志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧的模式選擇及其保障機(jī)制

[摘 要]隨著黨的十九大的勝利召開(kāi)，中央政府針對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出了更高的要求。要求發(fā)揮出志愿服務(wù)的特殊作用，與精準(zhǔn)扶貧形成高度的契合性。同時(shí)，志愿服務(wù)發(fā)展需要通過(guò)重新定位來(lái)提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐性。此外，為了突顯出志愿服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用，需要為其構(gòu)建適用的保障機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)全面建成小康社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]志愿服務(wù);精準(zhǔn)扶貧;保障機(jī)制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.068

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于貧困治理工作呈現(xiàn)出了諸多的問(wèn)題，如果只是單純依靠政府力量，對(duì)于農(nóng)村貧困發(fā)展的遏制會(huì)存在一定的困難。近年來(lái)，志愿服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧的融合已經(jīng)取得了一定的成就。但在此過(guò)程中暴露出了諸多阻礙志愿服務(wù)組織參與精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題。想要切實(shí)地解決這些問(wèn)題應(yīng)該發(fā)揮出志愿服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)構(gòu)建適用的精準(zhǔn)扶貧模式。同時(shí)，需要制定志愿服務(wù)參與精準(zhǔn)扶貧的保障機(jī)制，有效提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。

1 志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧的模式選擇

1.1 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，規(guī)范化志愿行為

隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的不斷深化，在實(shí)施扶貧政策過(guò)程中，呈現(xiàn)出了邊際效應(yīng)逐漸遞減的問(wèn)題。如果只是簡(jiǎn)單地依靠政府，則很難實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面脫貧任務(wù)。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，應(yīng)該加強(qiáng)志愿服務(wù)的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，以實(shí)踐需求以及現(xiàn)實(shí)需求來(lái)規(guī)范化志愿行為，切實(shí)為精準(zhǔn)扶貧工作注入強(qiáng)有力的活力。在此過(guò)程中，志愿服務(wù)以公眾參與社會(huì)管理的形式出現(xiàn)，可以說(shuō)是為社會(huì)建設(shè)提供服務(wù)的有效方法。為此，志愿行為需要以社會(huì)實(shí)踐為導(dǎo)向，加強(qiáng)在精準(zhǔn)扶貧工作中的實(shí)踐。對(duì)于所有參與到志愿服務(wù)中的參與者而言，需要其樹(shù)立起精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，還需要參與者對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行及時(shí)了解，確保精準(zhǔn)扶貧的志愿行為得到可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為了保證志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧向著健康的方向發(fā)展，應(yīng)該與相關(guān)立法進(jìn)行結(jié)合，切實(shí)為預(yù)防與解決精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)以及問(wèn)題。通過(guò)這樣的方式，可以有效提高志愿服務(wù)行為實(shí)效性，讓其真正成為政府治理行為的有效補(bǔ)充。

1.2 提高扶貧意識(shí)， 發(fā)揮志愿精神確保精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)性

黨中央以及政府針對(duì)我國(guó)扶貧工作開(kāi)展了非常精準(zhǔn)的部署，之前已經(jīng)取得了非常大的成效。想要在未來(lái)兩年中實(shí)現(xiàn)全面脫貧任務(wù)，需要重點(diǎn)分析當(dāng)前脫貧任務(wù)中呈現(xiàn)出的各類問(wèn)題。想要在2020年完成全面脫貧任務(wù)，必須要提高扶貧意識(shí)，發(fā)揮志愿服務(wù)精神以及作用，合理化、科學(xué)化地參與到社會(huì)管理中，為社會(huì)建設(shè)提供行之有效的服務(wù)方式。因此，必須要加強(qiáng)參考志愿者的扶貧意識(shí)，以公民教育為切入點(diǎn)，增強(qiáng)參與志愿服務(wù)人員對(duì)精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)的關(guān)注度。在整個(gè)參與志愿服務(wù)過(guò)程中，需要堅(jiān)持“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的服務(wù)理念，確保提高精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)穩(wěn)定性。此外，應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)輿論導(dǎo)向作用助推精準(zhǔn)扶貧的宣傳力度，不斷地在志愿者群體中弘揚(yáng)精準(zhǔn)扶貧意識(shí)。通過(guò)這樣的工作模式，可以保證志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧工作的持久性，并體現(xiàn)出志愿精神的強(qiáng)大動(dòng)力，為扶貧到戶、扶貧到人的精準(zhǔn)扶貧理念奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保精準(zhǔn)扶貧成果向著可持續(xù)性方向發(fā)展。

1.3 構(gòu)建健全的協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)志愿組織參與精準(zhǔn)扶貧

通常所開(kāi)展的扶貧工作主要是圍繞著“扶”字來(lái)開(kāi)展，而當(dāng)前所開(kāi)展的精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)在于“精準(zhǔn)”。其定位需要精準(zhǔn)到具體的扶持對(duì)象、項(xiàng)目組織與安排必須要精準(zhǔn)、政策措施落實(shí)必須要精準(zhǔn)到位、資金使用需要精準(zhǔn)到位、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)，這就是精準(zhǔn)扶貧所要體現(xiàn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求。精準(zhǔn)扶貧要求的提出，讓我國(guó)全面脫貧任務(wù)更加緊迫，需要為精準(zhǔn)扶貧工作志愿服務(wù)培養(yǎng)出更多的志愿組織，并構(gòu)建健全的協(xié)調(diào)機(jī)制。所以，應(yīng)該意識(shí)到志愿服務(wù)與國(guó)家發(fā)展以及地方建設(shè)有著緊密聯(lián)系，通過(guò)不斷完善志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)加大志愿組織的培育力度。想要實(shí)現(xiàn)此工作，需要鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織盡快進(jìn)行依法登記，通過(guò)不斷提高志愿服務(wù)組織的管理能力以及社會(huì)服務(wù)能力，為其組織參與到精準(zhǔn)扶貧中奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)許多志愿服務(wù)是以分散化、多元化的管理方式開(kāi)展管理。這樣的管理方式呈現(xiàn)出了許多的問(wèn)題，特別是不同管理體系中缺少相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，造成了志愿服務(wù)工作效率偏低的問(wèn)題出現(xiàn)。這樣的管理模式，與精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)實(shí)需求以及實(shí)踐需求不相符。所以，應(yīng)該構(gòu)建政府與社會(huì)力量之間的合作平臺(tái)，為志愿組織參與到精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。

