林地承包者亡故其繼承人有權(quán)繼續(xù)承包嗎

編輯同志：

2010年，我父親老虞承包了100畝（1畝=667平方米，下同）荒山，與村委會簽訂的土地承包合同期限為25年。父親領(lǐng)到《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》后，在荒山上種上了經(jīng)濟林。2018年7月，父親因病醫(yī)治無效去世。之后，我作為老虞的兒子一直管理著100畝林地。2019年1月初，村委會書面通知我，說要收回該塊林地重新發(fā)包。理由是：承包人是老虞，現(xiàn)在老虞已經(jīng)去世，承包合同已無法繼續(xù)履行，所以應(yīng)終止承包合同。而我認為，林地的承包期還未滿，自己作為老虞的繼承人，有權(quán)在承包合同的有效期內(nèi)繼承父親的承包權(quán)。請問，我能否以繼承人的身份繼續(xù)承包該荒山？如果村委會強行毀約該怎么辦？

讀者 虞耀農(nóng)

虞耀農(nóng)讀者：

就承包人老虞亡故后該100畝林地的處理，你和村委會在認識方面均有偏差。

首先，土地承包權(quán)不能繼承。我國《繼承法》第四條規(guī)定：“個人承包應(yīng)得的個人收益，依照本法規(guī)定繼承。個人承包，依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理?！庇纱丝梢姡邪鼨?quán)不得作為遺產(chǎn)繼承。因為承包權(quán)是基于承包合同關(guān)系所產(chǎn)生的經(jīng)營管理權(quán)，而不是財產(chǎn)所有權(quán)，所以不能作為遺產(chǎn)進行繼承。這里所說的“由繼承人繼續(xù)承包”，是承包權(quán)轉(zhuǎn)移的一種特殊形式，而非遺產(chǎn)繼承的性質(zhì)。

其次，村委會無權(quán)毀約。我國《林業(yè)法》二十六條第五款規(guī)定：“國家所有和集體所有的宜林荒山荒地可以由集體或者個人承包造林?！钡诙邨l第四款規(guī)定：“集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十五條規(guī)定：“林地家庭承包中，承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持。其他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的，應(yīng)予支持?！边@些規(guī)定說明，作為合法繼承人的你可以依法繼續(xù)承包老虞生前承包的荒山，并按照承包合同履行義務(wù)和行使權(quán)利。村委會無權(quán)要求終止承包合同。

第三，如果村委會強行毀約，你可以根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五十一條的規(guī)定，請求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從中調(diào)解解決，也可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁或者直接向法院起訴，要求繼續(xù)承包父親生前承包的100畝林地。如果村委會的毀約行為給你造成了經(jīng)濟損失，你有權(quán)要求村委會承擔(dān)賠償責(zé)任。

潘家永