“一帶一路”背景下柬埔寨對中國出口貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展對策

貞小偉

【摘 要】“一帶一路”為柬埔寨發(fā)展對中國的出口貿(mào)易帶來了歷史契機(jī)。在中柬友好的歷史背景下，柬埔寨落后的經(jīng)濟(jì)與基礎(chǔ)建設(shè)等有望在中國的援建下得到改觀。與此同時，柬埔寨社會發(fā)展遺留的問題造成了對中國出口貿(mào)易的限制，在競爭中趨于劣勢。本文從經(jīng)濟(jì)秩序、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合上發(fā)展策略，希望對柬埔寨的出口貿(mào)易發(fā)展能起到推動作用。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；柬埔寨；中柬友好；經(jīng)濟(jì)秩序；支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合

柬埔寨是相對滯后的東南亞國家，貧苦人群比例超五分之一。為解決現(xiàn)實(shí)問題，柬埔寨近年來把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和消除貧困放到國家建設(shè)的中心上來。柬埔寨的工業(yè)落后，無法支撐國民經(jīng)濟(jì)收入來源。柬埔寨土地肥沃、資源豐富，熱帶氣候浸潤出農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展。柬埔寨與中國有著悠久的歷史往來。隨著柬埔寨與中國經(jīng)貿(mào)往來的頻繁與深入，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域取得了很多成績。中國作為柬埔寨的友好往來國家，是柬埔寨出口的主要目的地之一。一帶一路的經(jīng)濟(jì)背景下，柬埔寨的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次迎來了歷史契機(jī)。中國在支持柬埔寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供了很多優(yōu)惠政策和條件。柬埔寨在出口中國的貿(mào)易方面臨著全新的挑戰(zhàn)。

一、柬埔寨出口貿(mào)易的機(jī)遇

1、“一帶一路”中國援建柬埔寨建立了良好的往來基礎(chǔ)

中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了巨大的成就，在高速發(fā)展的進(jìn)程中走向世界。中國與柬埔寨建立外交關(guān)系以來，中國經(jīng)濟(jì)一直趨于柬埔寨前列。在“一帶一路”的時代契機(jī)之下，中國為柬埔寨提供了來自教育、商業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)援助。目前柬埔寨在中國的支持和幫助下，柬埔寨修建了高鐵和其他大型水利設(shè)施、基礎(chǔ)建設(shè)等。在中國的援建之下，柬埔寨的公共設(shè)施建設(shè)得到了快速發(fā)展，居民生活質(zhì)量得到了很大改善?！耙粠б宦贰毖鼐€經(jīng)濟(jì)合作中，柬埔寨得到中國的經(jīng)濟(jì)援助最多，到2018年4月，柬埔寨獲得中國投資總額度已經(jīng)超過了170億美元。i “一帶一路”促進(jìn)了柬中兩國的友好經(jīng)濟(jì)合作，為柬埔寨產(chǎn)品的出口奠定了有了良好的社會基礎(chǔ)。

2、對口消費(fèi)為為柬埔寨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)紅利

柬埔寨在長期的內(nèi)亂中國民經(jīng)濟(jì)處于低下水平，在世界發(fā)展中逐漸落后，在很大范圍內(nèi)被稱為“世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一”。工業(yè)的極端落后造成柬埔寨物資匱乏。柬埔寨除了農(nóng)產(chǎn)品便宜，其他生活必須的物品價格都非常昂貴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，柬埔寨人均收入不足馬來西亞半分之一，不到越二分之一，消費(fèi)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另外兩個國家。柬埔寨自1991年開放市場經(jīng)濟(jì)后，到現(xiàn)在私有企業(yè)的數(shù)量和發(fā)展依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。經(jīng)過多年的發(fā)展，到2018年柬埔寨的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億美元，不及中國百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的總產(chǎn)值。這樣的數(shù)據(jù)，還是在柬埔寨經(jīng)濟(jì)增長的情況下實(shí)現(xiàn)的。

與工業(yè)落后形成對比的是，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品豐富。腰果、芒果、香蕉等產(chǎn)品質(zhì)量好，長期以來深受中國人民喜愛。2018年8月，中國與柬埔寨簽訂《柬埔寨香蕉輸華植物檢驗(yàn)檢疫要求協(xié)定書》 ii，正式批準(zhǔn)柬埔寨向中國出口香蕉。在出口香蕉之前，柬埔寨的玉米、木薯和精品已經(jīng)在中國廣泛的銷售。

