情牽萬里援疆路?共奏兵團(tuán)新樂章

辛兵

北塔山牧場的晉北路，六師醫(yī)院的晉康樓，五家渠一中的晉昇樓，共青團(tuán)農(nóng)場的晉祥苑……在六師五家渠市，一批“晉”字號惠民工程隨處可見；在兵團(tuán)烏魯木齊工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地50畝、投資1億元的海爾海信通達(dá)項目在魯疆產(chǎn)業(yè)園落地開工，該項目也是落戶魯疆產(chǎn)業(yè)園的首批產(chǎn)業(yè)援疆項目，標(biāo)志著山東產(chǎn)業(yè)援疆平臺搭建進(jìn)入開發(fā)建設(shè)階段；2018年12月26日12時10分，從烏魯木齊起飛的CZ6827次航班順利降落在廣東援疆的重點(diǎn)項目三師圖木舒克唐王城機(jī)場，標(biāo)志著新疆第21個民用支線機(jī)場、兵團(tuán)第二個、兵團(tuán)南疆首個民用機(jī)場正式通航……

從帕米爾高原到準(zhǔn)噶爾盆地，從塔里木河畔到阿爾泰山下，一項項民生工程、一批批產(chǎn)業(yè)促就業(yè)項目、一對對感情深厚的“親戚”……新一輪對口援疆以來，連續(xù)9批援疆干部和技術(shù)人才跨越千山萬水，在天山南北播撒著對祖國邊疆的深情厚誼。

據(jù)兵團(tuán)援疆辦公室消息，截至2018年底，全兵團(tuán)304個援疆項目全部開工，開工率100%；累計完成投資29.83億元，投資完成率107.31%，較上年增長7.28個百分點(diǎn)；到位援疆資金22.29億元，資金到位率100.48%，較上年增長0.48個百分點(diǎn)。

民生援疆暖人心

在新一輪全國對口援疆工作中，保障和改善民生被放在優(yōu)先位置，80%以上的援疆資金用于民生建設(shè)，建成了一批住房、教育、醫(yī)療、文化、社會保障等民生項目，最大限度地惠及百姓。對口援疆促進(jìn)民生改善成效顯著，職工群眾生產(chǎn)生活方式發(fā)生了歷史性變化。

“我們著眼于強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的民生工程，投入援疆資金1.85億元，解決了14個團(tuán)場的集中供暖、供水、供氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施保障問題?！鄙轿魇≡刹?、六師五家渠市黨委宣傳部副部長李永生說，山西省把九成以上援疆資金用在改善民生項目上，重點(diǎn)實(shí)施了以安全用水全覆蓋、集中供熱送溫暖、游牧工定居、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保障性住房、教育衛(wèi)生為重點(diǎn)的民生工程；重點(diǎn)強(qiáng)化基層黨組織陣地建設(shè)和團(tuán)場公共服務(wù)場所建設(shè)，為每個團(tuán)場建設(shè)了黨員活動室及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。

8年來，山西省在六師五家渠市建設(shè)援疆項目119個，投入資金12.36億元，援疆工作堅持向民生傾斜、向基層傾斜、向困難地區(qū)傾斜，著力解決職工群眾生產(chǎn)生活中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的問題，90%以上的援疆資金投入民生領(lǐng)域，援建項目涵蓋了城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生、產(chǎn)業(yè)、文化等方面，全面提升對口援疆綜合效益。山西省以實(shí)施“富民安居”工程為重點(diǎn)，支持六師五家渠市建設(shè)保障性住房3673套，改建農(nóng)村安居房9500套，建設(shè)游牧工定居房704套，徹底改變了北塔山牧工的游牧生活。

醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“零突破”

近日，十四師北京援疆醫(yī)療隊在昆玉市人民醫(yī)院開展了入疆后首例手術(shù)。接診患者的頸胸部出現(xiàn)腫物，急需手術(shù)治療?！案兄x醫(yī)生們的辛苦付出。手術(shù)很成功，他們也很貼心，考慮到傷口是日常易顯露部位，采用美容方式進(jìn)行縫合，我心里特別感動?！被颊哒f。

昆玉市人民醫(yī)院麻醉科北京援疆醫(yī)生張建林說：“雖然這是我們十四師北京援疆醫(yī)療隊第一次合作手術(shù)，但是大家都積極配合，手術(shù)前對病人進(jìn)行檢查和化驗，共同討論手術(shù)中可能遇到的情況，并制定針對性治療措施?！?/p>

普外科北京援疆醫(yī)生張惠告訴記者：“受醫(yī)院手術(shù)環(huán)境的限制，雖然這次手術(shù)簡單，但對我們熟悉醫(yī)院情況、歷練團(tuán)隊配合還是有非常重要的意義。在未來的一年內(nèi)我們會更加努力工作，更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為昆玉市人民的衛(wèi)生健康保駕護(hù)航。”

