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      實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,中國有哪些優(yōu)勢?

      2019-04-24 18:27:40徐豪陳珂
      中國報道 2019年4期
      關(guān)鍵詞:挑戰(zhàn)高質(zhì)量速度

      徐豪 陳珂

      全國兩會剛過,被視為中國與世界“對話”窗口的中國發(fā)展高層論壇和博鰲亞洲論壇2019年年會相繼舉行,“高質(zhì)量發(fā)展”是被聚焦的關(guān)鍵詞之一。作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要“穩(wěn)定之錨”,中國經(jīng)濟(jì)怎么走,世界為之關(guān)注。

      “高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特征,是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化、外部環(huán)境發(fā)生變化的必然要求。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院首席專家陳東琪接受《中國報道》記者專訪時表示。陳東琪曾先后提出“微調(diào)”“穩(wěn)中求進(jìn)”“全面提升發(fā)展質(zhì)量”等政策建議,媒體稱他“為三任總書記和三任總理獻(xiàn)策”。

      陳東琪表示,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,供給側(cè)和需求側(cè)都創(chuàng)造了有利于高質(zhì)量發(fā)展的條件,中國也已到了需要更加依靠質(zhì)量在國際上競爭的階段。這項(xiàng)工作面臨重大機(jī)遇,當(dāng)然,也面臨挑戰(zhàn)。

      高質(zhì)量發(fā)展的支撐條件越來越好

      黨的十九大指出,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。陳東琪對《中國報道》記者表示,向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變,中國已經(jīng)具有多方面優(yōu)勢。

      “從供給側(cè)來看,中國勞動力要素的質(zhì)量不斷提高。很長一段時間里,中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要靠人力資源、體制改革和激勵機(jī)制的紅利,而改革開放40年后,中國人力資本的優(yōu)勢已經(jīng)形成。”陳東琪表示,新世紀(jì)以來的勞動者有很高比例都接受過高等教育,每年的高學(xué)歷勞動人口會隨著畢業(yè)季的到來源源不斷地產(chǎn)生質(zhì)量性的“人口紅利”。

      知識型人才增加帶來了技術(shù)進(jìn)步,使高質(zhì)量發(fā)展由原來的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動。“創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新,同歐美日等工業(yè)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)相比,在高技術(shù)積累方面雖然我們?nèi)耘f有差距,但這個差距在縮小,我們已經(jīng)具備了一定的參與全球技術(shù)競爭的能力,技術(shù)積累和創(chuàng)新所帶來的技術(shù)進(jìn)步是加快高質(zhì)量發(fā)展的條件。”陳東琪說。

      這些進(jìn)一步促進(jìn)了中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化,“現(xiàn)階段的很多全球供應(yīng)鏈當(dāng)中,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由低價值向中高端價值提升?!标悥|琪告訴《中國報道》記者,與此同時,市場經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈正在加快形成,長三角、珠三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等城市群的形成,為創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供了重要的區(qū)位條件。

      隨著生活水平的提高,中國中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?!笆袌鲂枰獙Χ嘣透哔|(zhì)量的消費(fèi)者需求做出回應(yīng),對生產(chǎn)者的要求不再是‘有沒有產(chǎn)品,而是要向市場供應(yīng)更豐富、更好的產(chǎn)品?!标悥|琪說,從國際競爭方面來看,中國產(chǎn)品的出口量能在歐美發(fā)達(dá)國家保護(hù)主義不斷增強(qiáng)的情況下依舊保持良好增勢,是因?yàn)檫@些產(chǎn)品在提高質(zhì)量、上移價值鏈的同時增強(qiáng)了國際競爭力。

      “尤為重要的是,40年改革開放使中國的市場競爭機(jī)制越來越完善、市場發(fā)育程度越來越高,這為數(shù)量型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了很好的條件。此外,配套的產(chǎn)業(yè)政策在彌補(bǔ)市場缺陷、助力攻關(guān)核心技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用?!标悥|琪表示。

      應(yīng)對挑戰(zhàn),完善高質(zhì)量發(fā)展的制度

      2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比上年增長6.6%,實(shí)現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期增長目標(biāo),這個增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位,中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%,持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者。

      陳東琪表示,6.5%的GDP增速是短期內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的合理速度,“高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,不是說不要速度,而是要掌控一種有效速度、合理速度、均衡速度,這種經(jīng)濟(jì)的潛在增長力就是應(yīng)該追求的速度?!?/p>

      “世界經(jīng)濟(jì)增長還是會以速度為衡量標(biāo)準(zhǔn),美國的工業(yè)化水平很高,拼的是質(zhì)量和競爭力,它的這種高質(zhì)量發(fā)展不是不要速度。中國原來是在低端拼數(shù)量,轉(zhuǎn)向中高端需要具備更高的競爭力?!标悥|琪對《中國報道》記者表示,高質(zhì)量發(fā)展不否定、不排斥速度,高質(zhì)量發(fā)展的速度應(yīng)該是有效的、合理的、可持續(xù)的。

      “中國保持中高速增長的潛力很大,這個速度不會破壞高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。追求質(zhì)量和速度應(yīng)該是有機(jī)統(tǒng)一的、不矛盾的,只要不破壞環(huán)境、不是以大量資源消耗來推動的數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長,而是靠技術(shù)進(jìn)步、靠創(chuàng)新,在妥善平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間關(guān)系的同時擴(kuò)大環(huán)境容量,這樣的速度就是好速度?!标悥|琪說。

      中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐條件越來越好,但也面臨不少挑戰(zhàn)。

      “就外部挑戰(zhàn)而言,我們的競爭對手變了,使我們在中低端方面已經(jīng)失去精準(zhǔn)優(yōu)勢。拿工資成本舉例,有國際調(diào)查顯示,我國制造業(yè)的月工資成本已經(jīng)高于越南和菲律賓,這就迫使我們不得不走向價值鏈的中高端。因此,就會面臨挑戰(zhàn),比如外匯挑戰(zhàn)和技術(shù)挑戰(zhàn)?!标悥|琪分析說,“這些挑戰(zhàn)是長遠(yuǎn)的,對我們而言也是一種動力,迫使我們加快提高質(zhì)量的能力培養(yǎng),加快技術(shù)創(chuàng)新?!?/p>

      “重要的挑戰(zhàn)是內(nèi)部挑戰(zhàn),我們的體制還存在缺陷。比如說人才的自由流動方面,研發(fā)還是靠高端勞動者,但這一塊人才流動還存在體制上的問題,高端人力資本流動不靈活,對我們的發(fā)展是一個障礙,當(dāng)然這里面還有市場發(fā)育不成熟等因素。”陳東琪告訴《中國報道》記者。

      “不論是發(fā)展速度,還是發(fā)展質(zhì)量,說到底都要依靠制度。”陳東琪進(jìn)一步分析說,高質(zhì)量發(fā)展階段需要健全優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制,這是最重要的一項(xiàng)制度,要讓“良幣驅(qū)逐劣幣”,否則高質(zhì)量無從談起。同時,高質(zhì)量發(fā)展階段還需要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制度。標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量最重要的約束性制度,是管理企業(yè)重要的法治化、市場化手段,也是國際競爭力的有力表現(xiàn)。

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