淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代高校政府會(huì)計(jì)制度改革

岳丹琪 袁紅靜

【摘要】? ? 2019年伊始，全新的“政府會(huì)計(jì)制度+會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的核算模式在各級(jí)政府、行政事業(yè)單位中推廣和實(shí)行。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校作為政府會(huì)計(jì)改革的重要陣地，必須全面推進(jìn)改革，全面提升信息化手段提高業(yè)務(wù)處理能力、建立健全政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、優(yōu)化高校資金運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等工作進(jìn)行開(kāi)展，以其推進(jìn)我國(guó)高校政府會(huì)計(jì)制度改革。

【關(guān)鍵詞】? ? 互聯(lián)網(wǎng)+? ? 高校? ? 政府會(huì)計(jì)制度改革

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)，高校必須全面推進(jìn)“政府會(huì)計(jì)制度+會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的核算模式的應(yīng)用，全面提高業(yè)務(wù)處理能力、建立健全政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)、優(yōu)化高校資金運(yùn)營(yíng)管理、優(yōu)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等工作。

一、提高業(yè)務(wù)處理能力

在高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展中，會(huì)計(jì)制度應(yīng)用不充分等問(wèn)題作為制約高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理能力提升的重要難題之一，嚴(yán)重制約高校業(yè)務(wù)處理能力。以高等學(xué)校的會(huì)計(jì)制度與政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)際業(yè)務(wù)中的應(yīng)用來(lái)看，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度并未充分落實(shí)應(yīng)用到實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，使得業(yè)務(wù)處理能力存在諸多問(wèn)題。

尤其是在 “互聯(lián)網(wǎng)+”沖擊下，高校要借助高效的信息化手段，積極提升財(cái)務(wù)管理效率，全面提升高校財(cái)務(wù)管理信息化水平。具體工作中要加快雙分錄處理在各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的運(yùn)用，全面推進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)雙規(guī)并行模式，全面提升高校會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力。

二、完善政府會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

2018年5月教育部頒布實(shí)施《教育部關(guān)于直屬高校直屬單位實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度的意見(jiàn)》。在意見(jiàn)中明確指出，高校要堅(jiān)持牢 “業(yè)財(cái)融合”的理念不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理齊頭并進(jìn)發(fā)展，盡最大可能避免顧此失彼的問(wèn)題出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)二者深度融合協(xié)調(diào)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校審時(shí)度勢(shì)抓住政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，確保具體業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行有效連接，避免出現(xiàn)斷層或者不匹配問(wèn)題出現(xiàn)。確保高校財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，并實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全周期。在技術(shù)支撐方面，要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化建設(shè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算體系“雙渠道”并存，做好基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告為政府會(huì)計(jì)改革的需要提供必須的信息數(shù)據(jù)支撐。

三、優(yōu)化資金運(yùn)營(yíng)管理

在互聯(lián)網(wǎng)背景下，高校要結(jié)合最新高校政府財(cái)務(wù)處理實(shí)際，并遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)要素，對(duì)高校內(nèi)部自身產(chǎn)生費(fèi)用、資源流出及流入等，嚴(yán)格按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量和確認(rèn)，做好日常資金運(yùn)營(yíng)的成本管控工作，尤其是涉及資產(chǎn)計(jì)提折舊，最大限度規(guī)避隱性負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

首先，高校財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格制定和實(shí)施經(jīng)費(fèi)收支規(guī)劃。在制定財(cái)務(wù)規(guī)劃的過(guò)程中，要對(duì)國(guó)家出臺(tái)的內(nèi)部控制規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法等新規(guī)定予以充分考慮，具體在涉及三公經(jīng)費(fèi)、公車(chē)改革、養(yǎng)老金繳納等問(wèn)題協(xié)調(diào)處理好，避免現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的疊加堆積，從而規(guī)避了財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。鑒于目前國(guó)內(nèi)很多高校建立在遠(yuǎn)離市區(qū)的郊區(qū)大學(xué)城，而造成往返城區(qū)辦理業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)導(dǎo)致油耗過(guò)多、車(chē)輛勞損較快等問(wèn)題，使得交通支出費(fèi)用占據(jù)很大比重，這也是諸多高校在三公經(jīng)費(fèi)中公車(chē)費(fèi)用比重占據(jù)較大的主要原因。而按照目前國(guó)家出臺(tái)的針對(duì)三公經(jīng)費(fèi)只降不增的規(guī)定，高校財(cái)務(wù)部門(mén)在制定財(cái)務(wù)規(guī)劃時(shí)就要予以充分體現(xiàn)，加大部門(mén)間車(chē)輛管理協(xié)調(diào)，優(yōu)化公車(chē)使用效率，最大限度降低三公費(fèi)用支出;

其次，做好高校整體財(cái)務(wù)整體目標(biāo)，并未實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)提出切實(shí)可行的對(duì)策。比如除了規(guī)定常規(guī)的財(cái)務(wù)規(guī)劃之外，還要充分考慮高校在近期的發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合高校的實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)地制定經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃，并確保計(jì)劃制定的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。

四、優(yōu)化結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，高校要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，明確權(quán)責(zé)、狠抓管理，進(jìn)一步細(xì)化高校會(huì)計(jì)項(xiàng)目涉及的事項(xiàng)，強(qiáng)化財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。要結(jié)合高校運(yùn)行實(shí)際情況，制定科學(xué)的結(jié)余資金管理辦法。比如，在齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院可制定和實(shí)施《齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院預(yù)算單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，從制度上規(guī)范上入手，最大限度規(guī)范基本支出和項(xiàng)目支出結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金安排工作;其次，明確高校財(cái)政預(yù)算部門(mén)責(zé)任。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)照高校資金來(lái)源，分門(mén)別類(lèi)地制定具體整改措施，最大限度盤(pán)活高校存量資金。

此外，要進(jìn)一步完善高校預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，在實(shí)施劃撥款項(xiàng)時(shí)，必須遵循已經(jīng)獲批的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥款，對(duì)不合規(guī)撥款項(xiàng)要終止撥款。強(qiáng)化內(nèi)審監(jiān)督，對(duì)截留、挪用、濫用財(cái)政資金等進(jìn)行嚴(yán)格處理，責(zé)任落實(shí)到專(zhuān)人。

參? 考? 文? 獻(xiàn)

[1].姬國(guó)紅. 新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響探析[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2018（6）：258-258.

[2].李笑. 大數(shù)據(jù)時(shí)代高校會(huì)計(jì)工作的轉(zhuǎn)型[J]. 佳木斯職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2017（4）.