昆玉市人民醫(yī)院是兵團(tuán)十四師所屬醫(yī)院，由北京市投資援建，并由北京市大興區(qū)人民醫(yī)院結(jié)對幫扶。該醫(yī)院的建成投用，為兵團(tuán)十四師5個團(tuán)場5萬余名職工及家屬提供了高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

在醫(yī)療援疆的工作中，工作隊還注重開展技術(shù)幫扶和人才培養(yǎng)，推動由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“人走技術(shù)留”的良好局面。前不久，一師醫(yī)院口腔科援疆專家、副主任陳衛(wèi)星成功實(shí)施了一例“牙周微創(chuàng)刮治+牙冠延長術(shù)”，為患者提供了一種全新有效的治療方法，填補(bǔ)了阿克蘇地區(qū)此項醫(yī)療技術(shù)空白。

在浙江省衛(wèi)生計生系統(tǒng)的支持下，一師新生兒和急診創(chuàng)傷科從無到有，普外科、麻醉科、婦產(chǎn)科處于全疆領(lǐng)先水平；湖北省按照“雙層全覆蓋”的方式，向五師醫(yī)院、團(tuán)場醫(yī)院派駐醫(yī)療專家190余人，培訓(xùn)五師衛(wèi)生計生系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干余人。在新一輪對口援疆的幫助下，兵團(tuán)師一級醫(yī)院開設(shè)新科室20余個，實(shí)施各類新技術(shù)項目470個，其中40余項新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了“零突破”。

據(jù)悉，2016年以來，涉及南疆和基層團(tuán)場的衛(wèi)生援疆項目有30余個，資金近億元。兵團(tuán)衛(wèi)生計生委將繼續(xù)充分利用對口援疆各種資源，擴(kuò)大“組團(tuán)式”援疆范圍，重點(diǎn)強(qiáng)化基層人才隊伍建設(shè)，加快發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)援疆按下“快進(jìn)鍵”

2019年，山東省產(chǎn)業(yè)援疆再發(fā)力，位于十二師的魯疆產(chǎn)業(yè)園與10家山東重點(diǎn)企業(yè)簽約，意向投資總額達(dá)14億元。魯疆產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢明顯，與省道、國道、高速公路相連，通達(dá)火車站、飛機(jī)場，交通優(yōu)勢顯著。魯疆產(chǎn)業(yè)園緊緊抓住十二師深化改革和山東新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機(jī)遇，瞄準(zhǔn)山東裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極吸納山東企業(yè)落戶。

產(chǎn)業(yè)援疆作為兵團(tuán)對口援疆工作的重要組成部分，對于維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，集聚人口，增強(qiáng)兵團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動地區(qū)發(fā)展進(jìn)步，提升地區(qū)富余勞動力就業(yè)水平，增加當(dāng)?shù)芈毠と罕娛杖雭碚f都有積極的促進(jìn)作用，影響十分深遠(yuǎn)。如今，兵團(tuán)各師團(tuán)一座座工業(yè)園區(qū)拔地而起，一批批產(chǎn)業(yè)援疆項目落地生根，園區(qū)內(nèi)機(jī)器轟鳴，車來車往，一派熱火朝天的生產(chǎn)景象，產(chǎn)業(yè)援疆對于增強(qiáng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用。

通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)可以整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，增加就業(yè)崗位，助力脫貧攻堅，從而實(shí)現(xiàn)從“別人幫著走”到“自己邁開腿”的巨大進(jìn)步。阿里木江·克然木來自庫爾勒市庫爾楚園藝場，兩年前，經(jīng)朋友介紹，他來到河北省產(chǎn)業(yè)援疆項目——鐵門關(guān)市新恒立紡織有限公司上班，獲得了穩(wěn)定的收入。

“我來新恒立紡織有限公司上班兩年了，平均每個月能拿到3000元的工資，家里的生活條件改善了許多?！卑⒗锬窘た巳荒疽贿吤χ掷锏幕顑?，一邊對記者說。

鐵門關(guān)市新恒立紡織有限公司董事長趙建恒介紹，在公司，像阿里木江·克然木這樣來自南疆的少數(shù)民族員工還有380余人，他們的月收入近3000元，高的可以拿到5000元?！拔覀兿Ｍㄟ^吸引富余勞動力就業(yè)，幫助困難群眾脫貧致富。”趙建恒說。

河北省對口支援二師鐵門關(guān)市，堅持把鐵門關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)援疆的主戰(zhàn)場，合力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)群眾就近就地就業(yè)，助力脫貧攻堅。

對口支援一師阿拉爾市的浙江省臺州市，按照“以項目帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)改善民生”的工作思路，開展“助力脫貧攻堅211行動計劃”，結(jié)合“十城百店”“百村千廠”工程，加大資金、項目、產(chǎn)業(yè)、人才、智力、社會力量等幫扶力度，開展勞務(wù)協(xié)作，多渠道助推就業(yè)。

