淺談勞務(wù)輸出與就近就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合措施對(duì)永建鎮(zhèn)脫貧的有效性

李光瓊

摘要：農(nóng)民致富需要對(duì)農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，基層政府需要做好引導(dǎo)及務(wù)工服務(wù)工作，切實(shí)提高農(nóng)民收入。對(duì)于務(wù)工服務(wù)主要可以從兩個(gè)方面開(kāi)展，一是異地輸出;二是就近轉(zhuǎn)移。我國(guó)可借助這兩種方法，從根本上解決好農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，幫助脫貧。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)輸出;就近轉(zhuǎn)移;脫貧

永建鎮(zhèn)在我國(guó)的大西南，山地較多，又是滇西回族聚居地。正應(yīng)為特殊的民族習(xí)慣及地理環(huán)境的影響，永建鎮(zhèn)還是較貧困，政府的主要工作是脫貧致富奔小康。

一、永建鎮(zhèn)扶貧勞務(wù)輸出基本情況

2018年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?6742人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力就有32964人，而技能勞動(dòng)力只有3328人，扣除在校生和無(wú)勞動(dòng)力的，普通勞動(dòng)力還有27166人（其中貧困勞動(dòng)力1335人）。我鎮(zhèn)從2004年成立勞務(wù)辦，截止2018年12月全鎮(zhèn)累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力11433人，當(dāng)年新增轉(zhuǎn)移3157人（其中有組織轉(zhuǎn)移40人，自發(fā)轉(zhuǎn)移3117人）;2018年縣下達(dá)培訓(xùn)任務(wù)3713人，實(shí)際完成培訓(xùn)任務(wù)4280人，完成率115% （其中貧困人口培訓(xùn)任務(wù)252人，實(shí)際完成826人，完成率328%）;縣下達(dá)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)數(shù)1898人，實(shí)際完成3157人，完成率166% （其中貧困人口轉(zhuǎn)移任務(wù)118人，實(shí)際完成321人）。

為切實(shí)提高農(nóng)民自身素質(zhì)和職業(yè)實(shí)用技術(shù)，我鎮(zhèn)多方整合資源，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，優(yōu)化培訓(xùn)思路，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在扶貧攻堅(jiān)期2016至18年我鎮(zhèn)共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力9485人次，創(chuàng)勞務(wù)收入42468萬(wàn)元，其中有貧困人口955人次，開(kāi)展職業(yè)素質(zhì)教育及技能培訓(xùn)9423人次，其中貧困人口有2143人次，培訓(xùn)中聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行授課，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員及農(nóng)民工提供了智力保障，促進(jìn)了本地農(nóng)村勞動(dòng)力資源得到有效的利用與發(fā)展。

二、永建鎮(zhèn)扶貧勞務(wù)輸出采取的措施及成績(jī)

2016年，我鎮(zhèn)為了能夠切實(shí)達(dá)成脫貧目的，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)政策，對(duì)本地勞務(wù)輸出與轉(zhuǎn)移提出了如下措施：

1、不斷優(yōu)化服務(wù)體系，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)把建立健全勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為助推精準(zhǔn)脫貧的主要抓手。一是將社會(huì)保障服務(wù)中心工作站設(shè)在便民大廳內(nèi)，加配專職人員，具體負(fù)責(zé)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。二是配齊電腦、復(fù)印一體機(jī)、辦公桌、椅、資料柜，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)專線，建立健全勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。2018年又安排相關(guān)調(diào)查員入戶調(diào)查，如實(shí)填寫勞動(dòng)力信息采集表，及時(shí)把入戶調(diào)查的32964（檔立卡勞動(dòng)力1335）人的勞動(dòng)力資源信息全部錄入系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)資源動(dòng)態(tài)信息，做到底數(shù)清，臺(tái)賬明，為全鎮(zhèn)編制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃提供了科學(xué)的依據(jù)。三是在全鎮(zhèn)10個(gè)行政村，確定勞務(wù)信息員，由村副主任兼任。形成了縣有人力資源和就業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)有社保服務(wù)中心、村有勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)信息員的勞務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。四是建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)實(shí)名登記數(shù)據(jù)庫(kù)、精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)、未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)為主體，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶助政策、招聘崗位、市場(chǎng)供求等就業(yè)信息，多渠道發(fā)布和精準(zhǔn)推送，既方便企業(yè)招人，也幫助農(nóng)民工求職，有效解決了就業(yè)信息交流不暢、企業(yè)招不到人、群眾找不到工的問(wèn)題。

2、采用“訂單式”精準(zhǔn)輸轉(zhuǎn)