中國具有13億人消費(fèi)人群，隨著中國對柬埔寨的進(jìn)一步對口消費(fèi)，柬埔寨在出口中國的貿(mào)易中將獲得更多紅利。

二、柬埔寨出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場競爭力

目前柬埔寨在出口中國貿(mào)易市場中，農(nóng)產(chǎn)品占重要的位置。柬埔寨出口的農(nóng)產(chǎn)品主要靠勞動力所產(chǎn)生的低附加值獲利，這就制約了經(jīng)濟(jì)效益的提升。中國幅員遼闊，歷史上以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工線。柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過出口程序后，價格必然上漲。以香蕉為例，保鮮時間短，運(yùn)輸過程中必然涉及到口味消褪的問題，與中國快速便捷的運(yùn)輸并沒有可比性。與此同時，香蕉在中國的價格非?；菝?，經(jīng)過出口程序的柬埔寨香蕉在進(jìn)入中國后在價格戰(zhàn)上能不能獲得生機(jī)，目前存疑。所以在農(nóng)產(chǎn)品品種競爭方面，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品與中國相比并沒有明顯的競爭優(yōu)勢。

亞洲是天然橡膠的消費(fèi)中心，中國在亞洲國家中對橡膠的需求巨大。柬埔寨在橡膠生產(chǎn)與種植方面雖然落后于越南和馬來西亞，但是在近年來的出口貿(mào)易中瞄準(zhǔn)了橡膠機(jī)會，也在這個領(lǐng)域進(jìn)行了深耕。橡膠出口目前是柬埔寨的重要經(jīng)濟(jì)來源之一，除此之外沒有更多的優(yōu)勢產(chǎn)品能夠在出口貿(mào)易中獨(dú)占鰲頭。

2、運(yùn)輸成本高，影響收益

以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的柬埔寨，在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工與配套設(shè)施等方面非常落后，造成其產(chǎn)品需要接受嚴(yán)格的檢疫流程。除中國援建的高鐵外，柬埔寨國內(nèi)現(xiàn)存火車軌道還是法國殖民時期修建的，火車時速低于40公里每小時。鐵路運(yùn)輸在經(jīng)濟(jì)落后國家是最廉價的運(yùn)輸方式，而柬埔寨在鐵路運(yùn)輸方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在柬埔寨鐵路、公路、飛機(jī)，三大運(yùn)輸方并沒有形成交通網(wǎng)絡(luò)，造成轉(zhuǎn)換方式的費(fèi)時費(fèi)力。柬埔寨的產(chǎn)品在國內(nèi)運(yùn)輸?shù)闹芷谝呀?jīng)拉長。在出口環(huán)節(jié)，柬埔寨的農(nóng)產(chǎn)品還要在經(jīng)過泰國、越南的檢疫才能順利進(jìn)入中國。整個運(yùn)輸過程的成本巨大，拿中國的老話來說就是“豆腐搬成肉加錢”。柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入中國后還要面臨中國本土農(nóng)產(chǎn)品與其他國家產(chǎn)品的競爭，其收益很難保障。

3、推廣滯后，難以立足中國品牌消費(fèi)

東南亞國家的產(chǎn)品和質(zhì)量接近，但是在歷史發(fā)展與出口貿(mào)易中拉開了差距。品牌作為出口產(chǎn)品強(qiáng)有力的競爭力，其對于引導(dǎo)消費(fèi)、占有市場具有重要的作用。作為橡膠消費(fèi)大國，中國對橡膠的品牌認(rèn)可度非常依賴。越南是天然橡膠領(lǐng)域的新貴，雖然晚于東南亞其他國家，但是在質(zhì)量和品牌打造上迎頭趕上了時代。越南主攻中國消費(fèi)市場，在中國早已經(jīng)深入人心。iii與橡膠類似的是柬埔寨的其他產(chǎn)品，帶著落后國家產(chǎn)品的標(biāo)簽，在進(jìn)入中國后很難帶動消費(fèi)。柬埔寨出口產(chǎn)品與其他國家出口產(chǎn)品競爭中處于劣勢地位，而國家長期以來的落后形象又造成產(chǎn)品質(zhì)量不被信任的局面，所以扎根中國面臨著巨大阻力。

