試析新形勢(shì)下工會(huì)組織在國(guó)企管理中的職能作用

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)工運(yùn)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會(huì)工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工積極建功新時(shí)代，加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)，加大對(duì)職工群眾的維權(quán)服務(wù)力度，深入推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，積極作為、真抓實(shí)干，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代我國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面①。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；工會(huì)組織；國(guó)企管理；職能作用

新時(shí)代下的工會(huì)組織工作要在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，站在新的社會(huì)高度，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，符合新的社會(huì)要求，探索發(fā)展之路，取得更好成效。

一、新形勢(shì)下工會(huì)組織的基本職能

中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。 中國(guó)工會(huì)以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和本章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。

中國(guó)工會(huì)堅(jiān)持自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的政治責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。（摘自2018年《中國(guó)工會(huì)章程》）

1、維護(hù)職能。工會(huì)組織是維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、職工合法權(quán)益的重要組織。所謂的維護(hù)職能，不僅是維護(hù)職工作為個(gè)體的合法權(quán)益，更重要的，它要維護(hù)全體人民的共同利益。我們講維護(hù)，不能片面地看到它的一方面而忽視了它的另一方面。工會(huì)作為勞動(dòng)者的代表組織，既維護(hù)全體職工整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也要維護(hù)個(gè)體職工的切身利益。

2、建設(shè)職能。是指吸引和組織職工群眾參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，努力完成工作任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。組織和動(dòng)員職工參與生產(chǎn)工作。工會(huì)的建設(shè)職能是體現(xiàn)工會(huì)生命力的所在，建設(shè)不是行政部門(mén)一家獨(dú)大，而是行政與工會(huì)共同營(yíng)造企業(yè)生生不息發(fā)展的共同任務(wù)。

3、參與功能。工會(huì)要通過(guò)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、民主議政等有效渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的參與功能。這既是工會(huì)組織維權(quán)重點(diǎn)也是企業(yè)和諧發(fā)展的需要。同時(shí)工會(huì)還要通過(guò)參與和諧勞動(dòng)關(guān)系的締造，從而參與整個(gè)企業(yè)管理的全過(guò)程。只有參與了，才能形成國(guó)家與企業(yè)的紐帶和橋梁作用，只有參與了，才能形成企業(yè)與勞動(dòng)者的紐帶與橋梁作用。

4、教育職能。工會(huì)的教育職能是指通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先等活動(dòng)的開(kāi)展，促使勞動(dòng)者接受技能教育、文化教育、政策教育、信念教育，以提升勞動(dòng)者的思想理論水平。教育包括思想政治教育和文化技術(shù)教育。它為職工提供了正確的思想導(dǎo)向。引導(dǎo)職工全面發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1、工會(huì)組織建設(shè)弱化。由于企業(yè)片面追求精干、效率，一些企業(yè)機(jī)構(gòu)合并，干部兼職，工會(huì)發(fā)揮作用的效果不甚顯著。

2、工會(huì)活動(dòng)形式單一。有些企業(yè)還僅僅把工會(huì)活動(dòng)停留在組織座談、文化娛樂(lè)，忽視職工素質(zhì)及文化教育。

3、參與決策流于形式。由于工會(huì)干部的業(yè)務(wù)水平有限，不能真正參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中來(lái)，工會(huì)參與企業(yè)的三重一大、廠務(wù)公開(kāi)等往往流于形式，不能達(dá)到真正的效果。

4、民主監(jiān)督不能到位。職代會(huì)制度、重大事項(xiàng)、重要經(jīng)營(yíng)決策、職工福利、集體合同的監(jiān)管，仍存在缺乏硬措施、強(qiáng)手段的督促整改。

三、工會(huì)組織要發(fā)揮職能作用

1、發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁作用。

工會(huì)組織是聯(lián)系國(guó)家、企業(yè)、職工三者的橋梁和紐帶，是黨和政府對(duì)勞動(dòng)者關(guān)愛(ài)的具體實(shí)施者，工會(huì)組織要全力發(fā)揮黨組織和職工群眾的橋梁紐帶作用。工會(huì)組織要通過(guò)多種渠道進(jìn)行，為企業(yè)決策、建章建制提供詳實(shí)的信息材料，并參與決策之中。