2 志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧的保障機(jī)制

2.1 政策保障，為參與扶貧志愿者提供激勵(lì)

志愿服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)出組織發(fā)動(dòng)不夠，管理較為分散且缺少一定的活動(dòng)創(chuàng)新等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，主要是由于我國(guó)當(dāng)前志愿服務(wù)政策不夠健全所導(dǎo)致。健全的政策保障是構(gòu)建良好志愿服務(wù)環(huán)境的前提，同時(shí)也是激勵(lì)志愿者參與精準(zhǔn)扶貧的有效手段。目前，志愿服務(wù)理念已經(jīng)受到了政府以及社會(huì)各界的關(guān)注，并為志愿服務(wù)更好地參與到精準(zhǔn)扶貧工作，我國(guó)制訂了多個(gè)志愿服務(wù)扶貧政策保障以及相關(guān)計(jì)劃。通過(guò)這樣的方式，可以進(jìn)一步激勵(lì)社會(huì)各界力量深入?yún)⑴c到精準(zhǔn)扶貧以及扶貧開(kāi)發(fā)中，有利于提高我國(guó)志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧的持久性。

2.2 資金保障，為參與扶貧志愿者提供鼓勵(lì)

政府開(kāi)展扶貧工作可以從不同渠道獲取到相應(yīng)的資金，而志愿者組織具有非營(yíng)利性、公益性特征。因此，需要為志愿組織提供以下幾個(gè)方面的資金保障，確保扶貧工作的順利開(kāi)展。①政府投入。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)環(huán)境也發(fā)生了一定的變化。尤其是政治民主化背景下，政府對(duì)于志愿組織所具有的作用越來(lái)越重視。需要為志愿組織參與精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)提供相應(yīng)的財(cái)政支持或者稅收優(yōu)惠。②會(huì)費(fèi)收入。志愿組織本身是以非營(yíng)利性的形式出現(xiàn)，整個(gè)組織并沒(méi)有營(yíng)利性資金來(lái)源。同時(shí)，許多參與志愿組織的人，主要是以共同公益為中心進(jìn)行集合。部分志愿組織發(fā)展規(guī)模非常大，想要其組織能夠正常運(yùn)行，則需要較大的資金進(jìn)行維持。所以，可以采用繳納會(huì)費(fèi)的方式來(lái)籌集一定的資金。③社會(huì)捐贈(zèng)。所謂社會(huì)捐贈(zèng)所指的是，通過(guò)社會(huì)層面中的個(gè)人、企業(yè)以及不同類型基金會(huì)等進(jìn)行捐贈(zèng)。為了讓更多人參與到公益活動(dòng)中，可以利用好各媒體的宣傳作用，發(fā)布募捐信息，讓更多人可以參與并了解公益活動(dòng)內(nèi)容。

2.3 培訓(xùn)保障，提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)效性

志愿服務(wù)需要志愿者來(lái)進(jìn)行參與，整個(gè)活動(dòng)的志愿服務(wù)好壞與志愿者的綜合素質(zhì)有著直接關(guān)系。因此，需要針對(duì)志愿者開(kāi)展強(qiáng)化性的綜合素質(zhì)培訓(xùn)。通過(guò)不斷提高志愿者綜合素質(zhì)，可以讓志愿服務(wù)向著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。此外，在培訓(xùn)志愿者過(guò)程中，可以篩選出高素質(zhì)優(yōu)秀愛(ài)心志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)其團(tuán)隊(duì)提供更高層次的志愿服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)志愿者的思想以及技能指導(dǎo)，讓所有志愿者能夠?yàn)樨毨藛T提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有效提高志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧效率。

2.4 保險(xiǎn)保障，為參與扶貧志愿者提供人身財(cái)產(chǎn)安全保障

志愿服務(wù)從某種意義上來(lái)講是一種無(wú)償勞動(dòng)，其所付出的成本與收入形成了非常大的差距，從而會(huì)對(duì)參與志愿者或組織形成一定的影響。因此，可以考慮為志愿者購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的保險(xiǎn)，為其參與者提供一定的人身財(cái)產(chǎn)安全保障，在一定程度上可以減輕志愿者的后顧之憂。

3 結(jié) 論

總之，想要實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)助推精準(zhǔn)扶貧模式，需要加大對(duì)扶貧實(shí)踐的關(guān)注度。通過(guò)不斷規(guī)范與培養(yǎng)志愿行為以及扶貧意識(shí)，來(lái)弘揚(yáng)志愿精神。此外，需要制定出有效的相關(guān)保障機(jī)制，發(fā)揮志愿服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的動(dòng)力。

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[作者簡(jiǎn)介]馬思（1982—），女，漢族，河北秦皇島人，碩士，講師，主要從事人力資源管理及養(yǎng)老服務(wù)管理研究。