三、柬埔寨出口貿(mào)易發(fā)展對策

1、建立誠信有序的經(jīng)濟(jì)秩序

柬埔寨的經(jīng)濟(jì)落后，而在落后的背后是市場秩序的憂慮。柬埔寨近年來雖然在努力擺脫負(fù)面影響帶來的后果，但是其金融體系、投資環(huán)境和市場混亂帶來的經(jīng)濟(jì)波動現(xiàn)象依然在頻繁發(fā)生。為了打消投資者的顧慮，柬埔寨在高層建設(shè)中應(yīng)該提供更多誠信可靠的消息，建立信息通道，讓世界看到柬埔寨的透明公正。除此之外，柬埔寨可以學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，打造出一條適合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通道，包括經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。其次是柬埔寨應(yīng)該改變法律現(xiàn)狀，向全世界展示出依法治國的司法環(huán)境。

2、加強(qiáng)各大領(lǐng)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

2000年11月，柬中兩國簽署《柬中關(guān)于雙邊合作的聯(lián)合聲明》iv；2006年4月，兩國發(fā)表《中華人民共和國政府和柬埔寨王國政府聯(lián)合公報》宣布建立全面合作伙伴關(guān)系。v

在“一帶一路”的背影下，柬埔寨的基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏來了空前的機(jī)遇。在機(jī)遇面前，柬埔寨陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暴露在世界面前。柬埔寨應(yīng)該一改過去拒絕合作的態(tài)度，積極主動的謀求合作空間與合作方式。如基礎(chǔ)建設(shè)中，柬埔寨接受了中國的援建。在未來更加深廣的領(lǐng)域，柬埔寨可以在招商引資、合作方式等方面進(jìn)行積極的探索，以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展。

3、依托支柱產(chǎn)業(yè)，提升比較優(yōu)勢

柬埔寨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于傳統(tǒng)的一二三產(chǎn)業(yè)階段，農(nóng)業(yè)收入是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。柬埔寨在“一帶一路”的契機(jī)下，不斷發(fā)展國民生產(chǎn)，取得了不斷的進(jìn)步。每個國家在發(fā)展過程中，都需要支柱產(chǎn)業(yè)來推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。東南亞的橡膠關(guān)系著全世界橡膠價格的起伏，是世界橡膠的聚集地。柬埔寨雖然在橡膠品牌打造上落后于其他國家，但是其橡膠的產(chǎn)值卻有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。柬埔寨在橡膠市場雖然面臨著強(qiáng)大的對手，但是世界范圍乃至中國的橡膠消費(fèi)還有著巨大空間。在“一帶一路”的機(jī)遇面前，柬埔寨可以乘著與中國合作的各種便利條件，積極提升產(chǎn)品質(zhì)量、打造品牌效應(yīng)，把橡膠作為出口中國的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)差異化競爭。除橡膠外，柬埔寨還應(yīng)該積極挖掘其他產(chǎn)品優(yōu)勢，輸出更多具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。當(dāng)產(chǎn)業(yè)越來越豐富，出口收益就會越來越好，從而促進(jìn)柬埔寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級。

中國對柬埔寨的投資、援建已經(jīng)有了初步成效，對于改善柬埔寨人民生活質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極作用。在“一帶一路”的征途上，柬埔寨積極應(yīng)對出口貿(mào)易中的問題，必然會推動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

注釋：

i 中國對柬埔寨投資總額突破170億美元. 高棉日報[J/OL]. http：//www.sohu.com/a/233497669_99978839

ii 中柬簽訂香蕉輸華植物檢驗(yàn)檢疫要求議定書.中國貿(mào)促會[J/OL]，http：//www.ccpit.org/Contents/Channel_4115/2018/0808/1045338/content_1045338.htm

iii 越南產(chǎn)天然膠為何獲中國青睞.輪胎世界網(wǎng)[J/OL]，http：//www.tireworld.com.cn/data/reports/tx/201791/26284.html

iv 柬埔寨與中國友好關(guān)系大事記.高棉日記[J/OL]，http：//www.sohu.com/a/242215438_99978839

v 金慶培：“為大無外”的闡釋——在柬中經(jīng)貿(mào)合作部長理事會上的講話.中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 [J/OL]，http：//www.ceh.com.cn/syzx/1111812.shtml

【參考文獻(xiàn)】

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[5]李金運(yùn)（NGET SAMNANG）.柬埔寨對中國的出口貿(mào)易發(fā)展對策研究[D].廣西師范大學(xué)，2017（05）

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