富力地產(chǎn)董事長(zhǎng)的承諾為何落空？

孫庭陽(yáng)

富力地產(chǎn)又發(fā)生施工傷亡事件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站發(fā)布事故快報(bào)披露，3月14日 13點(diǎn)，在天津市靜?？h富力新城雍景豪庭四期工程中，發(fā)生高處墜落事故，死亡一人。廣州天力建筑工程有限公司（下稱“廣州天力”）是此工程施工總承包，天津百合灣建設(shè)有限公司（下稱“百合灣建設(shè)”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，兩公司都是富力地產(chǎn)（2777.HK）旗下公司。

在2017年5月16日，在天津靜海富力新城觀瀾北苑項(xiàng)目中，發(fā)生了一起其他類型事故，死亡一人，總承包廣州天力，百合灣建設(shè)是建設(shè)單位。

再往前回溯一年，2016年4月4日，在天津市西青區(qū)，天津梅江風(fēng)景區(qū)A6地塊（富力津門湖）黛湖花園44-77#工程中，發(fā)生機(jī)械傷害事故，死亡一人，廣州天力是施工總承包。

從2016年4月到2019年3月，富力地產(chǎn)在天津的項(xiàng)目在3年內(nèi)發(fā)生3起施工傷亡事故，建設(shè)單位有兩次是百合灣建設(shè)，總承包都是廣州天力。

廣州天力多次被查出安全隱患，被禁止在江蘇省內(nèi)承攬項(xiàng)目

廣州天力是富力地產(chǎn)全資附屬公司，其中，富力地產(chǎn)持股90%，富力地產(chǎn)全資控股的富力集團(tuán)持股10%。廣州天力擁有一級(jí)開發(fā)資質(zhì)、甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)、甲級(jí)工程監(jiān)理資質(zhì)、物業(yè)管理資質(zhì)及一級(jí)房地產(chǎn)中介資質(zhì)。其法定代表人、總經(jīng)理和監(jiān)事是陳量暖，他同時(shí)兼任富力地產(chǎn)職工監(jiān)事，持有富力地產(chǎn)2000萬(wàn)股。

通過(guò)廣州天力，富力地產(chǎn)間接控制了分布于全國(guó)各地17家建筑分公司。

住建部網(wǎng)站發(fā)布事故快報(bào)顯示，廣州天力做施工總承包的富力地產(chǎn)項(xiàng)目中，屢屢出現(xiàn)傷亡事故，或查出隱患后被地方政府住建部門處罰。

最近一次檢查是2018年6月4日—15日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織5個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)安全隱患突出的27個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了行政執(zhí)法建議書，有兩個(gè)是廣州天力施工總承包富力地產(chǎn)的項(xiàng)目。

其中，石家莊富力城【2015】061#地塊項(xiàng)目共有6條安全隱患，如懸挑腳手架未按論證的專項(xiàng)方案進(jìn)行搭設(shè)、腳手架未鋪腳手板、掛密目網(wǎng)、腳手架上物料集中載荷等;秦皇島富力尚河家園一標(biāo)C3#樓，7層以上樓層未做臨邊防護(hù)，電工人員無(wú)證上崗且存在臨電亂拉結(jié)現(xiàn)象等。

政府部門檢查發(fā)現(xiàn)隱患尚能整改，但2017年11月南京發(fā)生悲劇，卻已無(wú)法挽回。

2017年11月2日，由南京富力城房地產(chǎn)開發(fā)、廣州天力施工總承包的南京市雨花臺(tái)區(qū)NO.2013G45地塊項(xiàng)目A地塊社區(qū)中心工程工地上，一名瓦工在5層抹灰作業(yè)時(shí)不慎從電梯井口墜落至一樓地面（高度約19m）后死亡。江蘇省住建廳在事故通報(bào)中稱，“該公司的安全生產(chǎn)條件已降低，按照有關(guān)規(guī)定自今日起該企業(yè)在江蘇省內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目”。

富力城項(xiàng)目監(jiān)理選聘有無(wú)違規(guī)

2018年6月30日 ，富力地產(chǎn)開發(fā)廣東省梅州市梅縣富力城D區(qū)17棟項(xiàng)目，廣州天力是項(xiàng)目施工總承包，一名工人被高處墜落的鋼管砸中頭部，當(dāng)場(chǎng)死亡。

廣東省梅州市梅縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局當(dāng)年10月份的行政處罰決定公示認(rèn)為：?jiǎn)挝话踩a(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分工人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位;現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，卸料平臺(tái)作業(yè)處地面墜落半徑范圍內(nèi)無(wú)危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí);未能及時(shí)消除潛在的事故隱患，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

廣州天力因?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，被罰款20萬(wàn)元。

此項(xiàng)目的監(jiān)理是廣州天富建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（下稱“廣州天富”），控股廣州天富90%的股東被富力地產(chǎn)全資持有，也就是說(shuō)，此項(xiàng)目的總承包廣州天力和監(jiān)理廣州天富有著共同的實(shí)際控制人——富力地產(chǎn)。

據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

北京方耀律師事務(wù)所合伙人舒勝來(lái)律師向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，按照法律定義來(lái)講，同一股東控制下的企業(yè)之間，首先屬于關(guān)聯(lián)關(guān)系。具體到施工監(jiān)理中同一控制人的兩個(gè)企業(yè)，這兩個(gè)企業(yè)雖沒有直接收入的關(guān)聯(lián)，但會(huì)通過(guò)實(shí)際控制人而產(chǎn)生利益，應(yīng)該認(rèn)定為有著利害關(guān)系。

如此看來(lái)，廣東省梅州市梅縣富力城D區(qū)17棟項(xiàng)目涉嫌違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。

富力地產(chǎn)曾公開表態(tài)對(duì)安全方面“準(zhǔn)備足夠充分”

作為廣州天力的股東，富力地產(chǎn)對(duì)自己的利潤(rùn)增長(zhǎng)目標(biāo)頗高。

富力地產(chǎn)最新業(yè)績(jī)公告，富力地產(chǎn)2018年售出1018萬(wàn)平方米權(quán)益建筑面積，同比增長(zhǎng)61% 。

2019年，富力定下了權(quán)益協(xié)議銷售同比增長(zhǎng)22%目標(biāo)。富力地產(chǎn)稱，協(xié)議銷售的增長(zhǎng)取決于更大量的已動(dòng)工項(xiàng)目，公司管理層將繼續(xù)加速資源可用性及取得預(yù)售許可，借預(yù)售產(chǎn)生現(xiàn)金流及鎖定未來(lái)營(yíng)業(yè)額。

銷售額和銷售面積增加后，如何保證國(guó)內(nèi)諸多項(xiàng)目的施工安全？

據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)，僅2018年上半年，全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續(xù)9年排在工礦商貿(mào)事故第一位，事故起數(shù)和死亡人數(shù)自2016年起連續(xù)“雙上升”。

2018年8月，富力地產(chǎn)董事長(zhǎng)李思廉在回答“富力地產(chǎn)安全方面如何保障”問(wèn)題時(shí)表示，“意外時(shí)常發(fā)生，這在行業(yè)中不是常態(tài)，但這也提醒了大家要更加小心，富力在這方面所做的準(zhǔn)備是足夠充分的”。