對(duì)城市化進(jìn)程下的農(nóng)村現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

魏丹陽(yáng)

摘 要：自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化速率逐年增長(zhǎng)，至2018年底我國(guó)城市化率已經(jīng)高達(dá)59.58%，這也標(biāo)示著我國(guó)的城市化進(jìn)程到了新階段。因此當(dāng)前正是加快推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村城市化發(fā)展難得的機(jī)遇期。本文針對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程下的農(nóng)村現(xiàn)狀進(jìn)行分析和對(duì)策研究，并以北京市門(mén)頭溝區(qū)靈水村為例進(jìn)行集中論述，希望能夠在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村加速城市化的這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為農(nóng)村城市化提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵詞：城市化;靈水村;農(nóng)村現(xiàn)狀;協(xié)調(diào)發(fā)展

縱觀世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物便是城市化。也正因如此，城市化代表著人類文明的最新進(jìn)展，是人類社會(huì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。而目前我國(guó)正處于農(nóng)村城市化的關(guān)鍵階段，也正面臨著農(nóng)村城市化的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此只有采用正確的方式加快我國(guó)的農(nóng)村城市化進(jìn)程，才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而不斷提升我國(guó)城市化進(jìn)程。

一 我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程現(xiàn)狀

目前我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程正處于高速發(fā)展的階段，并且近幾年來(lái)農(nóng)村城市化效果顯著，使數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民享受到了城市化發(fā)展的益處。但值得注意的是：雖然我國(guó)的農(nóng)村城市化速率逐年增加，但相對(duì)質(zhì)量不高;同時(shí)我國(guó)的城市化還具有地區(qū)不平衡性，例如東部地區(qū)的城市化進(jìn)程明顯高于西部地區(qū);此外，我國(guó)的農(nóng)村城市化進(jìn)程明顯滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平，進(jìn)而加劇了城鄉(xiāng)矛盾，再加之城市化進(jìn)程中相關(guān)政策可能較不合理，因此我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程仍有許多問(wèn)題和挑戰(zhàn)亟待解決。

二 農(nóng)村城市化進(jìn)程中的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村所占比重過(guò)高，城市化發(fā)展基礎(chǔ)比較差

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口眾多且分布極為廣泛，因此在農(nóng)村城市化規(guī)劃過(guò)程之初便面臨巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)在部分地區(qū)推行農(nóng)村城市化的過(guò)程中，過(guò)分追求高速度，進(jìn)而造成了農(nóng)業(yè)人口的“被城市化”。同時(shí)大部分農(nóng)村地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)民文化程度普遍不高等問(wèn)題，而這也衍生出了一系列諸如被城市化后的農(nóng)民生活困難、沒(méi)有一技之長(zhǎng)等問(wèn)題。

（二）農(nóng)業(yè)人口大量減少，傳統(tǒng)家庭關(guān)系難以維系

隨著城市化進(jìn)程不斷深入，越來(lái)越多的年輕人涌入一線城市，城市越來(lái)越繁榮，相應(yīng)的是鄉(xiāng)村的衰落。以北京市門(mén)頭溝區(qū)靈水村為例，村子里的中青年村民不斷外出務(wù)工，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭關(guān)系造成極大的破壞，并直接產(chǎn)生了諸如村中孤寡老人無(wú)人贍養(yǎng)、留守兒童無(wú)人照看等一系列家庭及社會(huì)問(wèn)題。

（三）體制機(jī)制仍較不完善，農(nóng)民利益難以保障

我國(guó)的農(nóng)村城市化速率雖然逐年提高，但相應(yīng)的體制政策卻沒(méi)有得到及時(shí)的更新完善：例如戶籍制度和土地制度等。同時(shí)在城市化過(guò)程中，由于制度的不健全，大量發(fā)生強(qiáng)拆或強(qiáng)制搬遷等暴力行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的合法權(quán)益，更大大降低了政府的公信力。

此外，在部分地區(qū)還存在統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠，進(jìn)而導(dǎo)致城市化后的城鎮(zhèn)人口承載力不強(qiáng)，致使城市化的農(nóng)民生活水平難以得到保障。

（四）城市文化的逐漸趨同和鄉(xiāng)村文明的丟失

鄉(xiāng)村文化構(gòu)成了中華文明的基礎(chǔ)，因而中華民族具有廣泛的鄉(xiāng)土性。也正因?yàn)檫@樣，在中國(guó)大量失去鄉(xiāng)村的過(guò)程中，我們也正在逐漸失去著中華傳統(tǒng)文化：伴隨著城市化進(jìn)程，人們遠(yuǎn)離故土，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村，也丟失了很多不適用于城市的，但帶有地域特色的習(xí)俗（如北方春節(jié)的“拜年走街”等）。在農(nóng)村城市化加快推行的過(guò)程中，城市文化趨同和鄉(xiāng)村文明的丟失這兩大問(wèn)題日益凸顯。

（五）缺乏政策引導(dǎo)規(guī)劃，農(nóng)村轉(zhuǎn)型困難

在城市化過(guò)程中農(nóng)村缺乏合理的政策引導(dǎo)和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)型困難。仍以靈水村為例，這個(gè)別名舉人村的古老村落通過(guò)模仿古北水鎮(zhèn)等旅游景區(qū)發(fā)展，并將歷經(jīng)數(shù)百年的魁星閣粉刷一新，但卻沒(méi)有取得很好的成就，反而出現(xiàn)“拆文物建假古董”的現(xiàn)象。而這也是我國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)縮影，由于缺乏合理的規(guī)劃或者政策指引，無(wú)數(shù)個(gè)“靈水村”都在城市化的過(guò)程中或多或少地走了一些彎路，難以轉(zhuǎn)型。

三 對(duì)城市化進(jìn)程下農(nóng)村問(wèn)題的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化

農(nóng)村城市化的最基礎(chǔ)動(dòng)力便是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這便要著力于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和工業(yè)化，并大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)如服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等。因此政府要采用合理的政策引導(dǎo)來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)城市化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化。

（二）改革戶籍制度，健全社會(huì)保障制度

目前我國(guó)農(nóng)村城市化的另一大阻礙便是不盡合理的戶籍制度，并且相關(guān)的社會(huì)保障制度也應(yīng)該得到及時(shí)的健全和完善。只有這樣，農(nóng)民和市民之間的界線才會(huì)越來(lái)越模糊，真正實(shí)現(xiàn)戶籍上的平等。同時(shí)，完善醫(yī)療和養(yǎng)老等相關(guān)社會(huì)保障制度，便能有效解決當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的留守兒童上學(xué)難、孤寡老人養(yǎng)老難和進(jìn)城農(nóng)民務(wù)工難等一系列的問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。

（三）合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批執(zhí)行

農(nóng)村的城市化進(jìn)程不是一蹴而就的，需要管理者們進(jìn)行大量的思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此合理規(guī)劃便顯得極為重要。同時(shí)在規(guī)劃的過(guò)程中要廣泛吸收國(guó)內(nèi)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，采用民主科學(xué)的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，并要兼顧農(nóng)村和城市的兩方面內(nèi)容。此外，政策措施要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的論證審批，同時(shí)建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)以督促政策的合理執(zhí)行和精確落地。

四 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處于農(nóng)村城市化的關(guān)鍵階段。在這一過(guò)程中，不僅要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，來(lái)更好地推進(jìn)城市化進(jìn)程。更要均化社會(huì)福利，改革不合理的制度措施，并充分考慮城市和農(nóng)村兩種不同的發(fā)展訴求。也只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而更好地促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，并最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

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