我國旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問題研究

范曉丹

【摘? ?要】 隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長，人民的生活水平普遍得到了大幅度的提高，旅游行業(yè)借此發(fā)展迅猛，逐步成為我國主流經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一。然而由于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，也造成了其根基不穩(wěn)，行業(yè)經(jīng)營者良莠不齊，法律規(guī)范不健全的現(xiàn)狀，旅游消費(fèi)者與旅游經(jīng)營者的糾紛頻發(fā)，旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到很好的保障。本文將通過對旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律問題進(jìn)行分析，來完善對旅游消費(fèi)者權(quán)益的保障機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 旅游消費(fèi)者;權(quán)益保護(hù);法律問題

旅游產(chǎn)業(yè)的崛起，為我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收做出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，我國國民的旅游消費(fèi)比例呈持續(xù)性增長，逐漸在全年消費(fèi)整體上占據(jù)重要的地位。然而，頻發(fā)的旅游糾紛事件卻向我們揭示了我國旅游行業(yè)存在的種種問題，作為旅游消費(fèi)者，旅游經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)人，他們的合法權(quán)益頻頻受到侵害，卻沒有有效的機(jī)制予以保護(hù)，造成其身心受到嚴(yán)重的損害，有違我國法律的公平正義原則，也大大不利于旅游市場的健康發(fā)展。

1? 旅游消費(fèi)者權(quán)益的概述

旅游消費(fèi)者是指在旅游活動(dòng)中進(jìn)行消費(fèi)的一方，其隸屬于消費(fèi)者的一種，傳統(tǒng)消費(fèi)者所有的屬性旅游消費(fèi)者也擁有。但是就消費(fèi)對象而言，二者又存在著不同，傳統(tǒng)消費(fèi)者主要是對物質(zhì)方面的有形物來進(jìn)行消費(fèi)的，旅游消費(fèi)者所對應(yīng)的消費(fèi)客體則為一種無形的商品與服務(wù)，以及在旅游活動(dòng)中所購買的商品，所以旅游消費(fèi)者的消費(fèi)客體除了物質(zhì)方面的，更多的是一種具有精神上屬性的感官享受，這就意味著旅游消費(fèi)者的權(quán)益內(nèi)容要較傳統(tǒng)的消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容更為復(fù)雜。

“消費(fèi)者權(quán)益指的是消費(fèi)者依照法律規(guī)定享有的權(quán)利以及當(dāng)這種權(quán)利受到保護(hù)時(shí)能夠給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得的利益。作為消費(fèi)者權(quán)利的核心，消費(fèi)者權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)是權(quán)益實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，在法律法規(guī)保障下，消費(fèi)者有權(quán)做出一定行為或要求他人做出一定行為?！庇纱丝傻?，旅游消費(fèi)者權(quán)益也是依照法律規(guī)定享有的權(quán)利以及當(dāng)這種權(quán)利受到保護(hù)時(shí)能夠給旅游消費(fèi)者帶來的應(yīng)得的利益。鑒于旅游消費(fèi)客體的特殊之處，旅游消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容既包括傳統(tǒng)消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容，也包含旅游消費(fèi)者在享受旅游服務(wù)時(shí)精神方面應(yīng)該享有的權(quán)益，而此點(diǎn)也是最為重要的，是最為符合旅游消費(fèi)的最終目的的。我國對旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面所制定法律主要有2013年新頒布實(shí)施的《旅游法》和2014年新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，但是《旅游法》更多的是對旅游經(jīng)營者的服務(wù)和行為進(jìn)行了規(guī)范，涉及旅游消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)僅有一小部分，而《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是對整體消費(fèi)者權(quán)益受到損害時(shí)給予的保護(hù)規(guī)范，不具有針對性。此兩種法律就旅游消費(fèi)者權(quán)益而言均不夠完善，存在很多漏洞，以至于旅游消費(fèi)者在面對權(quán)益被侵害時(shí)，無法得到公平有效的保護(hù)。

2? 旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的法律問題

2.1? 知情權(quán)受到侵犯

旅游活動(dòng)通常是在異地完成服務(wù)的交易，旅游消費(fèi)者對其信息是不夠了解的，除了從網(wǎng)上獲取少部分信息之外，其余的基本只是通過旅游經(jīng)營者的單方面介紹知悉。正因?yàn)檫@種信息的不對稱性，導(dǎo)致了旅游消費(fèi)者常常處于一種被動(dòng)的局面，有些旅游經(jīng)營者為了更大化自身的利益，就會(huì)利用旅游消費(fèi)者的這種不了解，實(shí)行虛假的宣傳，報(bào)出最低的價(jià)格，較高標(biāo)準(zhǔn)的食宿待遇，來吸引旅游消費(fèi)者紛紛“入坑”，然后在實(shí)際服務(wù)中，就會(huì)安排很多許多需要自費(fèi)的行程，嚴(yán)重侵害了旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.2? 自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)受到侵害

