績(jī)是最合適的，企業(yè)管理人員需要從四個(gè)影響因素出發(fā)，建立完善的、全面的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。這四個(gè)影響因素是顧客和財(cái)務(wù)，還有內(nèi)部程序以及學(xué)習(xí)和成本。鑒別企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中的價(jià)值動(dòng)因，依次為評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且使用積分的方法進(jìn)行數(shù)量化，制定完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

三、健全企業(yè)內(nèi)部控制制度

（一）構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)

構(gòu)建完善的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)主要應(yīng)該考慮到的因素有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，還有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模以及企業(yè)管理者的思想等等。企業(yè)需要對(duì)此類因素做出全面細(xì)致的分析。明確所有部門以及崗位的權(quán)、責(zé)和利。制定完善的科學(xué)的業(yè)務(wù)流程以及規(guī)章制度。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著網(wǎng)絡(luò)化以及扁平化方向發(fā)展。

（二）建立高效的激勵(lì)機(jī)制

企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中需要采取有效的激勵(lì)和以及獎(jiǎng)懲措施，才能夠真正保持各個(gè)部門的行動(dòng)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致。激勵(lì)機(jī)制主要包含的內(nèi)容有員工業(yè)績(jī)考核需要和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，制定合理的管理目標(biāo)，所有員工都應(yīng)該積極參與到其中，對(duì)于業(yè)績(jī)高的員工應(yīng)該給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還應(yīng)該制定科學(xué)的財(cái)務(wù)政策，收集以及處理和企業(yè)一切財(cái)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的數(shù)據(jù)，為企業(yè)決策提供有效依據(jù)。

（三）建立信息溝通系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)信息的快速官邸需要建立高效的信息溝通系統(tǒng)，每個(gè)組織以及員工都需要具備信息收集和傳遞，還有信息處理能力。加強(qiáng)信息的橫向傳遞和縱向傳遞對(duì)企業(yè)加強(qiáng)審計(jì)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

四、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

（一）合理配備專業(yè)審計(jì)管理人員

盡可能吸納專業(yè)從事企業(yè)審計(jì)管理工作的人才，在審計(jì)人才的選拔方面也應(yīng)該看重其工作經(jīng)驗(yàn)，擁有一定的技術(shù)職稱。配備一定比例的工程師，審計(jì)管理工作人員的學(xué)歷構(gòu)成應(yīng)該是以本科和碩士為主，對(duì)于專業(yè)能力較強(qiáng)的大專生可以適當(dāng)放寬選擇條件。

（二）提升審計(jì)管理人員綜合素質(zhì)

第一，建立選拔機(jī)制。在人員選拔方面，可以適當(dāng)拓寬選拔人才的專業(yè)范圍，例如會(huì)計(jì)和審計(jì)專業(yè)，還可以是經(jīng)濟(jì)和法律專業(yè)。企業(yè)審計(jì)管理人員不應(yīng)該僅僅懂得財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，還需要具備一定的經(jīng)濟(jì)分析能力。第二，注重培養(yǎng)機(jī)制。人才吸納之后還應(yīng)該對(duì)其作出專業(yè)培養(yǎng)，提升其專業(yè)能力，可以通過(guò)組織培訓(xùn)或者是開展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的方式，不斷地鼓勵(lì)企業(yè)審計(jì)管理人員積極加入到專業(yè)技能培訓(xùn)中來(lái)。

五、改進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理技術(shù)和方法

突破傳統(tǒng)審計(jì)的缺陷，利用計(jì)算機(jī)以及信息網(wǎng)絡(luò)的審計(jì)方式，全面提升企業(yè)審計(jì)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)能力。從先前的單一的靜態(tài)審計(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)審計(jì)和靜態(tài)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方法，并且從之前的較為單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫h(yuǎn)程審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式。重視事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)。

六、加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的指導(dǎo)

作為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)，不僅要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的指導(dǎo)，幫助和促進(jìn)審計(jì)管理行業(yè)的自我發(fā)展更為重要，需要積極開展由行政管理轉(zhuǎn)向行業(yè)協(xié)會(huì)管理的模式。審計(jì)管理協(xié)會(huì)成立的目的之一就是為了促進(jìn)審計(jì)管理的理論與實(shí)務(wù)的發(fā)展。

總結(jié)

審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)管理模式不是一成不變的，作為企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)職能部門，審計(jì)管理需要不斷調(diào)整自己的定位才能適應(yīng)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷發(fā)展產(chǎn)生的需求變化。同時(shí)，一個(gè)良好的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境是審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理系統(tǒng)建立與運(yùn)行有效的基礎(chǔ)，我國(guó)應(yīng)為它創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管理的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：盧向輝（1974.9.12）男，單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心。