公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律規(guī)制問題研究

毛文茜

【摘要】? ?當(dāng)今時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展為言論自由的發(fā)展提供了極大的空間。言論自由既是公民的基本人權(quán)，也是各國(guó)憲法賦予公民的基本權(quán)利?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為公民發(fā)表言論自由提供了新的渠道，但是公民濫用網(wǎng)絡(luò)言論自由如何進(jìn)行法律規(guī)制有待于進(jìn)一步研究。

【關(guān)鍵詞】? ?言論自由? ? 憲法權(quán)利? ? 網(wǎng)絡(luò)言論自由? ? 法律規(guī)制

一、引言

言論自由是公民的一項(xiàng)基本的憲法權(quán)利。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，公民發(fā)表自己言論的渠道進(jìn)一步拓寬，網(wǎng)絡(luò)言論自由已經(jīng)成為現(xiàn)代法治文明的一種表現(xiàn)。然而，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，通過虛擬的方式發(fā)表言論，更易造成多方面的沖突和矛盾。近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用信息管理辦法（征求意見稿）》（下文簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），并向社會(huì)公開征求意見。在《征求意見稿》中網(wǎng)信部門將網(wǎng)絡(luò)謠言者列入失信主體黑名單。加之，近日多地警方發(fā)布抓捕“精日”分子警情通報(bào)，將在網(wǎng)絡(luò)上大量發(fā)布“辱華”、“仇華”信息的犯罪嫌疑人抓獲。由此可見，公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的法律規(guī)制問題亟需進(jìn)一步討論解決。

二、網(wǎng)絡(luò)言論自由的概述

2.1 言論自由的概念

《憲法》第35條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由?！庇纱丝梢?，言論自由是指公民根據(jù)自己的意愿，通過語言或肢體動(dòng)作表達(dá)自己的思想、想法、建議等的行為，且該行為中還包含聽取他人觀點(diǎn)、意見的權(quán)利與自由。言論自由是各國(guó)憲法和法律賦予公民的基本政治權(quán)利，也是公民的基本人權(quán)之一。

2.2 網(wǎng)絡(luò)言論自由的內(nèi)涵和特點(diǎn)

然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展，信息時(shí)代的到來網(wǎng)絡(luò)媒體給予公民表達(dá)言論自由新的途徑。QQ、微博、微信……這些網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)也成為越來越多的人們發(fā)出聲音、表達(dá)意見的平臺(tái)。正是基于這樣的背景，新型言論自由由此誕生，網(wǎng)絡(luò)言論自由作為言論自由的一種新形式，其出現(xiàn)不僅推動(dòng)一個(gè)國(guó)家向著更加民主的方向發(fā)展，還推動(dòng)公民積極參與國(guó)家治理，為公民表達(dá)言論自由提供更加高效便捷的空間。[1]

由此可見，網(wǎng)絡(luò)言論自由相較于傳統(tǒng)言論自由的表現(xiàn)形式具有自身獨(dú)特的特點(diǎn)。首先，網(wǎng)絡(luò)言論自由的傳播更為迅速便捷?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)數(shù)字交互的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其最大的特點(diǎn)就是傳播速度快，網(wǎng)絡(luò)用戶獲取信息的方式不僅便捷而且迅速。其次，在廣度和深度上均具有較高的參與度?；ヂ?lián)網(wǎng)的互動(dòng)性決定了，網(wǎng)絡(luò)用戶無論是獲取相關(guān)知識(shí)的廣度上，還是了解相關(guān)知識(shí)的深度上都較傳統(tǒng)方式有極大的不同，均給網(wǎng)絡(luò)用戶提供了具有較高參與度的空間環(huán)境。最后，言論表達(dá)方式的匿名性。任何社交媒體、自媒體均是一個(gè)虛擬的空間環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)用戶不需要公開自己的個(gè)人信息便可以在社交平臺(tái)上發(fā)布各類言論信息，其具有一定的隱蔽性，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)犯罪提供了一定的“溫床”。[2]