突破傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)與用工單位交流合作，招工上，針對(duì)不同年齡段的勞動(dòng)力，根據(jù)不同年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)，結(jié)合市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，采用“訂單式”轉(zhuǎn)移就業(yè)，配合有實(shí)力的人力資源服務(wù)公司，聯(lián)合招工企業(yè)舉辦“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“企業(yè)招聘周”等就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，舉辦“精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)幫扶”專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建用工平臺(tái)，幫助重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出規(guī)?；?、市場(chǎng)化、一體化服務(wù)的目標(biāo)，使有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望和就業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2016至18年一共為廣東、上海等地的5家公司提供了225人的“訂單式”有組織輸出。同時(shí)還依托紅河源旅游開(kāi)發(fā)有限公司、清真美食加工廠、大臨鐵路修建、大南高速公路建設(shè)等項(xiàng)目，積極搭建用工平臺(tái)，與企業(yè)共享勞動(dòng)力資源，整合培訓(xùn)資源，針對(duì)企業(yè)用工所需，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)。2016至18年累計(jì)提供勞動(dòng)力培訓(xùn)3156人次，很好解決了附近村民就業(yè)難和企業(yè)招工難的難題。

3、勞動(dòng)力培訓(xùn)精準(zhǔn)實(shí)施，提升就業(yè)竟?fàn)幜?/p>

近年來(lái)，全鎮(zhèn)勞務(wù)精準(zhǔn)輸轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，一是實(shí)現(xiàn)了由體力型向技能型“轉(zhuǎn)變”。通過(guò)堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后輸轉(zhuǎn)、再提高”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)民的職業(yè)技能水平進(jìn)一步提高。2016至18年共舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)及農(nóng)村科技實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn)76期共8791人，還培訓(xùn)了6期6個(gè)工種632人次的職業(yè)技能培訓(xùn)，并核發(fā)了職業(yè)資格證書。二是實(shí)現(xiàn)了由分散自發(fā)型向有組織型“轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，把“能人帶隊(duì)”模式納入組織化管理軌道，下移工作重心，形成了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)促動(dòng)、能人帶動(dòng)、本人主動(dòng)、社會(huì)齊動(dòng)”的精準(zhǔn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)格局。三是實(shí)現(xiàn)了由外出務(wù)工型向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)型“轉(zhuǎn)變”。以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)民工“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，鼓勵(lì)、吸引、指導(dǎo)外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“開(kāi)巢放鳳”到“筑巢引鳳”的轉(zhuǎn)變。

4、依托項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移

一是以發(fā)展工業(yè)促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。依托永和東蓮花旅游基地建設(shè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，吸納安置一批農(nóng)村勞動(dòng)力。二是以項(xiàng)目建設(shè)促就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。大南高速公路、大臨鐵路、紅河源旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，極大促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)，培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把創(chuàng)業(yè)孵化基地作為促進(jìn)和幫助大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員就業(yè)的有效載體。2016至18年，全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困人員成功創(chuàng)業(yè)628人，發(fā)展肉牛、黑山羊、山雞廠等養(yǎng)殖業(yè)37戶;重樓、葡萄、冬桃、茶葉等種植業(yè)68戶;汽車美容、快遞加盟店、銀氣制品加工、清真美食加工、電商等28家，并取得良好成效;新成立農(nóng)民專業(yè)合作社家13家，工商注冊(cè)登記6家，帶動(dòng)就業(yè)200多人。我鎮(zhèn)還全力推動(dòng)“貸免扶補(bǔ)”貸款工作，為個(gè)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供一定的保障。2016至18年我鎮(zhèn)社保中心積極向勞動(dòng)就業(yè)局爭(zhēng)取小額擔(dān)保貸款70戶739萬(wàn)元，“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款78戶712萬(wàn)元，為轄區(qū)內(nèi)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和下崗工人提供了有力的幫助和支持，在他們的示范帶動(dòng)下，使更多的未就業(yè)人員走上創(chuàng)業(yè)就業(yè)的致富路，推動(dòng)了鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、永建鎮(zhèn)勞務(wù)輸出未來(lái)展望

隨著就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，在未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)上，雖堅(jiān)持異地輸出和就地轉(zhuǎn)移并重原則，但在未來(lái)工作中，重心依托培訓(xùn)，發(fā)展好當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，解決就近就業(yè)問(wèn)題。從永建鎮(zhèn)勞務(wù)輸出可以預(yù)測(cè)出，到2020年，我國(guó)為了能夠鞏固脫貧成效，搞好鄉(xiāng)村振興工程，必須通過(guò)一是及時(shí)更新勞動(dòng)力資源信息臺(tái)賬數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析轉(zhuǎn)移就業(yè)新形勢(shì)。二是充分整合資源，構(gòu)建培訓(xùn)新常態(tài)。三是發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作。四是脫貧不脫政策，繼續(xù)鼓勵(lì)外出務(wù)工。五是加大力度支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高吸納就近就業(yè)能力。徹底把創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，讓農(nóng)民們真正平穩(wěn)致富。

參考文獻(xiàn)：

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