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。在實(shí)際的旅游活動(dòng)中，旅游消費(fèi)者的這種自主選擇權(quán)卻經(jīng)常得不到有效保障。旅游經(jīng)營者與旅游消費(fèi)者之間簽訂的旅游合同為格式條框合同，旅游經(jīng)營者利用其便利性，會(huì)在合同中設(shè)置很多隱性條款或霸王條款，來弱化自己所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)其也會(huì)在合同中規(guī)定很多必須消費(fèi)的項(xiàng)目，購買商品固定的場所，迫使旅游消費(fèi)者不得不遵從規(guī)定，根本無法實(shí)現(xiàn)自身的消費(fèi)自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

2.3? 旅游消費(fèi)者的尊重權(quán)得不到保障

旅游消費(fèi)者的消費(fèi)對象是旅游服務(wù)，本應(yīng)從旅游經(jīng)營者處獲得高質(zhì)量、舒心的服務(wù)。然而在實(shí)踐中，這種服務(wù)變了味，旅游消費(fèi)者成為了被侮辱、被限制的對象，尊重權(quán)受到了極大地侵害。近年來，各地導(dǎo)游因游客不按其要求購買指定商場的商品，大肆辱罵并限制游客活動(dòng)的事件頻發(fā)，在社會(huì)上反響巨大，令人極度憤慨，這些事件不僅反映出導(dǎo)游素質(zhì)的低下，更多的則是法律法規(guī)對旅游消費(fèi)者尊重權(quán)保護(hù)的缺失，對旅游消費(fèi)者所帶來的傷害。

2.4? 旅游消費(fèi)者的精神權(quán)益得不到保障

旅游消費(fèi)者的權(quán)益內(nèi)容中最為主要的是精神權(quán)益，因?yàn)槁糜蜗M(fèi)者在旅游活動(dòng)中想要獲得的更多是感官上的精神享受，當(dāng)旅游效果不慎理想時(shí)，其被損害的就是精神上的利益，而無論是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》還是《旅游法》，均沒有對精神權(quán)益做出規(guī)定，更遑論保護(hù)這種權(quán)益。每每旅游消費(fèi)者遭受這種精神上的損害時(shí)，法律不支持，就只能自我消化，忍受這種侵害，實(shí)際上這是嚴(yán)重違反公平正義原則的。

3? 對加強(qiáng)我國旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議

3.1? 完善旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律體系

目前我國關(guān)于旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律法規(guī)僅有《旅游法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，如此是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了更有效的維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，減少旅游經(jīng)營者侵犯行為的產(chǎn)生，就需要立法機(jī)構(gòu)結(jié)合我國的實(shí)際情況，研究借鑒國外的相關(guān)制度，來進(jìn)一步完善我國相關(guān)旅游的立法制度，明確旅游經(jīng)營者與旅游消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，責(zé)任承擔(dān)范圍，救濟(jì)方式，來懲治不法侵害行為，保障旅游消費(fèi)者的一系列合法權(quán)益。

3.2? 完善權(quán)益糾紛的解決機(jī)制，加大執(zhí)法力度

針對發(fā)生的旅游消費(fèi)者權(quán)益糾紛，提倡結(jié)合各地的實(shí)際情況設(shè)立小額的旅游糾紛法庭，來及時(shí)有效的解決權(quán)益訴訟糾紛，減輕當(dāng)事人的訴累，并第一時(shí)間對侵害方做出應(yīng)有的懲罰，有助于警示旅游經(jīng)營者的行為。同時(shí)還要建立并完善旅游投訴公示制度，定期檢查評定，時(shí)刻監(jiān)督旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量和其所雇傭?qū)в蔚乃刭|(zhì)，杜絕辱罵、欺騙、強(qiáng)迫買賣商品的事件發(fā)生，督促其合法合規(guī)經(jīng)營。同時(shí)執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，大力整頓旅游行業(yè)的不法行為，嚴(yán)懲侵權(quán)者，為實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益保駕護(hù)航。

3.3? 提高旅游消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

加強(qiáng)對旅游消費(fèi)者的普法宣傳，提高其自身的維權(quán)意識(shí)，從自身做起，強(qiáng)化自我，形成自我保護(hù)的模式。在面對權(quán)益被侵犯的狀態(tài)時(shí)，能夠拿起法律的武器，積極保障自己的合法權(quán)益，減少自己的損失，維護(hù)自己的尊嚴(yán)，進(jìn)而嚴(yán)厲打擊不法侵害者。我們還要充分發(fā)揮媒體的作用，借助社會(huì)的輿論力量，監(jiān)督旅游經(jīng)營者的行為，保障其更好的為旅游消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4? 總結(jié)

綜上所述，保護(hù)好旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，所以，我們需要全面完善其保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)旅游行業(yè)長效健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，在國際上占居主導(dǎo)地位的偉大目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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