據(jù)介紹，目前，“十城百店”工程已有網(wǎng)點(diǎn)46個，其中旗艦店2家，加盟、專柜店20家，合作單位14家，共銷售農(nóng)副產(chǎn)品1749噸，銷售額達(dá)3860萬元；“百村千廠”工程目前已安排援疆資金2349萬元，以需求為導(dǎo)向，建設(shè)阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房和阿拉爾農(nóng)場加工廠房，項目建成后，預(yù)計可提供就業(yè)崗位600個。

發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶就業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧最根本的途徑。各援疆省市以招商引資為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供就業(yè)機(jī)會、幫助群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，在助力兵團(tuán)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。

結(jié)對認(rèn)親共同拔“窮根”

近年來，不少援疆干部積極響應(yīng)新疆持續(xù)開展的“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，與當(dāng)?shù)馗髯迦罕娊Y(jié)對子、認(rèn)親戚，從日常生活入手、從具體事情做起，幫助結(jié)對戶解決最希望辦、最迫切辦、眼下能夠辦好的實(shí)際問題，用一個個實(shí)際行動凝聚起民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大力量。

“農(nóng)場要脫貧，職工要致富，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變職工群眾的觀念，激發(fā)他們的內(nèi)生脫貧動力。”兵團(tuán)援疆辦駐東風(fēng)農(nóng)場四連工作隊隊長郭中剛對連隊打贏脫貧攻堅戰(zhàn)做出了基本判斷。

工作隊駐連以來，通過日常走訪、“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)親周活動，開展點(diǎn)對點(diǎn)教育幫扶，將貧困家庭列為重點(diǎn)走訪的對象，全面細(xì)致地了解貧困家庭存在的困難，提出詳實(shí)的解決方案；通過職工大會、大宣講等渠道反復(fù)宣講動員，把黨和國家各項優(yōu)惠政策講透；通過致富帶頭人現(xiàn)身說法，量身定制致富方案，幫助職工群眾樹立起勤勞致富的意識和信心。

同時，工作隊還加大國家通用語言培訓(xùn)力度，將其作為提高職工就業(yè)技能的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

“我的兄弟，亞克西！”提起幫助自己的結(jié)親干部和工作隊，東風(fēng)農(nóng)場的吐魯洪·肉孜豎起大拇指。2016年以前，吐魯洪·肉孜一家依靠種植40畝土地，年收入約1.5萬元，過著緊巴巴的日子。吐魯洪·肉孜看到連隊外出務(wù)工人員掙了錢，他也開始心動。

在工作隊和結(jié)親干部的幫助下，他的妻子如愿以償走進(jìn)三師四十一團(tuán)紡織廠，每月有3200元左右的工資。

看到妻子有了穩(wěn)定收入，2018年3月，吐魯洪·肉孜又主動找到工作隊，提出開辦農(nóng)資店的想法。工作隊一方面積極聯(lián)系兵團(tuán)供銷總公司，協(xié)調(diào)供貨渠道；一方面幫助聯(lián)系農(nóng)場有關(guān)部門，落實(shí)開店門面、與部分職工簽訂供銷協(xié)議等。6月初，吐魯洪·肉孜的農(nóng)資店步入正軌，日子越過越好。

精準(zhǔn)施策，對癥下藥，才能拔掉窮根。工作隊駐連以來，入戶走訪時，與連隊各族干部職工群眾深入溝通交流，利用惠民專項資金，鼓勵支持連隊養(yǎng)殖能手牽頭成立合作社，帶動大家一起增收致富。

2018年年初，工作隊多方協(xié)調(diào)聯(lián)系，利用“訪惠聚”惠民項目資金35萬元和職工自籌的15萬元，成立了東風(fēng)農(nóng)場牛鼻子養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。截至2018年底，合作社已發(fā)展社員至32人，養(yǎng)殖有牛、羊、鵝、兔、雞等，還輻射帶動?xùn)|風(fēng)農(nóng)場1000多名職工群眾走上了養(yǎng)殖增收路。

東風(fēng)農(nóng)場四連職工阿不都肉蘇·馬木提從連隊的合作社領(lǐng)到了150只雞苗，憑著在合作社學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)，他對通過養(yǎng)雞增收信心滿滿?！拔以诤献魃绻ぷ?，學(xué)到了很多養(yǎng)殖技術(shù)，謝謝‘訪惠聚工作隊?！卑⒉欢既馓K·馬木提在雞圈一邊添加飼料一邊說。

“2019年兵團(tuán)對口援疆工作中，兵團(tuán)將繼續(xù)充分發(fā)揮對口援疆優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)援疆集聚人口作為核心任務(wù)，把對口援疆聚焦南疆，推動援疆省市在資金、項目安排上向南疆師團(tuán)傾斜，力爭完成對口援疆項目100%開工建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)?！北鴪F(tuán)援疆辦（經(jīng)協(xié)辦）副主任陳德春說。

漫漫援疆路，濃濃兵團(tuán)情。對口援疆工作以民生援疆為龍頭，產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆為兩翼，扎實(shí)推進(jìn)各項援疆工作，給受援地職工群眾帶來滿滿獲得感，在天山南北譜寫了新時代合作共贏的華彩篇章。