京津冀協(xié)同發(fā)展下雄安新區(qū)高層次人才激勵機制創(chuàng)新研究

王遠航

摘 ?要：雄安位于河北之內、間于京津之間，在京津冀協(xié)同發(fā)展格局中具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢，三地聯(lián)動背景下不僅可以有效消除長期以來河北省落后于京津的缺陷，且基于科學的定位也能夠減輕京津“大城市病”的壓力，還能促進各項產(chǎn)業(yè)合理布局、高效協(xié)同。相對而言，雄安新區(qū)作為一個“新生兒”，在京津冀協(xié)同的宏觀戰(zhàn)略下需要大量“輸血”，尤其“人才”是最緊俏的資源。但從高層次人才角度出發(fā)，北京、天津明顯有更強勁的吸引力，如何創(chuàng)新高層次人才激勵機制以實現(xiàn)吸引人才、留住人才，關系到雄安新區(qū)建設發(fā)展的成敗。

關鍵詞：京津冀協(xié)同 ?雄安新區(qū) ?高層次人才 ?激勵機制 ?創(chuàng)新建議

中圖分類號：F12 ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）12（c）-0219-02

根據(jù)《京津冀協(xié)同規(guī)劃發(fā)展綱要》提出的“一核、雙城、三軸”布局，河北省相對于北京、天津仍處在從屬地位，這也應對了雄安新區(qū)承擔北京“非首都”疏解功能的定位。基于三地區(qū)域分工優(yōu)化、構造全球最大“首都圈”的需要，雄安新區(qū)對于高層次人才的需求是不言而喻的，一方面源自于河北省長期以來高端層次人才匱乏、外流的現(xiàn)實情況，另一方面雄安新區(qū)作為銜接京津的“疏解區(qū)”，產(chǎn)業(yè)的多元化趨勢是可以預見的，高層次人才引進是“平衡四區(qū)、串聯(lián)多接點”的基本保障。

1 ?京津冀協(xié)同發(fā)展下雄安新區(qū)高層次人才激勵機制創(chuàng)新思路

21世紀是特色鮮明的知識經(jīng)濟時代，高層次人才是區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的核心推動力，雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同框架下的“新建模塊”，相對于北京、天津而言更迫切地需求高層次人才的入駐。然而，所謂“成也蕭何敗也蕭何”——雄安新區(qū)為高層次人才提供了良好的入住空間，“以巢引鳳”的宏觀戰(zhàn)略布局下，對于需求極度飽和、徘徊于京津兩地的高層次人才是有足夠吸引力的，雄安新區(qū)可以為不同領域人才提供充分的落腳點，但初建不久的雄安新區(qū)在人才環(huán)境、氛圍、政策、機制等方面并不健全，高層次人才在短期內難以達到自己的理想發(fā)展程度，往往由于自身職業(yè)生涯規(guī)劃的考慮而猶豫不前。因此，這就要求雄安新區(qū)在高層次人才激勵機制方面不斷創(chuàng)新，讓他們能夠走進并留下來。

（1）打破局限思維、樹立共享理念。

雄安新區(qū)應該立足京津冀協(xié)同發(fā)展的宏觀架構下，通過與相關部門、企事業(yè)單位的協(xié)調，促使其打破局限思維，形成與時俱進的人才“共享理念”，有針對性、有計劃性地將高層次人才輸入到雄安新區(qū)。其中，北京、天津的高層次人才供給已經(jīng)呈現(xiàn)高度飽和狀態(tài)，但由于地方政府、單位、企業(yè)過于擔憂自身人才利益，仍然會從體制方面進行流動約束。但事實上，京津冀協(xié)同發(fā)展下已經(jīng)提供了“騰籠換鳥”的優(yōu)勢條件，一方面從高層次人才自身出發(fā)，尋求新的環(huán)境、新的資源、新的機遇，必然能夠獲得更有利于職業(yè)生涯長遠發(fā)展的收益;另一方面，對于北京、天津而言，隨著城市產(chǎn)業(yè)結構、社會職能、經(jīng)濟要素的嬗變，相當一部分人才已經(jīng)失去了保留價值，基于釋放“高層次人才”才能引進“更高層次人才”，這其實是一種雙贏戰(zhàn)略——結合“共享經(jīng)濟”的理念，推行“共享人才”機制，能夠形成以雄安新區(qū)為中心的京津冀三地人才“大流動”。