工會(huì)組織要站在承擔(dān)職能的高度，促進(jìn)企業(yè)管理提升，管理加強(qiáng)，使職工的歸屬感、幸福感增加。

2、發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)作用。

工會(huì)組織是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐者。工會(huì)要全力維護(hù)職工的合法權(quán)益，維護(hù)全體職工的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家、政權(quán)的合法權(quán)益。

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)，因此承擔(dān)著穩(wěn)定社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要職責(zé)，工會(huì)要把協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系作為參與，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，工會(huì)既要積極同企業(yè)，行政部門(mén)進(jìn)行溝通，協(xié)商，解決關(guān)乎職工生存的勞動(dòng)關(guān)系大事情，也要致力解決關(guān)系到勞動(dòng)者切身利益的個(gè)性化事情，同時(shí)還要從改革穩(wěn)定的大局出發(fā)，教育職工正確處理好國(guó)家，企業(yè)，勞動(dòng)者三者的利益關(guān)系。

3、發(fā)揮工會(huì)組織的組織作用。

工會(huì)組織以會(huì)員的方式將全體干部職工凝聚在一個(gè)大家庭里，這里大家的身份是平等的，職工的主人翁精神得以充分體現(xiàn)。

通過(guò)建立和完善職工代表大會(huì)制度，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織在民主參與、民主管理、民主監(jiān)督方面的重要作用，職工代表大會(huì)制度也是廠務(wù)公開(kāi)的有效載體，是企業(yè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，工會(huì)組織在設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展、重大改革以及關(guān)系到職工切身利益的重大問(wèn)題上，充分讓職工參與管理，參與決策，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)職工權(quán)益的有效保障。

四是發(fā)揮工會(huì)組織監(jiān)督的作用。

工會(huì)是全體職工利益的保護(hù)者，工會(huì)是代表和維護(hù)職工群眾具體利益的，工會(huì)監(jiān)督是有組織的社會(huì)監(jiān)督，是一項(xiàng)重要的社會(huì)監(jiān)督。主要包括以下內(nèi)容：

1、對(duì)用人單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)訂立、旅行、變更、解除勞動(dòng)合同的監(jiān)督；

2、對(duì)用人單位集體合同訂立、履行情況的監(jiān)督；

3、對(duì)用人單位執(zhí)行國(guó)家法定工作時(shí)間、休假規(guī)定的監(jiān)督；

4、對(duì)用人單位執(zhí)行薪酬福利待遇的監(jiān)督；

5、對(duì)用人單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生及勞動(dòng)保護(hù)的監(jiān)督；

6、對(duì)用人單位職工的社會(huì)保險(xiǎn)待遇的監(jiān)督；

7、對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)的監(jiān)督；

通過(guò)建立和完善職工代表大會(huì)制度，使得工作組織在國(guó)企管理工作中民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的職能增強(qiáng)了，深入開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)，讓職工為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，避免了企業(yè)、職工兩層皮的現(xiàn)象，關(guān)系到職工身心健康的所有問(wèn)題都要問(wèn)、都要管，還要管到位。

綜上所述，工會(huì)組織要在國(guó)企管理的充分發(fā)揮其職能作用，下好一盤(pán)棋，與企業(yè)的行政管理聯(lián)合起來(lái)，兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三者的利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、繁榮企業(yè)文化，發(fā)揮其特殊的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]摘自2018年10月29日央視網(wǎng)新聞《習(xí)近平在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào) 團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬(wàn)職工積極建功新時(shí)代 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作新局面》

[2]《中國(guó)工會(huì)章程》2018版

[3]《工會(huì)法》

作者簡(jiǎn)介：

邢建榮，通訊作者，性別：女，出生年（1965年），籍貫（北京），民族（漢），職稱(chēng)（政工師），學(xué)歷（研究生），研究方向（黨務(wù)管理與企業(yè)管理）