高?；ㄘ攧?wù)精細化管理探討

何艷

摘要：高校基建財務(wù)管理在高校財務(wù)管理中有著非常重要的地位。本文從賬務(wù)精細化管理的理念出發(fā)，結(jié)合目前高?；ㄘ攧?wù)管理現(xiàn)狀和其特點，探討改善基建財務(wù)精細化管理方法，以達到規(guī)范工程項目建設(shè)程序，實現(xiàn)高校財務(wù)良好的運轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞：高?；ㄘ攧?wù);精細化管理

一、引言

在科學(xué)的運用精細化管理，可以對高?；ǜ黜椖窟M行全面的管理，將相關(guān)責(zé)任落實到個人，對于高?；ǖ呢攧?wù)管理的可持續(xù)良好發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實意義。

第一，基于精細化管理的高?；ㄘ攧?wù)研究，利用管理學(xué)、財務(wù)理論及財務(wù)法規(guī)，以高?；ㄗ鳛橐粋€特定的研究對象，對高?；ü芾碇猩婕暗膬?nèi)容進行系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，通過建立完善的崗位責(zé)任制和各項工作的量化分解，使得高校基建財務(wù)管理更加精細、準確、有針對性。

第二，基于精細化管理的高?；ㄘ攧?wù)研究，結(jié)合本?；ǖ那闆r，對高?；ㄔ谪攧?wù)管理上突出問題的具體表現(xiàn)進行分析和探討，有效發(fā)現(xiàn)和掌握所存在的問題和規(guī)律，這對具體有效指導(dǎo)高?；椖康呢攧?wù)管理實踐具有一定的現(xiàn)實意義。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

甲方項目制是我國高?；üこ添椖抗芾淼闹饕Ｊ剑且愿咝Ｗ鳛轫椖考追?，對每個項目成立單獨管理，在監(jiān)理的監(jiān)督配合下，對項目的具體實施過程實行有力、具體到位的管理。高校的基建、審計、財務(wù)、后勤保障等職能部門按其職責(zé)對項目進行管理。

三、高?；ㄘ攧?wù)精細化管理的主要措施

第一，建立健全高?；椖恐械呢攧?wù)精細化管理的相關(guān)制度。完善的管理制度和科學(xué)的控制框架建設(shè)，是確保高校基建財務(wù)精細化運行的關(guān)鍵。在管理制度中，建立內(nèi)部控制制度，明確劃分基建財務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的管理工作責(zé)任、崗位職責(zé)范圍、基建項目支付工作流程、項目工作考核標準、財務(wù)內(nèi)部審核控制等一些制度措施，為高校的基建項目的經(jīng)濟效益提出可行性建議和意見，為高?；ㄘ攧?wù)精細化管理工作的開展提供有力的指導(dǎo)，提高資金使用效率，更好地保障高校財務(wù)狀況的良好運轉(zhuǎn)。

第二，加強高?；椖咳^程中的財務(wù)精細化管理。高?；ㄘ攧?wù)人員應(yīng)該參與項目管理全過程，發(fā)揮基建財務(wù)管理，控制與監(jiān)督職能。高校的基建工程管理主要包括項目立項管理、預(yù)算編制、投標及合同管理精細化、施工全過程中管理、竣工驗收決算等幾個環(huán)節(jié)：

1.項目立項管理精細化

基本建設(shè)項目必須通過立項程序方可確定，結(jié)合學(xué)?？傮w規(guī)劃、各個項目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設(shè)計劃。估算造價達到50萬元以上的項目，應(yīng)報校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審議，應(yīng)當明確主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)工期、資金籌措辦法、項目主管領(lǐng)導(dǎo)和主辦部門等要點。未經(jīng)立項的項目，不得對外委托勘察、設(shè)計或簽訂任何合同，基建部門不得審核預(yù)算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財務(wù)部門不得支付資金。

2.預(yù)算編制、投標及合同管理精細化

財務(wù)人員應(yīng)全程參與預(yù)算編制、投標及合同管理，預(yù)算編制應(yīng)委托具備工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)承辦編制，編制時應(yīng)合理考慮實行工程包干，除非發(fā)生重大特殊情況，否則不予調(diào)整。并應(yīng)足額提取預(yù)留金。招標的方式主要有公開招標、邀請招標兩種，投標人都必須交納投標保證金，中標人必須交納履約保證金。項目的所有業(yè)務(wù)必須依法簽訂合同。財務(wù)人員需認真審核合同預(yù)付款，工程進度款，質(zhì)保金的支付條款是否符合財務(wù)管理制度，合同簽署后，高?；ú块T應(yīng)及時分送到財務(wù)部門、項目審計部門和檔案管理部門。

3.施工全過程中控制精細化

財務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，全程參與到項目施工過程中來，監(jiān)督和管理資金是否按規(guī)定用途使用，要根據(jù)合同規(guī)定的條款、施工現(xiàn)場責(zé)任人員的驗收單等，進行審核后辦理。對于工程變更增補項著重審核，在工程施工過程中、必須嚴格工程設(shè)計變更手續(xù)，及時簽定增補變更合同。對于工程質(zhì)量檢測不合格的，應(yīng)當依照合同的約定處罰。

4.竣工決算控制精細化

工程項目決算是一項專業(yè)性極強的工作，對基建項目投資控制十分重要。高?；ㄘ攧?wù)人員應(yīng)嚴格核對審計機構(gòu)的工程結(jié)算審核，超過一定金額的還需要第三方單位審計機構(gòu)對工程結(jié)算的審核。對于符合結(jié)算條件的項目，建設(shè)部門對施工單位報送的結(jié)算資料進行初審后，轉(zhuǎn)送審計機構(gòu)編制結(jié)算。財務(wù)部門根據(jù)當月的資金情況審核平衡后，按財務(wù)制度規(guī)定的程序報批;財務(wù)部門與基建部門每季度就項目的撥款情況進行一次核對校正，以確保資金的安全與兌現(xiàn)。工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責(zé)任的，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責(zé)任時，依照合同保修條款嚴格處罰。質(zhì)保金待工程交付使用、合理保修期滿后，由施工方提出，高?；ú块T給出驗收報告后支付。

高校財務(wù)管理精細化，是項系統(tǒng)、繁瑣而艱巨的工作，還有很多問題需要我們研究和學(xué)習(xí)，基建財務(wù)人員要以精細化管理為起點，全程參與、全程監(jiān)督、全程控制，配備完善的體制和機制，使高校以最小的成本獲得最大的社會效益。

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