（2）打破制度壁壘、提供優(yōu)質保障。

結合現(xiàn)實，高層次人才對于既得利益的考慮要遠比新的利益更為慎重，除了經(jīng)濟收入、工作環(huán)境、職業(yè)升遷等“顯性利益”之外，導致高層次人才流動緩慢的“結癥”更多地在于制度壁壘。立足“人才共享”理念的設定，只能從宏觀上解決“需要”與“不需要”的問題，以優(yōu)化各自區(qū)域內高層次人才布局的合理性，但無法從根本上解決“流動”和“不流動”的問題——這就涉及到復雜的法律、法規(guī)、制度等問題，例如，京津冀協(xié)同區(qū)域之內，戶籍制度、教育制度、養(yǎng)老制度等存在的隔閡——高層次人才不可能均是“孑然一身”，如果無法打破制度壁壘，則雄安新區(qū)在短時間內補充高層次人才的構想就無法落地。因此，對于有意愿落戶雄安新區(qū)的高層次人才，應該在戶籍、住房、教育等相關方面提供優(yōu)質的保障，徹底解決后顧之憂。

（3）打破視野桎梏、構建多元渠道。

客觀上，京津冀協(xié)同發(fā)展到主導機制是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會功能等，整個規(guī)劃框架具有宏觀意識。而“人才配置”在協(xié)同發(fā)展框架下并沒有明確體現(xiàn)，寄希望于一勞永逸的行政手段，顯然是無法滿足引進需求的。同樣，寄希望于經(jīng)濟政策、市場調節(jié)來實現(xiàn)對高層次人才的“吸引”，也面臨著人才錯位的問題，例如專業(yè)不對口、就業(yè)觀念差異等。事實上，雄安新區(qū)高層次人才引進過程中存在一定的視野局限，高層次人才本身就具有很強的流動性，且并非一定要求援于京津兩地，構建多元渠道吸引高層次人才與承擔“北京疏導區(qū)”職能并不矛盾，例如可立足河北高校、面向全國市場招攬人才，但這一過程中應該注重與自身經(jīng)濟結構的匹配性控制。

2 ?京津冀協(xié)同發(fā)展下雄安新區(qū)高層次人才激勵機制創(chuàng)新建議

（1）重視協(xié)同氛圍構建，健全人才引進機制。

雄安新區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展下的產(chǎn)物，在資源獲取方面不應一味追求“有形實體”，更應該重視柔性優(yōu)勢的借鑒。宏觀上，“三軸心”的社會關系重構中，北京、天津的人才優(yōu)勢必然會想雄安新區(qū)及整個河北省傾斜，但雄安新區(qū)要留得住人才，還要保持與北京、天津一致的高層次人才環(huán)境氛圍，如創(chuàng)業(yè)氛圍、合作氛圍、學習氛圍等，減少人才遷徙之后產(chǎn)生的隔離感。在這一方面，雄安新區(qū)可通過政府合作、企業(yè)合作、高校合作等方式，以“組織形態(tài)”營造高層次人才是宜居地，同時發(fā)揮河北省人文、地域、歷史、民俗等“人文優(yōu)勢”，在整個社會空間中形成“惜才、敬才、愛才、盼才”的氛圍。

（2）構建雙重激勵模式，健全人才落戶機制。

所謂“雙重激勵”，就是要兼顧對高層次人才的物質激勵與精神激勵平衡。事實上，大多數(shù)高層次人才在未向雄安新區(qū)遷徙之前，自身在職業(yè)生涯規(guī)劃上已經(jīng)形成了相對完備的考量，京津冀協(xié)同發(fā)展與個人發(fā)展之間并沒有直接利害關系。但結合北京、天津高層次人才“嚴重扎堆”的現(xiàn)象分析，個體在物質激勵方面的效果是很有限的，高層次人才獲取高收入是一個常態(tài)，但在“精神激勵”方面卻并不成正比;雄安新區(qū)的競爭壓力較小，高層次人才受關注程度高，精神激勵所產(chǎn)生的吸引效果也要勝于物質激勵。同時，在人才落戶機制方面要不斷健全，充分考慮到子女入學、就醫(yī)、養(yǎng)老、學習、娛樂等方面的需要。

（3）強化市場調節(jié)功能，健全人才評價機制。

根據(jù)建立人才多元引進渠道的觀念，雄安新區(qū)應高度關注面向國內外的人才市場信息，建立健全契合自身需求的人才評價機制，針對不同性別、專業(yè)、崗位等細化評價標準。尤為重要的是，雄安新區(qū)應擺正對“高層次人才”的正確認識，不能“唯才是用”，更不能“唯分數(shù)、唯學歷是用”，對于一些具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)成果的人才，應該做到“不拘一格”。

3 ?結語

總體而言，高層次人才是支撐雄安新區(qū)疏解功能、帶動河北省跨越式發(fā)展的關鍵因素，在人才戰(zhàn)略布局中，應結合自身定位篩選人才，通過創(chuàng)新激勵機制留住人才，避免陷入“人才跳板”的尷尬境地。該文基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景探討了雄安新區(qū)高層次人才激勵創(chuàng)新觀念，并提出了一些合理化建議，以期對雄安新區(qū)健康發(fā)展有所貢獻。

參考文獻

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