三、網(wǎng)絡(luò)言論自由的意義

言論自由是公民的基本人權(quán)，是憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利。公民網(wǎng)絡(luò)言論自由是公民言論自由的一種表現(xiàn)形式。因此，公民網(wǎng)絡(luò)言論自由關(guān)乎一個(gè)社會(huì)民主發(fā)展的進(jìn)程，保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)言論自由具有極高的政治價(jià)值。

3.1 有助于發(fā)揮公民的社會(huì)監(jiān)督作用

一個(gè)國(guó)家是否民主，社會(huì)是否健康發(fā)展，首先要考慮公民是否具有基本的人權(quán)。其中公民的言論自由作為監(jiān)督國(guó)家公權(quán)力最直觀的表現(xiàn)，公權(quán)力的有效運(yùn)行必須接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。我國(guó)政府為了讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，多部門、多渠道采取各種措施擴(kuò)大公民的監(jiān)督體系。其中，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為目前最為有效的監(jiān)督形式，為我們國(guó)家創(chuàng)建陽光型政府提供了最為有效的渠道。

公民通過網(wǎng)絡(luò)的方式積極為社會(huì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，表達(dá)自己的意愿，維護(hù)國(guó)家和個(gè)體的合法權(quán)益，積極監(jiān)督政府的行為等。

3.2 有助于完善民主協(xié)商、民主參與的制度

公民通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表自己的言論，一方面獲得了真正的公共話語權(quán)，另一方面也提升了國(guó)家對(duì)于公民知情權(quán)的保障。[3]網(wǎng)絡(luò)空間跨越了人與人之間面對(duì)面表達(dá)的局限性，真正實(shí)現(xiàn)公民之間自由、平等的交流，大大提高了公民參與民主政治的熱情和意愿。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的迅速便捷，也在一定程度上提高了公民參與民主管理的積極性。普通公民通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)自己的意愿和訴求，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠幫助政府匯集民意，進(jìn)而推動(dòng)民主協(xié)商制度的進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 有助于打造陽光政府形象，提高政府的決策能力。

公民在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)，政府通過互聯(lián)網(wǎng)的方式匯聚民意，在公民與政府之間打造了一個(gè)自由、開發(fā)、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間。各種不同的聲音可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上匯集，推動(dòng)公民與政府之間的有效互動(dòng)，不僅為公民開創(chuàng)了表達(dá)意愿、訴求的渠道，也為政府打開了一個(gè)了解民意的窗口。在一定程度上有助于陽光政府的打造，同時(shí)政府可以直接面對(duì)民意，開展“問計(jì)于民，廣集民智”的方式提高政府的決策能力。[3]

四、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)言論自由的發(fā)展現(xiàn)狀

4.1 網(wǎng)絡(luò)虛假信息、虛假言論泛濫

隨著互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，自媒體的產(chǎn)生和發(fā)展為信息的傳播提供了更加開放的空間。隨之而來的是，部分公民開始濫用言論自由，一些不負(fù)責(zé)任、虛假的信息和言論在網(wǎng)絡(luò)空間泛濫。之所以出現(xiàn)此種現(xiàn)象，主要是網(wǎng)絡(luò)本身具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)言論的傳播具有匿名性所致，責(zé)任追究相對(duì)困難，此種特點(diǎn)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者和傳播者承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)較低，助推了虛假信息的泛濫，可能進(jìn)一步危害國(guó)家的安全、其他公民的合法權(quán)益。

4.2 侵犯他人合法權(quán)益

互聯(lián)網(wǎng)為公民發(fā)表言論自由提供了一個(gè)開放、互動(dòng)、便捷、傳播迅速的平臺(tái)，加之互聯(lián)網(wǎng)具有匿名性的特征，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布者的真實(shí)身份具有隱蔽性。導(dǎo)致一部分網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布損害他人合法權(quán)益的言論。